Уголовно-правовые меры противодействия экстремистской деятельности

Источником политического экстремизма  является деятельность лиц, создающих  предпосылки для разрушения экономики, Вооруженных Сил, систем образования  и здравоохранения России и использующих средства массовой информации для запугивания  населения, разрушения моральных основ  общества, пропаганды насилия, в том  числе путем его показа под  предлогом осуждения.

Националистический экстремизм отвергает  интересы, права других наций, провозглашает  верховенство одной нации над  другими. Он органически связан с  сепаратизмом, направлен на развал многонациональных государств, утверждение  господства коренной нации (борьба за Халистан в Индии, движение басков в Испании и др.).

Религиозный экстремизм проявляется  в нетерпимости к представителям других конфессий или жестком противоборстве в рамках одной конфессии.

Экологические экстремисты выступают  против не только эффективной природоохранительной политики, но и научно-технического прогресса вообще, считая, что ликвидация неблагоприятных в экологическом  отношении производств - единственно  возможный путь улучшения качества окружающей среды.

Духовный экстремизм ориентирован на изоляционизм, отвергает опыт, достижения другой культуры, навязывает в качестве официальной идеологии определенные социальные, религиозные, этнические стандарты.

Молодежный экстремизм отличается от взрослого меньшей организованностью, стихийностью. При этом непосредственное отношение к его деятельности могут иметь взрослые, которым  молодежь своим противоправным поведением зачастую стремится подражать. Молодежный экстремизм как массовое явление  последнего десятилетия выражается в пренебрежении к действующим  в обществе правилам и нормам поведения. Зубок, Ю. А. Молодежный экстремизм : сущность и особенности проявления / Ю. А. Зубок, В. И. Чупров // Социологические исследования. - 2008. - N 5. - С. 37

Именно молодежь чаще совершает  преступления агрессивного характера. Негативное воздействие к представителям той или иной национальной, расовой, религиозной группы, сформировавшееся под воздействием пропаганды экстремистских идей, а также на основании собственного жизненного опыта под влиянием определенных факторов (избытка свободного времени и его неорганизованности, отсутствия возможности или желания продолжать образование и как следствие невозможность трудоустроиться на высокооплачиваемую работу, несформированности или ограниченности интересов) толкает молодежь на участие в экстремистской деятельности. Аминов, Д. И. Молодежный экстремизм / Д. И. Аминов, Р. Э. Оганян ; под науч. ред. Р. А. Адельханяна. - Москва : Триада ЛТД, 2005. - С.119 Из приложения А можно получить представление о социальной базе экстремальных настроений в молодежной среде. Активизация молодежного экстремизма в настоящее время представляет серьезную опасность для российского общества.

Наибольшую опасность представляет политический экстремизм. При этом различается «левый» и «правый» экстремизм. «Левый» экстремизм заимствует революционные идеи анархизма, объявляет  себя наиболее последовательным выразителем  и защитником трудящихся масс, всех обездоленных, неимущих. Часть «левых»  экстремистских организаций находятся  на нелегальном положении, ведут  партизанскую войну, совершают террористические акты, захват заложников. «Правые» экстремисты (фашистские, неофашистские, ультраправые, националистические, расистские движения, организации, партии) критикуют современное общество за «отсутствие порядка», «упадок нравов», эгоизм, потребительство и др. «Правому» экстремизму свойственна высокая степень организованности, скоординированности в международном масштабе.

По характеру влияния на межгосударственные отношения и в зависимости  от гражданской принадлежности субъектов  к экстремистской деятельности экстремизм подразделяют на внутренний (когда  к нему причастны граждане собственной  страны, а последствия и ущерб  от их действий не выходят за ее рамки) и международный, акции которого, осуществляемые гражданами одной или  нескольких стран, направлены на подрыв конституционного строя иных государств либо международный правопорядок или международные отношения в целом.

