Замещающие семьи

Оглавление

 

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. ТЕОРЕТИКО  – МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ЗАМЕЩАЮЩИХ СЕМЕЙ В РОССИИ. 16

1.1. История развития замещающих семей в России 16

1.2. Семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей 19

Глава 2. ПРАКТИЧЕСКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИЗУЧЕНИЯ ЗАМЕЩАЮЩИХ СЕМЕЙ. 31

2.1. Анализ  статьи по теме исследования. 31

2.2. Анализ  данных пилотажного исследования. 37

Заключение 42

Список используемой литературы 43

ПРИЛОЖЕНИЕ 44

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Из года в год количество детей, оставшихся без попечения родителей, в России увеличивается. Действующая  российская система устройства и  воспитания детей не отвечает в полной мере интересам и правам ребенка. В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (статья 20 Конвенции о правах ребенка). В Российской Федерации задачей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе. Для этого предусматривается комплексное осуществление мероприятий, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в общество.

Государственные детские  учреждения не предоставляют детям  необходимых условий для полноценного развития и адаптации в обществе. Одним из возможных вариантов  решения данной проблемы может стать  использование института замещающих семей.¹

Замещающая семья –  это семья, предоставляющая услуги по семейному уходу, в которую  с целью защиты детей перемещен  на замещающее попечение ребенок, не являющийся членом этой семьи. Замещающая семья является средой для жизни и роста ребенка, замещающая его собственных родителей. Родители замещающей семьи проходят обучение и получают право на занятие данной деятельностью. Ребенок, воспитывающийся в замещающей семье, может встречаться со своими родителями. Замещающих родителей называют также семейными воспитателями.

Проблема сиротства и, прежде всего, сиротства социального, за последние 15 лет приобрела в России масштабы национальной катастрофы, выражающейся не только в беспрецедентном росте количества детей, лишившихся родительской опеки, но и в явном недостатке эффективных способов противодействия этому процессу или хотя бы смягчения его негативных последствий. Социальное сиротство — один из симптомов социального неблагополучия современной России.

С цель изучения проблем замещающих семей Тюменской области будет осуществлено социологическое исследование «Проблемы замещающих семей».

Актуальность  исследования заключается в том, что проблема сиротства в России, существовавшая еще в советские времена, несмотря на предпринятые государством усилия, к сожалению, не только далека от решения, но и обостряется с каждым годом в условиях непростого выживания российских семей в большинстве регионов страны. С начала 90-х годов число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей по различным причинам, возрастает с каждым годом, при этом рождаемость снижается. Увеличивается количество сиротских учреждений.

Сегодня социальное сиротство  обусловлено комплексным воздействием различных негативных факторов, включая  экономический (низкий уровень жизни), медицинский (инвалидность, заболевания), социальный (военные конфликты, миграция, социально-экономическая нестабильность), экологический (неблагоприятная, а  иногда и опасная для жизни  среда обитания), семейный (педагогическая и социальная несостоятельность  родителей) и, наконец, личностный (отклонения в личностном и социальном развитии, патологические черты личности т.д.).

Для реализации цели исследования были поставлены следующие  задачи:

1. Рассмотреть различные виды замещающих семей;
2. Определить основные проблемы, с которыми сталкиваются замещающие семьи;
3. Выявить причины психологических проблем в приемных семьях;
4. Изучить взаимоотношения среди членов замещающих семей
5. Рассмотреть проблемы замещающих семей в экономической сфере;
6. Узнать, беспокоят ли респондентов жилищные проблемы;

Объектом данной работы выступают замещающие семьи, проживающие на территории Тюменской области.

Предмет исследования – социальные проблемы замещающих семей.

Теоретическая интерпретация  понятий.

Государственный банк данных о детях, оставшихся без  попечения родителей - совокупная информация о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, включает в себя федеральный банк данных и региональные банки данных. Эти данные в виде анкет и фотографий детей передаются в банки данных соответствующих регионов органами опеки и попечительства. Как правило, региональные банки данных находятся в ведении органов образования областной (краевая, республиканская) администрации.

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с их отсутствием, объявлением их умершими, лишением или ограничением в родительских правах, признанием безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными); дети родителей, находящихся в лечебных учреждениях, отбывающих наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находящихся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклоняющихся от воспитания детей или защиты их прав и интересов, отказывающихся взять своих детей из воспитательных, лечебных и др. учреждений.

