Социальное неравенство и его причины Межрегиональная дифференциация бедности и стратегии борьбы с бедностью

   Содержание 

   Введение          3

   1. Социальное неравенство и его причины     4

  2. Межрегиональная дифференциация бедности и стратегии            10

     борьбы с бедностью.

   Заключение 16

   Список  литературы 18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение

  Начало  рыночных реформ в России сопровождалось не только падением реального среднего уровня доходов населения, но и нарастающими масштабами неравенства в их распределении. В основе этого неравенства лежат различия в оплате труда, которые, по данным Госкомстата РФ, превышают дифференциацию доходов в два раза. Росту неравенства, в известной мере, противостоят социальные трансферты и внутрисемейное перераспределение доходов, которые несколько выравнивают доходную обеспеченность людей. В свою очередь, различия в заработной плате порождаются межотраслевым и внутриотраслевым неравенством в оплате труда.

  В период становления рыночной экономики  падение уровня жизни отмечено у  всех категорий населения. Но и на этом общем фоне выделяются особенно высоким риском бедности неполные семьи  и одиноко проживающие пенсионеры старших возрастов. Это означает, что в России происходит феминизация бедности, так как в обеих названных категориях домохозяйств преобладают женщины. Феминизация бедности связана также с ущемленным положением женщин на рынке туда и неэффективностью системы социальной поддержки семей с высоким риском бедности.

  Основная  причина распространения бедности - падение среднего уровня реальных доходов россиян. В 1993 году, в основном за счет значительно опережающего инфляцию роста пенсий, реальные доходы выросли, что способствовало сокращению численности бедного населения. Но в последующие два года реальные доходы опять снижались, и только в 1996 г. появилась позитивная тенденция к увеличению денежных доходов вследствие одновременного роста заработной платы и пенсий и к снижению числа бедных. Финансовый кризис 1998 года прервал эту тенденцию, повернув ее вспять. 

  1. Социальное неравенство и его причины.

  Углубляется неравенство между регионами, достигая соотношения 1:10. Увеличивается разрыв в оплате труда между отраслями хозяйства. Характерной особенностью процессов социального расслоения являются их чрезвычайная быстрота и биполярная направленность. Верхние слои, на долю которых, по данным разных исследований, приходится до 8% населения, все более резко обособляются от тех, кто концентрируется на полюсе бедности. Верхние слои сосредоточивают в своих руках как экономическую, так и политическую власть. В условиях слабости демократических институтов и гражданского общества, широкого распространения коррупции и теневой экономики это способствует укреплению олигархических властных тенденций.

  Накладывающиеся друг на друга процессы – обнищания  населения и растущего социального  расслоения – приводят к возникновению  гипертрофированных форм социального  неравенства, создавая внутри одной страны две России, которые все больше отчуждаются друг от друга. Мы наблюдаем «размывание» прежних границ классов, групп, слоев в результате практически полного исчезновения зависимости между трудом и его оплатой, когда не важно – кто и как работает, а главное – где. Личные доходы, таким образом, больше не обусловлены результатами труда и объективными показателями экономического роста. Идет перераспределение собственности, капитала и труда.

  Процесс формирования новой социальной структуры и ее состава идет тремя путями, предопределенными базовыми изменениями форм собственности.

  Первый  путь – возникновение новых социальных общностей на основе плюрализации форм собственности: это специфические  слои наемных рабочих и инженерно-технических работников, занятых в полугосударственном и частном секторах экономики по трудовым соглашениям или постоянно по договорам найма, работники смешанных предприятий и организаций с участием иностранного капитала и т.д.

  Второй  путь – изменение на базе трансформации государственной формы собственности положения традиционных классово-групповых общностей: их границ, количественно-качественных характеристик, возникновение пограничных и маргинальных слоев и т.д.

  Третий  путь – появление слоев-страт  на основе взаимодействия различных форм собственности: менеджеров – нового управленческого слоя, новой элиты, средних слоев и т.д.

