Роль социального работника в разработке и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалидов

          2.3. Нормативная база ИПР

Индивидуальная программа реабилитации инвалида должна быть основана на нормативных актах, в которых должны быть закреплены такие аспекты, как социальные права инвалидов или порядок признания граждан инвалидами. Нормативную базу индивидуальных программ реабилитации инвалидов составляют такие нормативные акты, как:

- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 августа 2008 г. N 379н в ред. от 16.03.2009 N 116н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации»[8]. В нем утверждаются: форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, программы реабилитации ребенка-инвалида, форма индивидуальной государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида, а также порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации
инвалида (ребенка-инвалида) и порядок реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида.

- статья 224 Трудового Кодекса РФ « Дополнительные гарантии труда отдельным категориям работников»[9]. В ней говорится, что работодатель обязан создавать для работников-инвалидов отдельные условия труда в соответствии с медицинским заключением.

- статья 8  Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"[10], которой на Государственную службу медико - социальной экспертизы возлагаются разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
Решение органа Государственной службы медико - социальной экспертизы объявляется обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности.

- статья 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в которой содержится непосредственно определение, понятие и содержание индивидуальной программы реабилитации инвалидов, а также закрепляются гарантии предоставления трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, создания необходимых условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

- Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 "О порядке признания граждан инвалидами"[11] в котором регламентируется, что лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Формы справки и индивидуальной программы реабилитации инвалида утверждаются Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.
- Примерное положение "Об индивидуальной программе реабилитации инвалида" (утверждено Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 1996 г. № 14), содержащее общее положения об индивидуальной программе реабилитации инвалидов, порядок и условия ее разработки, Порядок реализации индивидуальной программы реабилитации, методы финансирования индивидуальных программ.

Возможно, нормативная база социальной защиты инвалидов и механизм обеспечения занятости инвалидов нуждаются в дальнейшем совершенствовании. По мнению Дементьевой Н.Ф., Шаталовой Е.Ю. и Соболь А.Я. следует предпринять следующие действия: 1) внести в российское законодательство нормы, направленные на защиту инвалидов от дискриминации, от необоснованного отказа в приеме на работу; 2) установить повышенные гарантии и дополнительные социальные льготы для инвалидов, увольняемых по инициативе работодателя; 3) расширить структуру и виды общественных работ, условия их организации, проведение и финансирование с учетом привлечения к ним инвалидов; 4) принять соответствующие нормативные акты по расчету стоимости рабочих мест, что даст реальную возможность применять штрафные санкции к работодателям, отказывающим инвалидам в приеме на работу на квотируемые места; 5) развивать систему непрерывного образования, включая внутрипроизводственное обучение инвалидов, расширение возможностей самообучения; 6) формировать систему, которая сможет обеспечить трудоустройство и социально-бытовую адаптацию инвалидов по окончании специальных образовательных учреждений; 7) незамедлительно создать на территории всей страны Государственную службу медико-социальной экспертизы, что позволит инвалидам своевременно предоставлять индивидуальные программы реабилитации; 8) провести техническое перевооружение имеющихся протезно-ортопедических предприятий, развивать индустрию реабилитационной техники для инвалидов; 9) ввести систему стимулирования развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности инвалидов; 10) предоставить предприятиям, использующим преимущественно труд инвалидов, такие же льготы, как и для специализированных предприятий обществ инвалидов; 11) создать благоприятные экономические условия для предприятий, применяющих труд инвалидов, на региональном уровне. Разработка и реализация столь масштабных мероприятий невозможна без активного участия социальных работников..

                          Заключение

   Таким образом, участие социального работника в реабилитации инвалидов носит многоаспектный характер, который предполагает не только разностороннее образование, осведомленность в законодательстве, но и наличие соответствующих личностных особенностей, позволяющих инвалиду доверительно относиться к этой категории работников. Обладая достаточный уровнем профессиональной подготовки и компетентности, специалист по социальной работе может участвовать в разработке и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалидов и участвовать в реабилитационных мероприятиях.

                       Литература

1) Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ
(ред. от 28.04.2009) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

2) Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"

3) Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ

4) Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 № 965 "О порядке признании лица инвалидом" (вместе с "Положение о признании лица инвалидом ", "Примерным положением об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы''// "Российская газета", № 158, 21.08.1996.

5) Приказ Минздрава РФ № 30, Постановление Минтруда РФ № 1 от 29.01.1997 "Об утверждении классификации и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы"//"Здравоохранение",№ 3, 1997

6) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2008 N 379н
(ред.от16.03.2009) "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации"
 

7) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.11.2004 N 287
"Об утверждении формы индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы"
     8) Ренкер К. Основы реабилитации: научный обзор / (перевод.с немецкого языка) // К. Ренкер.- М., 1997.-179с.

9) Рогова М.А. Организация восстановительного лечения и долечивания в СССР и за рубежом.- М., 1989 С.23-26

10) Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Формы и методы ме­дико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан. -М., 1991, 135 с.

11) Дементьева Н.Ф., Шаталова Е.Ю., Соболь А.Я. Орга­низационно-методические аспекты деятельности социально­го работника. В кн.; Социальная работа в учреждениях здра­воохранения. — М., 1992, (Департамент проблем семьи, женщин и детей МСЗ РФ. Центр общечеловеческих ценно­стей).

12) Тихонов А. Работник оформил инвалидность. Что дальше? / Алексей Тихонов // Кадровое дело. – 2009. - № 2. – С. 59-65.

12) http://norci.ru/help/termin/t136i3.htm

18

[1] Ренкер К. Основы реабилитации: научный обзор / (перевод.с немецкого языка) // К. Ренкер.- М., 1997.-179с.

[2] Приказ Минздрава РФ № 30, Постановление Минтруда РФ № 1 от 29.01.1997 "Об утверждении классификации и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы"//"Здравоохранение", № 3, 1997

[3]               Рогова М.А. Организация восстановительного лечения и долечивания в СССР и за рубежом.- М., 1989 С.23-26

[4] Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Формы и методы ме­дико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан. -М., 1991, 135 с. (ЦИЭТИН).

[5] http://norci.ru/help/termin/t136i3.htm

[6] Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.11.2004 N 287
"Об утверждении формы индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2004 N 6226)

[7] Тихонов А. Работник оформил инвалидность. Что дальше? / Алексей Тихонов // Кадровое дело. – 2009. - № 2. – С. 59-65.

[8] Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2008 N 379н
(ред.от16.03.2009) "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации"
 

[9] Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ

[10] Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ
(ред. от 28.04.2009) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 20.07.1995)

[11] Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 № 965 (ред. от 26.10.2000) "О порядке признании лица инвалидом" (вместе с "Положение о признании лица инвалидом ", "Примерным положением об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы''// "Российская газета", № 158, 21.08.1996.