Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан

Министерство образования  Оренбургской области

ГБОУ СПО «Сельскохозяйственный  техникум»

г. Бугуруслана Оренбургской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине

«Организация работ  органов социального обеспечения»

на тему: «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»

 

 

 

 

 

 

 

                                     Студентки: 31 «П» группы

                                                    Гаврилиной Ольги Александровны

                                                              Проверила: Соломатина Ольга Ивановна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бугуруслан, 2013 г.

Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан

 

Настоящие Основы регулируют отношения  граждан, органов государственной  власти и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, субъектов  государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан.

Законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов  местного самоуправления не должны ограничивать права граждан в области охраны здоровья, установленные настоящими Основами.

Задачами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан  являются:

1) определение ответственности  и компетенции Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации  по вопросам охраны здоровья  граждан, а также определение ответственности и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан;

2) правовое регулирование в области  охраны здоровья граждан деятельности  предприятий, учреждений и организаций;

3) определение прав граждан,  отдельных групп населения в области охраны здоровья и установление гарантий их соблюдения;

4) определение профессиональных  прав, обязанностей и ответственности  медицинских и фармацевтических  работников, установление гарантий  их социальной поддержки.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, признавая основополагающую роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества и подтверждая ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, стремясь к совершенствованию правового регулирования и закрепляя приоритет прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья, настоящие Основы устанавливают правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан.

Также в статье 2 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан определены основные принципы охраны здоровья в  России:

«1. Соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

2. Приоритет профилактических мер  в области охраны здоровья.

3. Доступность медико-социальной  помощи.

4. Социальная защищенность граждан  в случае утраты здоровья.

5. Ответственность органов государственной  власти и управления, предприятий,  учреждений и организаций независимо  от формы собственности должностных  лиц за обеспечение прав граждан  в области охраны здоровья». 

Таким образом, государство гарантирует охрану здоровья каждого человека.

При этом подчеркивается, что приоритетом  являются профилактические меры в области  охраны здоровья.

Государство обеспечивает и социальную защищенность граждан. Граждане имеют  право на бесплатную медицинскую  помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения.

Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи обеспечивается в соответствии с программами  обязательного медицинского страхования. Дополнительные медицинские услуги осуществляются на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений, личных средств граждан и иных источников. Многим группам населения предоставляются различные льготы по протезированию, лечению в санаториях, бесплатному медикаментозному обеспечению.

В случае утраты здоровья государство  обеспечивает выплату пособий по временной нетрудоспособности, инвалидности, утери кормильца, пособия при  рождении, смерти и пр.

Законодательным актом предусмотрено  и повышение ответственности  должностных лиц в области охраны их здоровья. Законодательство об охране здоровья регулирует отношения граждан, органов государственной власти и управления, хозяйственных субъектов, субъектов всех систем здравоохранения (государственной и частной) в области охраны здоровья граждан.

В законе четко определена компетенция  в области охраны здоровья граждан  Российской Федерации, Республик в  составе Российской Федерации, автономных областей, округов, краев, областей, городов  Москвы и Санкт-Петербурга, органов  местного самоуправлении.

Стержневым вопросом Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан является раздел организации  охраны здоровья граждан Российской Федерации, где определены полномочия высших органов государственной  власти, система финансировании здравоохранении, санитарно-эпидемиологического благополучия; здесь определены понятия и регламентированы полномочия органов и учреждений государственной, медицинской и частной систем здравоохранения, определен порядок и условия выдачи лицензий на право их функционирования.

В законе регламентируются права граждан  и их государственное обеспечение.

Граждане Российской Федерации  обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием  благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

Гражданам Российской Федерации, находящимся  за ее пределами, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Иностранным гражданам, находящимся  на территории Российской Федерации, гарантируется  право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Лица без гражданства, постоянно  проживающие в Российской Федерации, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено  международными договорами Российской Федерации.

В законе установлен и порядок оказания медицинской помощи гражданам.

Граждане имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной  информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих  на него вредное влияние. Эта информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями через средства массовой информации или непосредственно гражданам.

Примерные программы учебного курса, предмета, дисциплины по оказанию первой помощи, а также перечень мероприятий по оказанию первой помощи разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ ДМС, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Граждане имеют право на льготное обеспечение протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами, средствами передвижения и иными специальными средствами. Категории граждан, имеющих это право, а также условия и порядок их обеспечения льготной протезно-ортопедической и зубопротезной помощью определяются законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Граждане имеют право на медицинскую  экспертизу, в том числе независимую, которая производится по их личному  заявлению в специализированных учреждениях в соответствии со статьей 53 Основ.

Дети, подростки, учащиеся, инвалиды и  пенсионеры, занимающиеся физической культурой, имеют право на бесплатный медицинский контроль.

Граждане имеют право  на пособие по временной нетрудоспособности при карантине в случае отстранения  их от работы вследствие заразного заболевания лиц, окружавших их, в случае карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным, в соответствии с федеральным законом.

Программа государственных  гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской  помощи определяет виды, нормативы  объема медицинской помощи, нормативы  финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы  финансирования, а также порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь.

В Программе государственных  гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской  помощи предусматриваются условия  оказания медицинской помощи, критерии качества и доступности медицинской помощи.

Правительство Российской Федерации утверждает Программу  государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации  бесплатной медицинской помощи и  рассматривает доклад о ее реализации, ежегодно представляемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации  бесплатной медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования.

Территориальные программы  государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации  бесплатной медицинской помощи могут  определять дополнительные условия, виды и объемы оказания медицинской помощи.

В целях охраны здоровья граждан, предупреждения инфекционных и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с  правом последующего переосвидетельствования) или постоянно признан не пригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается на основании заключения медико-социальной экспертизы в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских  противопоказаний для осуществления  отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной  с источником повышенной опасности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и пересматривается не реже одного раза в пять лет.

Работодатели несут  ответственность за выделение средств  на проведение обязательных и периодических  медицинских осмотров работников в  случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В законе отводится место  гарантиям осуществления медико-социальной помощи.

При заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности.

Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными  работниками и иными специалистами  в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.

В законе строго регламентирован  порядок применения новых методов  диагностики, профилактики и лечения  больных, новых лекарственных средств, а также система обеспечения  населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

В области охраны здоровья заслуживают внимания права граждан  при оказании медицинской помощи, т.е. права пациента, порядок согласия на медицинское вмешательство от медицинского вмешательства, оказания медицинской помощи без согласия граждан.