Уголовно-правовые меры противодействия экстремистской деятельности

Уголовно-правовые меры противодействия экстремистской деятельности

Содержание

• Введение
• 1. Экстремизм: понятие, сущность, классификация
• 1.1 Понятие и сущность экстремистской деятельности
• 1.2 Виды современного экстремизма
• 2. Преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности, их классификация
• 2.1 Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
• 2.1 Организация экстремистского сообщества
• 2.3 Организация деятельности экстремистской организации
• 3 Уголовно-правовые меры противодействия экстремизму
• 3.1 Криминологическая и уголовно-правовая характеристика экстремизма в РФ
• 3.2 Меры противодействия проявлениям экстремизма в России
• Заключение
• Глоссарий
• Список использованных источников
• Список сокращений

Введение

Актуальность проблем, связанных  с экстремистскими проявлениями не вызывает какого-либо сомнения. Экстремизм стал реальностью современного мира, негативные последствия его проявлений в той или иной мере испытывают на себе все государства. Не является, разумеется, в этом плане исключением и Россия, где экстремистская нетерпимость отрицает этническое и религиозное многообразие, составляющее важнейший фактор исторического развития страны, подрывает принципы суверенной демократии, ведет к нарушению прав человека, угрожает стабильному сосуществованию наций и социальных групп в российском обществе, препятствует достижению гражданского согласия, утверждению и развитию демократических ценностей. Принимаемые национальными государственными органами меры оказываются пока малоэффективными и, соответственно, экстремизм превратился в одну из наиболее значимых проблем российского общества. Ещенко С.А. Меры противодействия проявлению экстремизма в России: постановка проблемы / С. А. Ещенко // Общество и право.- 2009.- N 2.-С.11

В конце XX - начале XXI в. экстремизм приобрел наиболее опасный международный (транснациональный) характер. Это связано с тем, что  данное антиобщественное явление создает  угрозу не только национальной безопасности, но и всему международному сообществу. Так, мировую общественность потрясли события 20.03.1995 в Токийском метро, где адептами «Аум Синрике» был распылен нейропаралитический газ, а в лабораториях организации велись разработки биологического, химического и ядерного оружия, а также, разумеется, трагедия 11.09.2001 в США. Россия здесь не является исключением: взрывы в общественном транспорте в Москве, трагические события в Буденновске, акты терроризма в Каспийске, Буйнакске, Волгодонске, захват заложников в Беслане и другие подобные им действия - это лишь неполный перечень тех потрясений, которые повергли в шок не только российское государство, но и всю мировую общественность, вынуждая соответствующие органы принимать решительные меры по противодействию терроризму.

Очевидно, что экстремизм представляет прямую угрозу конституционному строю, разрушает целостность и безопасность любой страны, подрывает идеи равноправия  людей независимо от их социальной, идеологической, политической, расовой, национальной, религиозной принадлежности. Расширение географии и увеличение опасности экстремизма, неурегулированность порождающих экстремизм региональных и локальных вооруженных конфликтов, растущее участие структур транснациональной организованной преступности в осуществлении международной террористической деятельности, расширение масштабов незаконного оборота наркотиков и оружия представляют в современных условиях глобальную угрозу для международного мира и безопасности.

С учетом того, что уровень опасности  экстремизма продолжает оставаться достаточно высоким, и в связи  с формированием новой правовой базы в сфере противодействия  ему можно констатировать наличие  реальной потребности в изучении экстремистской деятельности через  призму уголовной ответственности, так как уголовно-правовое воздействие  является одним из ведущих государственных  правоохранительных средств. Все это свидетельствует о необходимости дальнейшего исследования проблем уголовной ответственности за осуществление экстремистской деятельности.

Цель курсовой работы рассмотреть  уголовно-правовые меры противодействия  экстремистской деятельности.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятие и сущность  экстремистской деятельности;

- дать характеристику различным  видам экстремизма;

- охарактеризовать преступления, связанные с осуществлением экстремистской  деятельности;

- изучить криминологическую обстановку  в РФ, связанную с преступлениями  экстремистской направленности;

- исследовать уголовно-правовые  меры противодействия проявлениям  экстремизма.

В качестве теоретической базы при  написании курсовой работы использовались учебники и учебные пособия по уголовному праву, электронные базы данных справочно-правовой системы  «Консультант Плюс», а также публикации в современной правовой периодической  печати, материалы сети Интернет, законодательные  и нормативные акты РФ.

В трудах многих отечественных правоведов, таких как А. И. Рарог, А. И. Чучаев, Л. В. Иногамова-Хегай, Ю. Солонин, С. М. Кочои, С. А. Ещенко, Е. Е. Доника и др. проводится исследование проявлений экстремизма в России на современном этапе и высказаны мнения по совершенствованию возможных мер противодействия экстремистской деятельности, в том числе уголовно-правового и профилактического характера.

