Оценка качества жизни населения

Поэтому показатели, используемые для характеристики уровня жизни, можно с некоторой долей условности разделить на 3 вида:

1. Синтетические  стоимостные показатели (ВНП, фонд  потребления, совокупные доходы  населения и т.д.)

2. Натуральные  показатели, измеряющие объём потребления  конкретных материальных благ (обеспеченность  личным имуществом, потребление  продуктов питания, число перевезенных  пассажиров и т.д.)

3. Показатели, демонстрирующие пропорции и  структуру распределения благосостояния (распределение населения по доходным  группам, показатели концентраций  и дифференциации доходов потребления  и т. д.).

Показатели  качества жизни

Существуют  интегральный и частный подходы  к познанию качества жизни. Интегральный подход предполагает поведение двух типов оценок: объективные (на основе официальных статистических данных, без привлечения обобщающей информации, основанной на разного рода опросах общественного мнения и т. п.) и субъективный (на основе мнения населения).

И.В. Бестужев-Лада ориентирует категорию «качество  жизни» на такую оценку степени удовлетворения материальных потребностей, которая  не поддаётся прямому количественному  измерению, а требует сложных  приёмов косвенной квалификации по различным шкалам. Поэтому, должна даваться оценка содержательности труда и досуга, и удовлетворённости ими, уровня комфорта в труде и быту, качества и модности одежды, качества питания, жилья, жилой и окружающей среды, функционирования социальных институтов, качества уровня удовлетворения потребности в общении, знания, творчестве и других потребностей, направленных не только на самосохранение, но и на самоудовлетворение и самоорганизации личности.

Здоровье  населения, как правило, может явиться  одним из основных критериев результативного  функционирования экономики, ибо роль его усиливается в связи с:

1) Увеличение  роли человеческого фактора в  экономике народного хозяйства,  где здоровье выступает как  основное свойство трудовых ресурсов, характеризующее качество рабочей  силы, используемой обществом для  воспроизводства материальных и  духовных благ;

2) Возрастанием  прямых и косвенных затрат  общества в производстве, где  здоровье населения служат предметом  и продуктом труда многих отраслей  народного хозяйства 

3) Необходимостью  количественного измерения благосостояния  населения, при оценке которого  здоровье проявляется как потребительское  благо и как главный его  компонент.

Д. Прингл применяет систему индикаторов качества жизни, основанную на использовании ряда статистических оценок, характеризующих уровень занятости, состояния здоровья населения, уровень преступности т. д. При этом автор указывает на то, что многие составные элементы качества жизни количественно не измеряемые (например, удовлетворённость).

К числу  подобных «не измеряемых элементов» другие авторы относят так же индивидуальные привязанности и предпочтения, удовлетворённость  человека в своей способности  контролировать любую ситуацию т. п. Эти и подобные элементы, объединённые вместе, позволяют нарисовать картину субъективного лил ощущаемого человеком качества жизни.

Проанализировав имеющиеся подходы к познанию сущности понятия « качество жизни» населения, специалисты пришли к  выводу, что целостную картину  качества жизни можно создать  на основе объединения в целое  двух групп критериев.

Первую  группу составляют оценки, основанные на статистической информации. С определённой долей условности эти критерии можно  назвать объективными.

Вторая  группа полностью состоит из оценок, основанных на социологических опросах  населения, при которых респондентов просят высказать своё отношение  к тем или иным сторонам их жизни, поэтому достаточно обоснованным представляется их отнесение к субъективным.

Методика  определения качества жизни

В количественную характеристику качества жизни включаются такие ее показатели, как степень  удовлетворения потребностей, материальные, энергетические, трудовые и финансовые затраты на удовлетворение каждого  вида из совокупности объективных потребностей.

Совокупность  объективных свойств включает:

· Материальную (физическую, вещественную) базу для  существования человека. В нее  входят: состояние окружающей среды, материально-технические условия  труда, быт, организация досуга, получение  образования, а также используемые товары и услуги, в том числе  уровень развития здравоохранения.

· Политические условия существования человека, включающие его правовую и социальную защищенность, предоставляемые конституционные  гарантии.

· Экономические  условия существования человека, включающие состояние производства, эффективность экономических институтов, состояние энергетических и сырьевых запасов государства.

· Нравственную обстановку в обществе.

· Возможность  творческого самовыражения, самореализации личности, свободу выбора вида социальной деятельности, жизненной позиции, стиля  мышления и поведения, наличие права  на собственное мнение.

