Экономические основы возникновения неплатежеспособности и банкротства предприятий

В правомочиях этого  органа — контроль действий в соответствии с законодательством и подготовка соответствующих рекомендаций правительству  относительно положения последнего в данной области. Другими ключевыми  элементами системы несостоятельности  являются законодательство, институт специалистов, судебная система и  понимание необходимости банкротства  в обществе.

Можно выделить несколько  часто встречающихся  функций и полномочий государственных  органов по банкротству  в зарубежных странах:

— разработка законодательства по банкротству и выступление  в этой сфере с законодательной  инициативой;

— сбор, анализ и представление  правительству статистической информации по делам о несостоятельности;

— сбор и анализ результатов  осуществления и последствий  различных решений по делам о  банкротстве;

— выработка рекомендаций правительству относительно государственной  политики в сфере несостоятельности;

— организация системы  подготовки, оценки профессионального  уровня и лицензирования специалистов по банкротству;

— разработка и обеспечение  утверждения шкалы и правил вознаграждения арбитражных управляющих;

— организация контроля таких аспектов деятельности арбитражных  управляющих, как: соблюдение профессионально-этического кодекса; отчетность по выявленным активам; соответствующее и своевременное  инвестирование денежных поступлений; соответствующее распределение  средств от реализации активов; правильное признание исков; сохранение или  аннулирование бухгалтерской отчетности, утверждаемые судом; получение вознаграждения строго в соответствии с утвержденной шкалой и правилами его одобрения;

— консультирование судей, юристов и специалистов по банкротству;

— осуществление функций  конкурсного управляющего в случае ликвидации предприятий с малыми активами;

— обеспечение выплат задолженностей по зарплате и выходным пособиям сотрудникам несостоятельных  предприятий в случае нехватки конкурсной массы;

— контроль и обеспечение  адекватности информации о предприятиях-должниках, предоставляемой судам;

— контроль качества управления несостоятельными предприятиями, выявление случаев недобросовестного  или некомпетентного управления, принятие мер по дисквалификации  недобросовестных директоров;

— защита интересов  общества путем выявления серьезных  нарушений в управлении предприятиями (например, подлога с инвестиционными  средствами, манипуляций с акциями  на бирже, незаконном отчуждении активов, ведении аморального или бесчестного  бизнеса) и вмешательство в дела таких предприятий вплоть до возбуждения  в судах дел об их банкротстве;

— защита интересов  больших групп мелких кредиторов (вкладчиков, акционеров) при осуществлении  процедур несостоятельности. 

В заключение можно  сказать, что основная проблема реформирования экономики России состоит в том, что авторы программы реформ не предусмотрели  и не учли формирование нового типа предприятий, который характерен только для переходного периода. Произошел  переход от системы без банкротств к системе, при которой разорение  возможно. По нашему мнению, экономическая  государственная реформа предприятий, должно касаться создания новых отношений  между ними, а также внутри них. Российские предприятия не являются ни социалистическими, ни рыночными. Они  ориентированы на выживание и  пытаются обеспечить продолжение своей  деятельности в крайне нестабильных институциональных условиях. Все  это накладывает определенный отпечаток  на их деятельность и на процесс  банкротства.