Практика социальной работы с мигрантами

По второму  основанию выделяются беженцы и  вынужденные переселенцы. Это наиболее тяжёлые категории мигрантов с точки зрения обременённости различными сопутствующими проблемами. Именно эти люди нуждаются в социальной поддержке и помощи со стороны государства и общества, в которое они попадают. Для того чтобы такая помощь была организована как можно более эффективно, необходимо учитывать следующие обстоятельства.

Согласно Конвенции  ООН о статусе беженцев, беженцы - это мигранты, которые были вынуждены  покинуть свою страну из-за обоснованных опасений, что их будут преследовать по каким-либо причинам (расовым, религиозным, политическим, за принадлежность к какой-либо группе или организации). Иначе говоря, согласно основополагающему международно-правовому акту, направленному на защиту прав мигрантов, беженец - это иностранец, прибывший в чужую страну. Такая же категория мигрантов, но уже внутри страны считается перемещёнными лицами или вынужденными переселенцами. [3, c.75]

Эти категории  мигрантов нуждаются в том, чтобы  необходимые им социальная поддержка  и помощь были оказаны как можно быстрее. Поэтому, социальная работа с мигрантами - это, чаще всего, деятельность, направленная на оказание людям срочной или экстренной социальной помощи.

 

1.2 Социальная адаптация мигрантов

миграция  беженец социальный помощь

По мере увеличения масштабов международной миграции её экономические, социальные, культурные и политические последствия возрастают. Миграция может быть созидательной экономической и социальной силой, вызывающей приток работников, развитие экономики, обогащение культуры. Иммигранты с готовностью едут в государства и готовы предложить местным рынкам труда не только свои высококвалифицированные руки и головы, но и насытить рынок труда массовыми профессиональными навыками. Целью миграционной политики любой страны является создание таких институциональных, правовых и экономических механизмов, которые позволили бы сгладить ее негативные последствия, максимально выделив при этом положительные эффекты.

Среди неблагоприятных  социальных последствий миграции весьма существенное значение имеет обусловленный ею рост социального стресса, как в момент непосредственного переселения, обустройства, так и на стадии адаптации к новым условиям. Срок «приживаемости» переселенцев на новом месте около десяти лет. «Приживаемость» включает в себя аспекты социальной и биологической адаптации, стадию обустройства. [9, c.96]

Так, в период ожидания (чрезвычайная, начальная  фаза) человек обычно испытывает чувства  неуверенности, изоляции, беспомощности  перед лицом своей семьи, страха преследования, беспокойство и неопределенность относительно своего будущего, чувство скорби по тому, что утрачено. Социальный работник должен обеспечить доступ к процедуре предоставления убежища и касающейся ее информации; помочь в подготовке необходимых документов для получения статуса беженца или вынужденного переселенца; поддержать психологически и найти возможность для первичной материальной помощи.

На следующем  этапе формы помощи зависят от результата принятого решения. Если отказ - необходимо разъяснить альтернативы (подать апелляцию, просьбу о выезде в другую страну или возвращении на Родину), предотвратить панику и негативные реакции на полученный ответ. Лица, признанные беженцами, нуждаются по прибытии на место в ощущении безопасности, испытывают потребность в уважении и понимании, доброжелательности.

Стратегия успешной интеграции беженцев будет в определенной мере зависеть от:

оказываемого  им приема;

целостности семьи  беженца или ее разобщенности;

наличия тяжелой  душевной травмы;

принадлежности/непринадлежности к национальному меньшинству у себя на родине;

наличия у них четко  определенных целей (постоянное или  временное пристанище).

Проблемы, которые возникают  чаще всего: разлука с родиной  и близкими, бюрократия и непонимание  чиновников, разное отношение населения, трудности с языком, отсутствие личных сбережений и необходимость помогать тем, кого оставили на родине.

Беженцы прибывают в страну убежища с самыми разными целями. Но в любом случае социальный работник должен помнить о том, что беженец:

хочет обрести в новой  стране безопасность для себя, своих близких;

хочет почувствовать, что  его воспринимают как личность, нуждается  в уважении своих решений и  желаний;

будет использовать свои знания и способности;

желает жить свободным  человеком, обосноваться в новой  стране и воспитывать детей в обстановке мира и спокойствия;

пожелает или не пожелает поддерживать культурные связи со страной  своего происхождения;

захочет или не захочет  возвратиться на родину даже в том  случае, если это окажется возможным;

всю жизнь он будет скорбеть о том, что он потерял: о людях, с которыми расстался, о родных местах, культуре своего народа.