Замещающая семья - не закрепленный законодательно термин, обозначающий любую семью, в которую ребенок помещается на воспитание (кроме усыновления).

Лица из числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - в эту категорию включаются молодые люди в возрасте от 18 до 23 лет - выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; они имеют право на дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе на социальный патронаж.

Лишение родительских прав - законодательная мера, направленная на охрану прав детей, воспитывающихся в семье, защиту их от жестокого обращения со стороны родителей, их вредного влияния (например, родители являются хроническими алкоголиками, наркоманами) или уклонения от обязанностей по воспитанию. Лишение родительских прав производится только в судебном порядке. Заявления в суд могут быть поданы государственными или общественными организациями, одним из родителей или опекуном (попечителем) ребенка, органами опеки и попечительства. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права фактического родства с ребенком, однако это не освобождает их от обязанности по его содержанию. Одновременно с вынесением судом решения о лишении родительских прав ставится вопрос об алиментах ребенку. При лишении родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства.

Опека и попечительство - семейная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также защиты прав и интересов (подробнее см. в статье "Формы семейного устройства").

Патронатное воспитание - форма устройства ребенка, нуждающегося в государственной защите, в семью патронатного воспитателя на условиях разграничения прав и обязанностей по защите его законных интересов между родителями (законными представителями), уполномоченной службой (организацией) и патронатным воспитателем.

Полное государственное  обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - предоставление детям на время пребывания в государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, комплекта одежды и обуви, жилья и медицинского обслуживания, или возмещение их полной стоимости. Обучающиеся в учреждениях среднего профессионального и высшего образования лица из числа детей-сирот имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до 23 лет или до окончания учебы в очных образовательных учреждениях.

Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на основании договора о передаче ребенка, который заключается органами опеки и попечительства и приемными родителями.

Социальное сиротство - часто используемый, но не закрепленный законодательно термин; социальный феномен, означающий большое число несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей при наличии таковых. К социальным сиротам относятся дети-отказники; подкидыши; дети родителей, лишенных родительских прав или признанных судом недееспособными (при наличии психических заболеваний); дети, чьи родители находятся в местах лишения свободы или их местонахождение неизвестно.

Социальный патронаж - вид социально-профилактической работы, которую ведут учреждения социальной защиты населения, направленный на социализацию и адаптацию, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченная служба (организация) по опеке и попечительству - служба, на которую возложена работа по опеке и попечительству, или которой по договору передана часть функций органов опеки и попечительства. Такие службы могут существовать в регионах, где на основе местного законодательства осуществляется патронатное воспитание. Уполномоченная служба обязана выполнять функции опекуна (попечителя) ребенка в соответствии с перечнем прав и обязанностей, установленных в договоре о патронатном воспитании (социальном патронате) и планом по защите прав ребенка. Уполномоченными службами могут быть учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения.

Усыновление/удочерение - принятие в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на правах кровного. Ребенок после усыновления получает все права родного - со всеми вытекающими отсюда обязанностями его родителей, и лишается льгот, которые он имел как сирота. Усыновление для родителей означает высшую степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.

Учреждения для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей - образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (детские дома); учреждения социального обслуживания населения (дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка).

 

 

Структурная интерпретация

 

1. Формы семейного устройства детей-сирот

Усыновление                                        Опека (попечительство)

(удочерение)                            

                       Возмездная форма опеки                    Безвозмездная форма опеки

                            (попечительства)                                    (попечительства)

Осуществление опеки     Осуществление опеки (попечительства)    Иные виды

(попечительства)  по      по договору о патронатной       возмездной опеки

договору о                    семье (патронате, патронатном

приемной семье              воспитании) в случаях,

                                      предусмотренных законами

                                       субъектов РФ

 

2. Чаще всего детей-сирот…

Усыновляют (удочеряют)                       Берут по опеку и попечительство

 

 

3. Кого чаще усыновляют (удочеряют) / берут под опеку (попечительство)

Мальчиков                                                                   Девочек

 

4. По каким причинам берут в семью ребенка-сироту

• Смерть родного ребенка
• По медицинским причинам, когда родители

                                  не могут иметь собственного  ребенка

• «Для доброго дела»
• Одинокий родитель создает