Международный же экстремизм может  быть государственным (в случае, если он является одним из методов реализации внешней политики государства, причем эти методы состоят на вооружении спецслужб или финансируемых  государством экстремистских центров  и организации) и негосударственным (когда акции экстремизма готовятся  и осуществляются международными экстремистскими  организациями, имеющими собственные  источники финансирования).

В свою очередь внутренний экстремизм также может быть подвергнут дополнительной систематизации. Так, во внутреннем экстремизме в зависимости от его субъектов можно выделить государственный экстремизм (когда насилие в отношении оппозиции, групп, категорий или целых слоев населения инспирируется самим государством и реализуется через силовые структуры под предлогом защиты государственных, общественных или общенациональных интересов); экстремизм проправительственный (осуществляется неправительственными общественными объединениями и партиями в интересах защиты институтов власти и, как правило, поощряется этой властью); экстремизм оппозиционный, при котором противоправное насилие направлено против государственных институтов, их представителей и защитников; межпартийный экстремизм, проявляющийся в процессе обострения политической борьбы, а также разновидности экстремизма, субъектами которого являются сторонники различных экстремистских идеологических течений (крайнего национализма, фашизма, сепаратизма). Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В. И. Радченко, науч. ред. А. С. Михлин, В. А. Казакова.-М.: Проспект, 2009.-С.597

По численности и организованности участников выделяются экстремистские действия сообществ, групп (сект, организаций); сформированных или спонтанных групп; одиночек (обычно лица с психическими заболеваниями или иными аномалиями).

По методам воздействия различают  экстремизм с использованием физического  насилия (лишение отдельных лиц  или даже целых их групп жизни, нанесение увечий и иных телесных повреждений, ограничение свободы); экстремизм, сопряженный с уничтожением материальных объектов (поджог, разрушение государственных объектов, общественного, коллективного или частного имущества); экстремизм с применением методов  морально-психологического насилия (угрозы, шантаж, демонстрация силы, ультимативные  требования, распространение панических слухов и т.д.). Как правило, при осуществлении экстремистских акций перечисленные методы используются комплексно, приоритет тем или иным из них отдается с учетом конкретных условий и специфики региона деятельности экстремистов, их оснащенности, складывающейся политической обстановки и иных обстоятельств.

Если классифицировать экстремизм по целям, то можно выделить: сплачивающий экстремизм, акции которого направлены на объединение различных структур криминального толка; экстремизм демонстрационный, призванный обеспечить «рекламу» той  или иной экстремистской организации  и проводимой ею в жизнь идеологии  и политике, а также продемонстрировать силу и готовность ее членов к решительным  действиям; конфронтационный экстремизм, проявляющийся в применении насилия  в борьбе между противостоящими  политическими блоками, движениями, организациями, а также между  государственными структурами и  оппозицией; экстремизм провокационный, когда субъекты насильственных действий стремятся заставить своего политического противника перейти к непопулярным среди населения или тактически выгодным для экстремистов действиям.

По средствам, используемым при  осуществлении акций экстремизма, последний подразделяют на два вида: традиционный (с применением огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ, ядов и других средств совершения политических убийств, известных человечеству в течение ряда веков) и технологический (использование в экстремистских акциях новейших достижений науки и  техники в области компьютерных и информационных технологий, радиоэлектроники, ядерных материалов, генной инженерии, имуннологии и т.д.). Кочои, С. М. Экстремизм в России: криминологическая и уголовно-правовая характеристика [Электронный ресурс] / Кочои С.М.; Московская государственная юридическая академия // Журнал «Российское право в Интернете». - № 2006 (01).- Электрон. Журн.- М.: МГЮА, 2007.-Режим доступа к журналу: http://www.rpi.msal.ru/prints/200601crim_law1.html, свободный

Разновидностям экстремизма присущи  общие черты: насилие или его  угроза, обычно вооруженные; одномерность, однобокость в восприятии общественных проблем, поиске путей их решения; фанатизм, одержимость в стремлении навязать свои принципы и взгляды оппонентам; бездумное, беспрекословное выполнение любых приказов, инструкций; опора  на чувства, инстинкты, предрассудки, а  не на разум; неспособность к толерантности, компромиссам либо игнорирование их. Экстремизм смыкается с крайним радикализмом, терроризмом, нигилизмом.