При вынужденной миграции из одной природной и социальной среды человек перемещается в  другую, болезненно разрывая множество  естественно-антропологических связей и искусственно создавая их на новом месте. В этом сущность социальной работы с мигрантами как с маргиналами.[9, c.98]

Таким образом, социальная адаптация  представляет собой не только состояние  человека, но и процесс, в течение  которого социальный организм приобретает равновесие и устойчивость к влиянию и воздействию социальной среды.

Социальная адаптация  приобретает исключительную актуальность в переломные периоды, как жизнедеятельности человека, так и в периоды радикальных экономических и социальных реформ.

 

 

ГЛАВА 2. Направления социальной работы с мигрантами

 

Для социальных работников объектом приложения их профессиональных знаний становится работа в миграционных службах, которые сотрудничают со службами социальной защиты, социального обслуживания и здравоохранения, социально-эпидемиологическими службами. Наиболее сложные условия работы в центрах временного размещения вынужденных мигрантов. Более благоприятные условия для мигрантов создаются в местах компактного проживания переселения. [20, c.45]

Успешное решение  социальных проблем мигрантов возможно при соблюдении основополагающих принципов  в оказании социальной помощи данной категории людей.

 

2.1 Практика социальной работы с мигрантами

 

В работе с мигрантами приходится рассматривать предпосылки  и характер солидарности, складывающейся на новом месте, а также общую атмосферу в регионе и социальной интеграции на старом месте, причин переселения, особенности ценностей и механизмов реинтеграции на новом месте. Сочетаются индивидуальная, семейная, групповая, общественная социальная работа и социальное административное планирование. Чрезвычайно важно сотрудничать с органами власти, со средствами массовой информации, социальными службами разного характера. При этом социальный работник опирается на помощь некоторых специализированных государственных и общественных центров. Среди них Координационный совет помощи беженцам и вынужденным переселенцам, ведущий просветительскую работу; Российский центр помощи беженцам «Соотечественники» помогающий создавать рабочие места, предприятия; Международная организация по миграции, оказывающая экспертную и консультативную помощь, организующая семинары, помогающая инструментами и машинами; ЭКО-центр «среда обитания» разрабатывающий проекты расселения и строительства жилья для вынужденных мигрантов с их участием.

Одной из характерных  особенностей современного общества и  современного мира является значительное повышение степени «открытости» как социальных, так и территориальных  структур. Это явление влечёт за собой большой спектр возможных последствий, одно из которых - различные по своим масштабам, интенсивности, направлениям и темпам миграционные потоки. Сегодня миграция стала одной из важнейших черт общественной жизни и одним из оснований для возникновения, существования и обострения многих социальных и личностных проблем.[19, c.56]

Для успешного  решения этих проблем необходимы не только политическая воля, наличие  соответствующих ресурсов, возможностей и опыта, но и определённые теоретические  изыскания и наработки, которые  позволяют, во-первых, достаточно чётко определить сами понятия «миграция», «миграционный процесс», «мигрант» и другие. Во-вторых, очертить предметную область исследования и практической деятельности, в-третьих, вскрыть внутреннюю неоднородность рассматриваемого явления, его основные тенденции и закономерности.

Организуя и  осуществляя социальную работу с  беженцами и вынужденными переселенцами  необходимо учитывать ряд обстоятельств, которые во многом определяют потребности  этих категорий людей.

Во-первых, мигранты в той или иной степени попадают в ситуацию маргинализации в силу утраты ими «территориальных корней». При этом, разрушается привычная для человека природная и социальная среда жизнедеятельности, нарушаются его важнейшие естественно-антропологические права, такие как право на этническую идентификацию, на определённый уровень жизни, жильё, семью и т.п. Реализация этих и им подобных прав в значительной степени связана с возможностью постоянного или длительного проживания в определённом месте. [19, c.59]

Во-вторых, мигранты - это люди, находящиеся в состоянии психологической, культурной и социальной дезадаптации, что во многом определяет содержание необходимой им социальной поддержки и помощи.