  Эти слои-страты находятся на различных  уровнях своего «созревания». Одни, например, элита, благодаря особенностям властных отношений, доставшихся от советского режима, легализовались достаточно быстро, сохраняя привилегии и власть. Менеджеры – хотя их и относят к средним слоям – обладают достаточной автономностью. Поэтому нам представляется необходимым проводить определенные различия между инженерами, высококвалифицированными рабочими, представителями различных отрядов специалистов. Последние еще далеки от того, чтобы интегрироваться группой средних слоев, необходимы время и социальные реформы, способные привести к изменениям в структуре занятости больших групп населения.

  В исследованиях социальной структуры  сейчас преобладают многомерные  стратификационные модели с использованием таких критериев, как имущественное  положение и доход, образование, позиция во властной структуре, социальный статус и престиж, самоиндентификация, т.е. комбинация объективных и субъективных критериев.

  Комбинация  этих показателей целесообразна  и зависит от целей исследования. Существуют различные системы координат  нового социального пространства, которые  «конструируются» между потенциально составляющими средних слоев. Традиционные же объективные критерии (доход, уровень образования, должность) не всегда дают действительную картину, так как реальные процессы, особенно связанные с получением доходов, сознательно искажаются. Тогда в качестве дополнительного критерия используется самооценка социального и материального положения, социального самочувствия.

  По  данным социологических исследований, стратификационная модель современного российского общества выглядит следующим  образом:

– элита  – правящая политическая и экономическая  – до 0,5%;

– верхний  слой – крупные и средние предприниматели, директора крупных и средних  приватизированных предприятий, другие субэлитные группы – 6,5%;

– средний  слой – представители мелкого  бизнеса, квалифицированные профессионалы, среднее звено управления, офицеры – 20%;

– базовый  слой – рядовые специалисты, помощники  специалистов, рабочие, крестьяне, работники  торговли и сервиса – 60%;

– нижний слой – малоквалифицированные и  неквалифицированные работники, временно безработные – 7%;

– социальное дно – до 5%.

  По  уровню материального благосостояния выделяются следующие слои:

– богатые (средства позволяют не только удовлетворять  свои потребности, но и организовать самостоятельную экономическую  деятельность) – 7%;

– состоятельные (средств достаточно не только для  высокого уровня жизни, но и для приумножения капитала) – 5,3%;

– обеспеченные (средств достаточно для обновления предметов длительного пользования, улучшения жилищных условий за свой счет или с помощью кредита, для собственного переобучения и образования детей, организации отдыха во время отпуска) – 15,8%;

– малообеспеченные (средств хватает только на повседневные расходы и в случае крайней  необходимости – минимум средств  на лечение и укрепление здоровья) – 57%;

– неимущих (наличие минимальных средств  только для поддержания жизни  и отсутствие средств для улучшения  своего существования – 20,2%.[8]

  Новый слой – элита – малочислен (вместе с высшим слоем – от 5 до 8%), очень  богат (по некоторым данным, 1% семей имеет годовой доход свыше 400 тыс. долларов) и весьма неоднороден. Здесь имеет место конфронтационный плюрализм, где каждая из сторон стремится умножить символический «капитал» своего влияния и выработать свою модель социального, политического, экономического, культурного, идеологического пространства, что приводит к постоянной борьбе за передел сфер влияния.

  Средние слои многие авторы склонны рассматривать  как цементирующую силу современных  обществ, причем проявляющую себя в  качестве таковой в различных сферах. В области социальных отношений они являются той средой, которая способна «гасить» значительные противоречия между основными классами. В экономико-социальном плане средние слои выступают носителями тенденции сглаживания противоречий между содержанием труда представителей различных профессий, городским и сельским образом жизни. В сфере семейных отношений средние слои оказываются проводниками традиционных ценностей, сочетая их с ориентацией на равенство возможностей для мужчин и женщин в образовательном, профессиональном, культурном отношениях.