Список  этих свойств не замкнут и может быть расширен.

Для того чтобы осуществить оценку уровня качества жизни в предложенной постановке, следует решить три основные задачи:

· Дать описание каждого из показателей, составляющих количественную характеристику качества.

· Определить меру сравнения для каждого из показателей количественной характеристики.

· Определить обобщенный показатель, отражающий теоретическое  понятие, которое характеризуется  как уровень качества жизни.

В таблице 1 приведены некоторые параметры  составляющих количественной характеристики объективных потребностей.

Таблица 1

 

Как видно  из таблицы, уровень качества жизни  определяется на основе экспертных оценок и социологических опросов. Полный комплекс таких исследований весьма сложен и не разработан. Отдельные  попытки определения уровня жизни  опираются на традиционные приоритеты и имеют относительный сопоставительный характер.

В настоящее  время по этим параметрам можно проводить  оценку соответствия той или иной характеристики качества жизни установленным  нормативам, другими словами, - сертификацию.

Поскольку качество жизни - многофакторное понятие, для его оценки важно учесть все  составляющие. В качестве одной из формул, учитывающих все показатели можно привести следующую:

где - относительный  текущий показатель количественной характеристики первого рода;

n - число показателей по характеристикам первого рада;

- - относительный  текущий показатель количественной  характеристики второго рода,

m - число показателей второго рода;

- текущая  величина относительного отклонения  от нормы стандарта показателя качества составляющей количественной характеристики второго рода, %;

L - число  показателей качества, ограниченных  нормами стандартов.

Как видно  из формулы, для Qж именно вторая составляющая суммы в знаменателе оказывает наиболее сильное влияние на обобщенный показатель с тенденцией его увеличения. Наличие нормы, определяемой стандартом, позволяет перейти от относительного параметра к величине его относительного отклонения, которая имеет более значительный отрицательный градиент.

Рассмотрим  в качестве подхода  к определению  качества жизни определение  качества жизни муниципальных  образований.

Оценка  качества жизни населения отдельного государства, региона складывается из оценки качества жизни населения  отдельных муниципальных образований.

Мониторинг  социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях, в  том числе оценка качества жизни  местного населения, является важной составной  частью процесса стратегического планирования местного развития и бюджетного процесса.

Качество  жизни населения - интегральный показатель, всесторонне характеризующий экономическое развитие общества, уровень материального, медико-биологического благосостояния каждого человека.

Оценка  качества жизни предусматривает сравнение значений соответствующих показателей во временном (преимущественно ретроспективном) или в пространственном (межтерриториальном или межгрупповом) аспекте.

Интегральный  индекс качества жизни  характеризует статическое состояние населения определенной территории в определенный момент времени и отражает динамику развития между измерениями. Проведение таких сопоставлений позволяет производить оценку влияния проводимых преобразований на жизнь населения на основе системы частных и комплексных индикаторов, характеризующих качество жизни отдельного человека, группы лиц, населения муниципального образования, региона или страны в целом.

В настоящее  время используются различные методики оценки качества жизни населения  государства, регионов [1-3].

Методики  оценки качества жизни, используемые для  межстрановых сравнений, не могут быть применены для муниципальных образований. Муниципальные образования, входящие в состав региона, существенно отличаются друг от друга.

Поэтому для оценки уровня качества жизни  населения и эффективности проводимых мероприятий в муниципальных  образованиях необходима иная методика.

Ряд отечественных  и зарубежных ученых считают, что  создание методики, способной охватить весь комплекс показателей качества жизни населения и пригодной  для любой территории, практически  невозможно [4]. Свою позицию они обосновывают тем, что различие предметов потребления, неодинаковые экономические и социальные возможности, климатические условия  и природные ресурсы не позволяют  привести их к единому показателю. В соответствии с этим повышается актуальность как теоретических, так  и эмпирических исследований, связанных  с разработкой показателей качества жизни и созданием методик  его оценки.

Для выявления  качества жизни населения муниципального образования и эффективности  проводимой социальной политики в данной статье предложена система показателей, позволяющая проводить сравнительную  оценку различных муниципальных  образований во временном аспекте, а также определить уровень качества жизни населения региона в  целом. При построении данной системы  необходимо обеспечить следующие условия:

- соответствие  показателей целям развития региона,  муниципального образования. Целесообразно  выделять долгосрочные и краткосрочные  цели и соответствующие критерии и показатели социально-экономического развития;