Политическая система общества

1. Структура политической системы

 

     Несмотря  на всю несхожесть, политические системы  общества имеют более или менее  однотипную структуру. Эта структура включает в себя несколько элементов.

     1. Политические отношения, складывающиеся в обществе по поводу завоевания и осуществления политической власти. Это, во-первых, межклассовые, внутриклассовые, межнациональные, межгосударственные отношения. Во-вторых, это т. н. вертикальные отношения, складывающиеся в процессе осуществления политической власти между политическими организациями (партиями, политическими организациями и движениями). В-третьих, это отношения, которые складываются между политическими организациями и учреждениями (администрация области и предприятие, учебное заведение, учреждение культуры и т. д.).

     2. Политическую организацию общества, охватывающую стабильные политические организации и учреждения общества, непосредственно осуществляющие политическую власть (государство, партии, трудовые коллективы, общественные организации и массовые движения, СМИ).

     Ведущим элементом, ядром политической организации  общества является государство со всеми его составляющими частями — законодательной, исполнительной, судебной властями, вооруженными силами, органами разведки, внутренних дел, прокуратурой и т. д.

     Значительную  роль в функционировании политической организации общества играют политические партии, в которые объединяются наиболее активные члены общества. Одним из главных назначений политических партий является достижение власти (прежде всего государственной), овладение аппаратом с тем, чтобы реализовать представляемые партией социальные интересы. Политическая партия, особенно если она является правящей, участвует в разработке политического курса страны и его осуществлении, оказывает влияние на выдвижение лидеров государства и формирование состава правительственных учреждений. Партии являются поставщиками кадров для различных звеньев государственного аппарата.

     Трудовые  коллективы, которые также являются ячейкой политической организации общества. Политическим субъектом может стать любой трудовой коллектив, если он может самостоятельно принимать решения; имеет средства и возможности реализовать их; отвечает за свои действия перед какой-либо представительной инстанцией. Трудовые коллективы создаются для выполнения производственных задач. Политическое вызревает в них по мере того, как они исчерпывают возможности решения своих производственных задач экономическими методами. Слабая представленность интересов трудящихся на всех осях многомерной модели политической власти (депутатский корпус в парламенте России почти не включает в себя рабочих), их трудное материальное существование, социальная не защищенность, недостаточная политическая культура и другие факторы породили такую крайнюю форму выражения своих интересов как забастовка. В то же время нельзя не отметить, что в ряде регионов (Воркута, юг России) забастовки показали организационно-политическую зрелость рабочих, их желание и умение выразить свою волю, навести порядок, выдвинуть из своих рядов политических лидеров.

     Общественные  организации и  движения. Это профессиональные, молодежные, творческие, оборонные и другие добровольные объединения граждан, способствующие развитию политической, социальной, трудовой активности, удовлетворению и защите их многочисленных потребностей и интересов. Они действуют в соответствии с закрепленными в их уставах целями  и задачами, в рамках государственных законов.

     Активным  и самостоятельным элементом  политической организации общества становятся СМИ. К ним относятся предприятия, организации, учреждения, занимающиеся сбором, обработкой, распространением массовой информации по каналам печати, радио и телевидения. В развитых странах насыщенность СМИ чрезвычайно велика. В начале 90-х годов в Японии, например, на 1 тыс. жителей приходилось 562 экземпляра газет, в России — 422, в США — 268. Телевизоров в США было 190 млн., в России — 100 млн., в Японии — 70 млн. В мире насчитывается 120 информационных и телеграфных агентств, 46 тыс. телевизионных станций, 30 тыс. радиостанций. 700 млн. телевизоров, 1,6 млрд. радиоприемников. Космическое телевидение используют 100 государств, 86, стран ведут вещание на иностранную аудиторию. Поэтому не случайно СМИ называют четвертой властью.

     В деятельности СМИ все более важное значение приобретают общечеловеческие ориентиры и их независимость  от каких-либо государственных, ведомственных  структур. В России большую роль сыграл Закон о печати, который провозгласил независимость печатных органов, отменил цензуру и т. д., но в то' же время повысил ответственность печатных органов, вплоть до судебных и экономических санкций.

     Однако  для российских СМИ характерны и  определенные перегибы. У них ярко выражена гласность критической направленности в ущерб конструктивной гласности. Часть публикаций носит резкий, неуважительный для человеческого достоинства характер. С полос газет и радиотелепередач практически исчезли проблемы труда, осуществления принципа социальной справедливости, появилось безудержное очернительство и охаивание всего и вся. Понятно, что подобные тенденции используются не на пользу, а во вред народу, стране.

     3. Политические принципы и нормы, лежащие в основе функционирования конкретной политической системы. Насколько отличаются политические режимы (авторитаризм и демократия) настолько различаются политические принципы и нормы.

     Политические  принципы и нормы закрепляются в  Конституциях, Законах, кодексах (уголовный, процессуальный и т. д.),. подзаконных актах. Они регулируют политические отношения, придавая им упорядоченность, определяя дозволенное и недозволенное. Через политические нормы и принципы происходит формирование политического сознания и поведения граждан, соответствующего целям и задачам политической системы. Через принципы и нормы политико-властные структуры доводят до сведения общества свои цели, определяют желаемую модель поведения.