  В культурной сфере эти слои представляют оплот ценностей общества. В политическом плане для них характерен незначительный разброс вокруг центра политического  спектра, что делает их и здесь оплотом стабильности, залогом эволюционного характера общественного развития, формирования и функционирования гражданского общества. Поэтому без преувеличения можно назвать средние слои подлинными гарантами социальной стабильности в современном обществе – их роль в этом качестве была бы особенно важна для России.

  Социальная  структура российского общества выглядит как «придавленный к  основанию треугольник» (в отличие  от «лимона» в развитых странах или  «Эйфелевой башни» – в латиноамериканских); особое значение в ней приобретает состояние маргинальности, сопровождающее вынужденный переход человека из одной социально-профессиональной группы в другую и существенно изменяющее характеристики социально-профессионального статуса.

  Появились «новые бедные». И ранее, в советское время, в стране было достаточно малообеспеченных. Но более квалифицированный, более сложный труд оплачивался выше, чем малоквалифицированный. Образование являлось одним из основных структурообразующих факторов. Вузовский диплом был фильтром для продвижения в должностной иерархии. Это, в свою очередь, обусловливало и более высокую оплату труда, а также и долю привилегий в получении дополнительных социальных льгот.

  Сопутствующие политическому переустройству экономические  процессы – спад производства, безработица, инфляция – сказались на оплате труда, пенсиях, пособиях значительной части общества, привели к резкому уменьшению реальных доходов большей части населения. И среди них оказываются люди по прежним меркам достаточно обеспеченные. Анализ социального состава «новых бедных» выявил присутствие в нем значительной доли специалистов, что позволило выдвинуть гипотезу: рост слоя происходит за счет массового обнищания интеллигенции, считавшей себя ранее среднеобеспеченной. Ядро составляют научные работники, учителя, врачи, руководители низшего уровня, инженеры. Основная часть – люди трудоспособного возраста.

  Выделяются  активные социальные субъекты (слои и  индивиды), адаптировавшиеся к новым  условиям, у других этот процесс  затянулся и преобладают деструктивные жизненные стратегии. Дальнейшее развитие социально-стратификационных процессов в российском обществе, трансформация социальной структуры во многом будет зависеть от скорости и направленности экономического и политического реформирования, от социокультурных особенностей страны.

  Суть  происходящего в настоящее время  на социальном пространстве российского  общества состоит в изменении  соотношения групп и слоев, их иерархии и ролевых функций, а  также в углублении социального  неравенства между ними.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   2. Межрегиональная дифференциация бедности и стратегии борьбы с бедностью.  

  При определении границы бедности следует  учитывать региональные особенности  России, т.к. различия в доходах и  ценах между отдельными территориями достигают 14 раз. Каждый регион (субъект  федерации) имеет свой прожиточный  минимум и. соответственно, свою границу бедности, долю малообеспеченных групп населения. Так, например, в Москве стоимость прожиточного минимума более чем в 2 раза превышает стоимость прожиточного минимума в Татарстане. [7, с.10-11]

   При этом фактор экономического развития региона (благополучный или депрессивный регион) усугубляется факторами территориального расположения (центральные или периферийные области) и типа поселения (городская или сельская местность).

   Высокая межрегиональная дифференциация является следствием целого комплекса причин:

1. различия в стоимости жизни и объемах потребления тех или иных товаров и услуг в различных местностях;
2. социально-экономическое развитие региона;
3. состояние внутреннего рынка и регионального рынка труда;
4. развитость бизнес-среды и рыночной инфраструктуры;
5. отраслевая и экспортная ориентация региона и, соответственно, его инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность. [3, с.67]

   То  есть в отдельных регионах России на одну и ту же денежную сумму можно  приобрести совершенно разный набор  товаров и услуг. В стране только по официальным данным насчитывается свыше 27 млн. бедных граждан, получающих доходы ниже прожиточного минимума.