Социальная  работа с мигрантами осуществляется по следующим основным направлениям:

Трудовая и  профессиональная адаптация. Реализация этого направления деятельности предполагает использование трудового  и профессионального потенциала мигрантов на новом месте жительства и в новых условиях. Эта деятельность может и должна включать в себя такие элементы как трудоустройство мигрантов с учётом имеющейся у них квалификации и потребностей рынка труда в месте, их нового пребывания, создание новых рабочих мест, которые могут быть предложены мигрантам, развитие системы самозанятости и организация системы профессиональной подготовки и переподготовки мигрантов.

Решение проблем  материальной компенсации понесённого  мигрантами ущерба. Это направление  деятельности предполагает работу по предоставлению мигрантам какого-либо жилья, оказание необходимой медицинской помощи, установление размеров понесённого ими ущерба, назначение и выплату установленных законом пособий и создание первичных условий для последующей социально-психологической и социально-трудовой адаптации и реабилитации.

Формирование и последующее развитие гармоничной системы взаимоотношений мигрантов с местным населением. Как показывает опыт нашей страны и многих стран мира, это одно из самых сложных и болезненных направлений работы по социальной поддержке мигрантов. Резкий наплыв мигрантов в регион создаёт для живущих в нём людей серьёзные проблемы, связанные с напряжением, которое испытывает инфраструктура, с обострением конкуренции на рынке труда, с возникновением социокультурных конфликтов и т.п. Однако, если эти проблемы своевременно не решаются, то ситуация в регионе пребывания мигрантов существенно обостряется. Вместе с тем, реализация данного направления деятельности предполагает, что значительные усилия по преодолению негативной реакции со стороны местного населения должны предпринимать и сами мигранты, принимая те правила, традиции и образ жизни, которые характерны для него.

Формировнаие  и развитие системы правовой защиты мигрантов, пресечение и недопущение  всех форм их дискриминации. При этом, собственно правовые пути и способы решения этой задачи должны дополняться другими: образовательными, просветительскими, информационными, социокультурными и т.п.

Психологическая адаптация и реабилитация мигрантов. В этом случае речь идёт о профессиональной деятельности таких специалистов как психологи и психотерапевты, психиатры и психологи-консультанты. Эта работа должна быть направлена на преодоление негативных психических и психологических последствий причин, побудивших человека оставить прежнее место жительства, создание условий и возможностей для последующей, активной и полноценной жизни.

Создание условий, необходимых для успешной интеграции мигрантов в новое для них  общество. Это направление деятельности предполагает принятие мер для достижения реального социального равенства  мигрантов и местного населения, создание системы межкультурных коммуникаций, оказание необходимой помощи для включения мигрантов в новую социальную и культурную среду: образовательные услуги, развитие системы социальной защиты, поддержка языка и культуры мигрантов и т.п.

Реализуя на практике эти и другие возможные  направления деятельности по социальной защите и социальной поддержке мигрантов, социальные работники и сотрудники миграционных служб должны учитывать  их демографические, этнические, социокультурные  и т.п. характеристики.

Международный опыт показывает, что успешное решение  социальных проблем мигрантов без  ущерба для страны или региона, которые  их принимают, возможно, при соблюдении основополагающих принципов:

Необходимо  исходить из предположения, что большинство мигрантов останется в стране или регионе пребывания навсегда либо надолго и, следовательно, может внести существенный вклад в их последующее развитие.

Основными субъектами деятельности по решению большинства  социальных проблем мигрантов (реабилитация, адаптация и интеграция) являются органы государственной власти на различных уровнях её организации.

Необходимо  поощрять в мигрантах стремление развить в себе чувство принадлежности, к новому обществу, культуре и государству.

Важнейшим и  необходимым условием эффективной социальной поддержки мигрантов является достижение и сохранение реального равенства между мигрантами и местным населением.

Необходимо  учитывать, что интеграция мигрантов  в новое общество, гармонизация системы  социальных связей и отношений между ними и местным населением - это процесс, рассчитанный на длительное время.