     4. Политическое сознание и политическая культура, которые также являются ведущими элементами политической системы. Складываясь прежде всего под влиянием конкретной социальной и политической практики, политическая культура, в свою очередь, дает знание законов и механизма осуществления политики, формирует отношение человека к политической жизни,. способствует пониманию целей и содержания политики государства. Однако провалы в политике перестройки и последующего псевдореформаторства, несбывшиеся ожидания и как следствие — разочарование широких слоев общества породили у значительного числа людей усталость, снижение интереса к политическим событиям.

      

     2.2.  Типология политических систем 

      Типы  политических систем определяются сущностными  методами их организации и функционирования, во многом зависят от характера политической власти и политического режима общества. Типология политических систем общества может производиться на базе использования разных критериев. Так, если взять за базу формационный, классовый (марксистский) подход, то можно выделить рабовладельческую, феодальную, “азиатскую” (деспотическое правительство и общинная собственность), буржуазную и государственно-социалистическую политические системы. С точки зрения эволюции целесообразно выделять традиционную и модернизированную системы. С учетом исторических особенностей развития политики и партий – англо-американскую, европейско-континентальную, развивающихся государств.

      Более распространена типология политических систем по характеру власти и принципам  организации политической жизни  общества. По этим критериям можно  выделить три главных типа политических систем: демократическую, авторитарную и тоталитарную, а также переходные меж ними.

      Демократический тип политической системы характеризуется:

• широким  вовлечением в политику людей, обеспечением их прав и свобод, высоким уровнем  жизни, принципиальной ролью развитого среднего класса;

• ролью  в осуществлении власти широкого круга лиц и институтов власти; состязательной формой политического  роли и многопартийной формой управления;

• парламентским  методом выражения воли народа, выборностью и подотчетностью законодательных органов власти снизу доверху.

• демократической  политической культурой.

      Механизм  формирования и функционирования институтов политической системы демократического типа уменьшает формальные способности  монополии одних и ущемления прав остальных социальных групп, политических организаций на власть. Закон устанавливает равные права для всех.

      Авторитарный  тип политической системы характеризуется:

• концентрацией  всей политической власти в едином центре принятия политических решений;

• наибольшим расширением компетенции исполнительной власти;

• ограниченным политическим ролью неправительственных  партий и движений, а также урезанными властными возможностями нижестоящих  органов;

• неконтролируемым применением власти и твердым контролем за поведением всех слоев населения;

• твердой  реализацией номенклатурного принципа, т.Е. Расстановкой и перемещением руководящих  кадров всех уровней по воле высших властей и неподотчетности их “низам”.

      Централизация власти, исключение выборности представительных органов, ограничение деятельности оппозиционных партий и организаций, ограничение прав и свобод людей и т.Д. Являются неизбежными атрибутами авторитарной политической системы. Авторитарный характер политической культуры – сущностная духовная черта и изюминка данного типа политической системы.

      Тоталитарный  тип политической системы характеризуется твердой регламентацией всей жизнедеятельности общества в целом, вплоть до вида жизни, поведения и мышления каждого человека.

Тоталитарный  тип политической системы характеризует:

• сверхцентрализация власти и установление тоталитарного  авторитарного правления одного фаворита либо узенького круга лиц (хунта);

• механизм властных структур на однопартийной  базе во главе с единоличным фаворитом, твердой иерархической субординацией и суровой дисциплиной;

• подчинение всех политических институтов и властных структур правящей партии и её фавориту;

• тоталитарное регулирование из одного центра всей экономической жизни, ликвидация всех форм плюрализма, оппозиции и какой-или автономии в системе власти, вмешательство в личную жизнь людей;

• навязывание  обществу одной-единственной официальной  идеологии, угнетение каких-или проявлений инакомыслия и критики управления, полный партийно-политический контроль и жесточайшая цензура в средствах массовой информации;

• социально-политическая демагогия, рвение к духовному оболваниванию  населения, убеждение его в единстве режима и общества, правящей элиты  и масс, партии и народа.

      Тоталитарная  политическая система общества невозможна без господства в нем тоталитарной политической культуры.

      Типология политических систем не исчерпывается  указанными тремя типами. Существует широкий диапазон вариаций внутри этих типов: к примеру, демократический  тип политической системы может  быть представлен элитарно-демократической, революционно-демократической и другими её формами; авторитарный тип может выступать в популистской либо президентской формах; тоталитарные политические системы могут быть как левоэгалитарного (к примеру, сталинистского, маоистского), так и право-олигархического (профашистского) толка.  В развивающихся странах наблюдается существование разных переходных типов политических систем. Политическую систему в России одни политологи определяют как переходную – от авторитаризма к демократии, остальные – как авторитарную политическую систему с некоторыми элементами демократии.

3. Особенности политической  системы современного  российского общества

 

      Политическая  структура России представляет наибольший интерес в связи её динамичностью. В нашей стране существенным фактором начавшегося движения от тоталитарного режима к демократии и гражданскому обществу стали выборы Съезда народных депутатов СССР, в которых наряду с "блоком коммунистов и беспартийных" участвовали общественные организации и объединения. Благодаря этому в парламент страны впервые за десятилетия его существования были избраны независимые и выражающие интересы народа депутаты. Ведь именно этот состав депутатов внес многочисленные существенные изменения в Конституцию страны в направлении утверждения демократии, правового государства и гражданского общества.

        Пока еще нет достаточных оснований  утверждать, что политическая система  в России является в полной  мере демократической. Она характеризуется  целым набором черт, присущих переходному состоянию системы власти. Аналитики характеризуют современную политическую систему страны, как «авторитарную демократию» или «режимную систему», для которых характерны известная слабость государства и незрелость гражданского общества.