1. Экстремизм: понятие, сущность, классификация

1.1 Понятие и сущность экстремистской  деятельности

Понятие экстремистской деятельности (экстремизма) дается в Федеральном  законе от 25 июля 2002 г. «О противодействии  экстремистской деятельности». Статья 1 Закона трактует экстремистскую деятельность как:

- насильственное изменение основ  конституционного строя и нарушение  целостности Российской Федерации;  публичное оправдание терроризма  и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой,  национальной или религиозной  розни;

- пропаганда исключительности, превосходства  либо неполноценности человека  по признаку его социальной, расовой,  национальной, религиозной или языковой  принадлежности или отношения  к религии;

- нарушение прав, свобод и законных  интересов человека и гражданина  в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной  или языковой принадлежности  или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению  гражданами их избирательных  прав и права на участие  в референдуме или нарушение  тайны голосования, соединенные  с насилием либо угрозой его  применения;

- воспрепятствование законной  деятельности государственных органов  местного самоуправления, избирательных  комиссий, общественных и религиозных  объединений или иных организаций,  соединенное с насилием либо  угрозой его применения;

- совершение преступлений по  мотивам, указанным в п. «е»  ч. 1 ст. 63 УК РФ; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению  указанных деяний либо массовое  распространение заведомо экстремистских  материалов, а равно их изготовление  или хранение в целях массового  распространения;

- публичное заведомо ложное  обвинение лица, замещающего государственную  должность субъекта Российской  Федерации, в совершении им  в период исполнения своих  должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье  и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных  деяний, а также подстрекание  к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний  либо иное содействие в их  организации, подготовке и осуществлении,  в том числе путем предоставления  учебной, полиграфической и материально-технической  базы, телефонной и иных видов  связи или оказания информационных  услуг. Дьяков, С. В. Преступления  против основ конституционного  строя и безопасности государства : уголовно-правовое и криминологическое исследование / С. В. Дьяков. - Санкт-Петербург : Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2009. -С.167

Экстремизм означает приверженность к крайним взглядам и мерам, склонность к решению возникших проблем  социального, политического, правового, экономического, экологического, национального  характера не принятыми в обществе способами, средствами и методами. Вместе с тем он представляет собой целое  направление в рамках современных  идеологических течений и общественно-политических движений, стремящееся повлиять на процесс общественного развития, исходя из собственных норм и догм. Теоретическое обоснование экстремизма  сводится к тому, что современное  общество утратило способность к  конструктивному и ненасильственному  решению общественно-политических проблем.

Природа экстремистской теории заключается  в логическом развитии каких-либо идей или взглядов, вырванных из контекста. Большинство таких теорий основываются на незначительном числе теоретических  посылок, которые зачастую абсолютизируются и обрастают рядом следствий  и выводов. Следует также подчеркнуть, что экстремистские течения, как  правило, не связаны с властью  и стремятся к диктатуре. Все  разновидности экстремизма используют теории заговора.

Объектом агрессивных нападок  экстремистов становятся все современные  социально-политические, экономические  институты, властные структуры, представляющиеся несовершенными, так как именно они, по мнению идеологов экстремизма, являются главным препятствием на пути установления основ нового порядка. Борисов, С. Сущность преступлений экстремистской направленности / С. Борисов // Мировой судья.-2009.-№4.-С.9

Практика экстремизма заключается  в активных и немедленных, а потому агрессивных действиях по установлению нового порядка в государстве, приходу  к власти, достижению иных политических и экономических целей.

Умеренные экстремисты готовы использовать уже действующие государственные  институты; радикальные -- неизбежно скатываются к методам террора.

Экстремизм представляет реальную угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Россия, как многонациональная  страна, сформирована в соответствии с национально-территориальным и  административно-территориальным принципами. Поэтому экстремистские действия направлены не только против конкретного лица. Доника, Е.Е. О некоторых проблемах противодействия экстремизму в России на современном этапе / Е. Е. Доника // Труды Академии управления МВД России.-2008.-№3.-С.6

Проявления экстремизма достаточно разнообразны - от возбуждения гражданской  ненависти или вражды до функционирования многочисленных незаконных вооруженных  формирований, ставящих перед собой  цели изменения конституционного строя  Российской Федерации и нарушения  ее территориальной целостности. Пересечение  экстремистских проявлений и преступлений привело к возникновению нового вида социально опасной деятельности - преступного экстремизма. При этом преступности экстремистского характера  не чужды и элементы организованности.

Экстремистская деятельность может  осуществляться с помощью экстремистских материалов. Под ними понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»).

Призывы к осуществлению экстремистской деятельности означают подстрекательские  действия в устной или письменной форме, направленные на достижение указанной  цели. Эти призывы должны быть публичными, т.е. совершаться непосредственно  в присутствии третьих лиц  либо (в случае их письменной формы) в расчете на ознакомление с ними других лиц впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего содержания). Расчет на ознакомление с содержанием призывов других лиц в дальнейшем может  быть характерен и для устных призывов путем использования, допустим, магнитофонных  записей. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В. И. Радченко, науч. ред. А. С. Михлин, В. А. Казакова.-М.: Проспект, 2009.-С.586

По сути, экстремизм характеризуется  также своими внутренними квалифицирующими признаками, поэтому при его определении  необходимо учитывать не только проводимую государственную политику и состояние  социальной обстановки в стране, но и сущность экстремизма. В настоящее  время он приобретает общераспространенный характер на всей территории России, в  связи с чем государством принимаются всесторонние меры по противодействию ему.

1.2 Виды современного экстремизма

Современный экстремизм разнообразен по формам своего выражения. Кроме того, он может быть классифицирован по различным теоретическим основаниям (сферам жизнедеятельности, объектам направленности экстремистской активности, возрастным характеристикам субъектов экстремистской активности и т.д.). Научно-практическое обобщение тех или иных явлений  позволяет классифицировать экстремизм по направленности - на экономический, политический, националистический, религиозный, молодежный, экологический, духовный и  др. И при этом экстремизм может  быть также смешанного характера.

Экономический экстремизм направлен  на ликвидацию многообразия и установление какой-либо одной формы собственности, единых методов ведения хозяйства, полный отказ от принципов государственного регулирования экономической сферы, резкое сокращение социальных расходов, наступление на социальные завоевания трудящихся, устранение конкуренции  в предпринимательской деятельности и др.