Социальная служба: понятие, виды, структура, государственные стандарты управления. Система социальных служб органов социальной защиты нас

   15.   Психоневрологический   интернат   –   государственное специализированное  медико-социальное  учреждение,  предназначенное для   постоянного,   временного  (сроком  до   шести   месяцев)   и пятидневного  в  неделю проживания и обслуживания граждан  пожилого возраста  (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше    18    лет),    страдающих   психическими    хроническими заболеваниями  и  нуждающихся  в постоянном  постороннем  уходе,  а также  для  обеспечения  соответствующих их  возрасту  и  состоянию здоровья  условий  жизнедеятельности  и  оказания  всего  комплекса социальных услуг.

В   состав   психоневрологического  интерната   могут   входить структурные   подразделения,  обеспечивающие  выполнение   основных задач  по  приему  и  размещению клиентов, предоставлению  им  всех видов   социальных   услуг,   лечебно-производственные   (трудовые) мастерские,  а  в  интернатах, расположенных в сельской  местности, кроме   того,   подсобные  сельские  хозяйства,   необходимые   для осуществления лечебно-трудовой и активирующей терапии[21].

В Великобритании существует специализированное учреждение по работе с пожилыми людьми с деменциями и перенесших психологическую потерю – Центр специализированной помощи Анн Мари Хоувс[22].

   16.   Специальный   дом   для   одиноких   престарелых    – государственное специализированное учреждение, предназначенное  для постоянного  проживания  одиноких граждан пенсионного  возраста,  а также   супружеских  пар  из  их  числа,  сохранивших  полную   или частичную  способность к самообслуживанию в быту  и  нуждающихся  в создании    условий    для   самореализации   основных    жизненных потребностей.

Специальный  дом  состоит  из одно-,  двухкомнатных  квартир  и включает в себя комплекс служб социально-бытового назначения[23]:

       – медицинский кабинет;

       – библиотека;

       – помещение для клубной работы;

       – столовая (буфет);

       – пункт заказов на продовольственные товары;

       – пункт сдачи белья и вещей в прачечную и химчистку;

       – помещения для трудовой деятельности;

       – круглосуточно действующий диспетчерский пункт;

       –  другие  помещения  и  службы  для  предоставления  различных социальных услуг.

   17.   Социально-оздоровительный  центр   граждан   пожилого возраста    и    инвалидов  –   государственное    (муниципальное) специализированное  учреждение, предназначенное  для  проведения  в стационарных  условиях социально-оздоровительных и профилактических мероприятий    в   целях   продления   возможности   самореализации гражданами  пожилого возраста (мужчинами старше 60 лет и  женщинами старше   55   лет)   и  инвалидами,  сохранившими   способность   к самообслуживанию  и активному передвижению, своих  жизненно  важных потребностей   путем  укрепления  здоровья,  повышения   физической активности, а также нормализации психического статуса.

В   состав  центра  могут  входить  структурные  подразделения, обеспечивающие  выполнение  основных задач  по  приему,  размещению граждан  с  учетом  их возраста, пола и характера  заболеваний,  по определению  конкретных форм помощи им с учетом  их  физического  и психического   состояния,   а  также  имеющихся   заболеваний,   по проведению  оздоровительных  и  профилактических  мероприятий,   по предоставлению всех видов социальных услуг[24].

   18.     Геронтологический    центр    – государственное специализированное  учреждение,  предназначенное  для  постоянного, временного  (сроком  до  шести месяцев)  и  пятидневного  в  неделю проживания  граждан  пожилого возраста  (мужчин  старше  60  лет  и женщин  старше  55  лет),  в  том  числе  инвалидов,  частично  или полностью  утративших способность к самообслуживанию и  нуждающихся в   постоянном  постороннем  уходе,  создания  соответствующих   их возрасту    и   состоянию   здоровья   условий   жизнедеятельности, проведения  мероприятий медицинского, психологического, социального характера,  а  также  для организации питания,  ухода  и  посильной трудовой   деятельности,   осуществления   научно-практической    и организационно-методической  работы  в   области   геронтологии   и гериатрии,  а также для проведения работы по повышению квалификации кадров учреждений социального обслуживания.

В   состав  центра  могут  входить  структурные  подразделения, обеспечивающие  выполнение основных задач по  приему  и  размещению клиентов,  изучению  причин  и закономерностей  процесса  старения, факторов,    препятствующих    этому    процессу,    предоставлению необходимых  социальных  услуг  указанным  выше  лицам,  проведению научно-практической и организационно-методической работы в  области геронтологии и гериатрии[25].

   19.    Учреждения   социального   обслуживания   лиц    без определенного  места  жительства  и  занятий  –  это  дома  ночного пребывания,   социальные  приюты,  социальные   гостиницы,   центры социальной адаптации и другие.

Указанные       учреждения      являются       государственными специализированными      учреждениями      социальной       помощи, предназначенными  для  предоставления временного  места  пребывания или  ночлега лицам, оказавшимся без определенного места  жительства и  занятий, в первую очередь лицам старшего возраста и инвалидам, а также  для  оказания  содействия  в  осуществлении  мероприятий  по социальной  адаптации лиц, утративших социально полезные  связи  (в первую  очередь  лиц,  освобождаемых из  мест  лишения  свободы)  к условиям жизни в обществе[26].