2. Преступления, связанные с осуществлением  экстремистской деятельности, их  классификация

2.1 Публичные призывы к осуществлению  экстремистской деятельности

В соответствии с ч. 1 ст. 280 уголовное наказание предусматривается за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями - публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии с законом уголовно наказуемыми являются только публичные  призывы к осуществлению экстремистской деятельности, то есть обращенные к  широкому кругу людей (к массам, толпе) и преследующие цель вовлечения в  указанную деятельность достаточно широкого круга лиц. Склонение конкретных лиц к совершению, например, действий, предусмотренных статьей 278 УК РФ, надлежит квалифицировать как подстрекательство  к этому преступлению.

Форма призывов может быть различной: устной (доклады, речи, выступления  на собраниях, митингах, демонстрациях), письменной (листовки, плакаты либо иные изобразительные средства) или  иной, что для квалификации не имеет  значения.

Преступление имеет формальный состав и является оконченным с момента  публичного призыва, даже если под его  воздействием ни одно лицо не было вовлечено  в экстремистскую деятельность.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. От подстрекательства к массовым беспорядкам, хулиганству и вандализму рассматриваемое  преступление отличается, в частности, наличием мотивов идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной  вражды либо ненависти или вражды по отношению к какой-либо социальной группе.

Субъектом может быть лицо, достигшее  возраста 16 лет.

Квалифицированный состав данного  преступления (ч. 2 ст. 280) характеризуется его совершением с использованием средств массовой информации (печати, радио, телевидения и т.д.).

2.1 Организация экстремистского  сообщества

В соответствии со ст. 282¹ УК РФ, наступает уголовная ответственность за организацию экстремистского сообщества.

Непосредственный объект -- совокупность общественных отношений по реализации конституционного запрета экстремистской деятельности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 ст. 282¹ УК, характеризуется четырьмя видами действий.

- Создание экстремистского сообщества, то есть организационная деятельность, результатом которой стало появление  общественного или религиозного  объединения либо иной организации,  имеющей цель подготовить или  совершить одно или несколько  преступлений экстремистской направленности  по указанным в диспозиции  статьи 281¹ УК РФ мотивам.

- Руководство экстремистским сообществом,  которое уже создано каким-либо  другим лицом, т.е. осуществление  функций главаря преступной организации:  определение направлений ее деятельности, разработка планов совершения конкретных преступлений экстремистской направленности, распределение обязанностей между членами экстремистского сообщества и т.д. Преступление в этой форме является оконченным с того момента, когда виновный реально начал осуществлять свои руководящие функции.

- Руководство какой-то частью  сообщества или его структурным  подразделением. Часть преступного  сообщества может иметь территориальную  или функциональную автономию,  а структурное подразделение  представляет собой организационную  единицу (отряд, бригаду, звено  и т.п.) в системе сообщества, подчиняющуюся  единым планам и единой дисциплине. Руководство частью или структурным  подразделением экстремистского  сообщества означает осуществление  руководящих функций в рамках  полномочий, предоставленных руководителю  региональной или функциональной  организационной единицы руководством (руководителем) экстремистского  сообщества. Оконченным преступлением  такие действия являются с  момента реального осуществления  ограниченных руководящих полномочий  предоставленных виновному главарем (либо коллегиальным руководящим  органом) экстремистского сообщества.

- Создание объединения организаторов,  руководителей или иных представителей  отдельных частей или структурных  подразделений такого сообщества  для координации их экстремистской  деятельности.

Все рассмотренные действия по своей  сути представляют особую форму приготовления  к совершению преступлений экстремистской направленности и не охватывают фактического совершения таких преступлений. Если экстремистским сообществом либо его  частью или структурным подразделением реально совершается одно или  несколько упомянутых преступлений, то каждое из них должно квалифицироваться  самостоятельно по совокупности со статьей 282¹ УК РФ.