В  состав  учреждений могут входить структурные  подразделения, обеспечивающие:

       –   предоставление  для  временного  пребывания   или   ночлега отдельного  койко-места  каждому  клиенту  с  комплектом  постельных принадлежностей и предметами личной гигиены;

       –  оказание  первой  доврачебной помощи, проведение  санитарной обработки,   направление  нуждающихся  на  лечение   в   учреждения здравоохранения;

       –  предоставление  талонов на одноразовое (в сутки)  бесплатное питание;

       –  содействие  в  обеспечении нуждающихся протезами,  слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями;

       –  содействие  в  трудовом устройстве,  в  том  числе  в  самом учреждении;

       – содействие в оформлении документов, удостоверяющих личность;

       –   оказание  разносторонней  помощи,  в  том  числе   в   виде консультаций   по   юридическим   вопросам,   бытовых    услуг    и предоставление других видов социального обслуживания.

Кроме того,  в Комплексном центре социального обслуживания населения в г. Екатеринбурге существует традиция привлекать лиц БОМЖ к временному общественно-полезному труду[27].

   20.    Геронтопсихиатрический    центр    (отделение)     – специализированное  учреждение  (отделение),  предназначенное   для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного  в неделю  проживания граждан пожилого возраста (мужчин до  60  лет  и женщин  до  55 лет), в том числе инвалидов, страдающих психическими хроническими  заболеваниями и нуждающихся в постоянном  постороннем уходе,   а  также  для  создания  соответствующих  их  возрасту   и состоянию    здоровья    условий   жизнедеятельности,    проведения мероприятий медицинского, психологического, социального  характера, организации  питания,  ухода  и  посильной  трудовой  деятельности, отдыха   и  досуга,  осуществления  научно-практической  работы   в области  психиатрии  у лиц старших возрастных  групп  и  проведения работы  по  повышению  квалификации работников психоневрологических домов-интернатов.

В   состав  центра  могут  входить  структурные  подразделения, обеспечивающие  выполнение основных задач по  приему  и  размещению клиентов,  изучению  причин  и закономерностей  процесса  старения, предоставлению  им  всех видов  социальных  услуг, проведению научно-практической  работы  в области   геронтологии  и  гериатрии  с  учетом   особенностей   их психического состояния[28].

   21. Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов  – специализированное  учреждение,  предназначенное  для  постоянного, временного  (сроком  до  шести месяцев)  и  пятидневного  в  неделю проживания  граждан  пожилого возраста  (мужчин  старше  60  лет  и женщин  старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше  18 лет),    частично   или   полностью   утративших   способность    к самообслуживанию  и нуждающихся в постоянном постороннем  уходе,  а также   для   создания  соответствующих  их  возрасту  и  состоянию здоровья    условий   жизнедеятельности,   проведения   мероприятий медицинского, психологического, социального характера,  обеспечения питания  и  ухода,  организации  посильной  трудовой  деятельности, отдыха и досуга.

В    состав    дома-интерната   могут    входить    структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач  по  приему и  размещению  клиентов, предоставлению им  всех  видов  социальных услуг,  а  также карантинное отделение, изолятор, морг,  ритуальный зал[29].

   22. Дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда  – специализированное  учреждение,  предназначенное  для  постоянного, временного  (сроком  до  шести месяцев)  и  пятидневного  в  неделю   проживания   ветеранов  войны  и  труда,  частично  или   полностью утративших   способность  к  самообслуживанию   и   нуждающихся   в постоянном  постороннем уходе, а также для создания соответствующих их   возрасту   и  состоянию  здоровья  условий  жизнедеятельности, проведения  мероприятий медицинского, психологического, социального характера,  обеспечения  питания  и  ухода,  организации  посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

В    состав    дома-интерната   могут    входить    структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач  по  приему и  размещению  клиентов, предоставление им  всех  видов  социальных услуг,  а  также карантинное отделение, изолятор, морг, ритуальный зал.

Согласно Федеральному закону от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные[30] (см. таблица 1).

По состоянию на апрель 2011 года в систему социального обслуживания населения Республики Татарстан входит 139 учреждений, из которых 92 учреждения – автономные. Согласно Федеральному закону № 83-ФЗ, перечень казенных учреждений будет ограничен. В их число войдут социальные приюты, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, интернаты, психиатрические больницы и т.д.[31]

Таблица 1

Краткая сравнительная характеристика казенных, бюджетных и автономных учреждений, создаваемых в субъектах РФ и муниципальных образованиях[32]

2. Государственные стандарты управления социальными службами

Согласно законодательству Российской Федерации, социальное обслуживание населения Российской Федерации должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания[33].

Стандарты – основные правовые документы, принимаемые соответствующими органами государственной власти РФ и ее субъектов и содержащие социальные нормы и нормативы, критерии и показатели, единицы измерения, классификации социальных услуг и терминологию (понятия). Они должны регламентировать развитие социальных служб и применение современных технологий социальной работы; гарантировать определенный уровень качества предоставляемых населению социальных услуг, порядок и условия их оказания; обеспечивать социальную безопасность в контексте современных социально-экономических реформ[34].

В настоящее время разработаны и действуют 26 национальных стандартов социального обслуживания населения (см. таблица 2)[35].

Таблица 2