Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Ноября 2012 в 14:15, контрольная работа
Для руководителя и главного бухгалтера экономического субъекта немаловажно осознание того факта, что документация, создаваемая или используемая на предприятии, является одной из разновидностей ресурсов организации. Такой взгляд позволяет органично перейти к понятию "информационные ресурсы", что, в свою очередь, влечет обращение к таким экономическим категориям, как собственность на ресурсы, пользование и распоряжение ими.
Органы государственной власти и организации, ответственные за формирование и использование информационных ресурсов, обязаны обеспечить условия для оперативного и полного предоставления пользователю документированной информации в соответствии с обязанностями, установленными уставами (положениями) этих органов и организаций.
Порядок накопления и обработки документированной информации с ограниченным доступом, правила ее защиты и порядок доступа к ней определяются органами государственной власти, ответственными за определенные вид и массивы информации, в соответствии с их компетенцией либо непосредственно ее собственником в соответствии с законодательством.
В обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления входит создание доступных для каждого информационных ресурсов по вопросам деятельности этих органов и подведомственных им организаций, а также в пределах их компетенции осуществление массового информационного обеспечения пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. Отказ в доступе к таким информационным ресурсам может быть обжалован в суд.
Организации имеют право на доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Ограничение доступа граждан и организаций к информации о них допустимо лишь на основаниях, предусмотренных федеральными законами.
Отказ владельца информационных ресурсов субъекту в доступе к информации о нем может быть обжалован в судебном порядке.
Обязанности и ответственность владельца информационных ресурсов определяются ст.15 Закона об информации. Так, владелец информационных ресурсов обязан обеспечить соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодательством Российской Федерации или собственником этих информационных ресурсов.
Владелец информационных
ресурсов несет юридическую
Владелец информации, стремясь защитить ее от несанкционированного использования, может перестать руководствоваться не только целесообразностью, но и нарушать законность.
Данные бухгалтерского учета и связанная с ними информация могут представлять интерес как для легальных, так и для нелегальных ее пользователей. Не секрет, что зачастую информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам. Обладатель информации может принимать меры к охране ее конфиденциальности. Правоотношения, связанные со служебной и коммерческой тайной, регулируются ГК РФ (в частности, ст.139) и другими федеральными законами.
Указом Президента Российской Федерации от 06.03.2007 N 188 определен Перечень сведений конфиденциального характера. К ним относятся:
1) сведения о фактах,
событиях и обстоятельствах
2) сведения, составляющие
тайну следствия и
3) служебные сведения,
доступ к которым ограничен
органами государственной
4) сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.);
5) сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна);
6) сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Пункт 5 вышеприведенного Перечня касается соблюдения коммерческой тайны. К коммерческой тайне относятся:
- сведения о структуре
производства, производственных мощностях,
типах и размещении оборудовани
- сведения о применяемых
оригинальных методах
- сведения о подготовке,
принятии и исполнении
- сведения о планах
расширения или свертывания
- сведения о планах инвестиций, закупок, продаж;
- сведения о результатах совещаний руководства;
- сведения о состоянии расчетов организации;
- сведения о финансовом состоянии организации;
- сведения об оригинальных
методах и результатах
- сведения о контрагентах
и конкурентах, не
- сведения о подготовке,
ходе и результатах
- сведения, конфиденциальность
которых определена в
- идеи НИОКР;
- техническая документация и технологические условия к разрабатываемым проектам;
- сведения о коммерческой
тайне организаций-партнеров,
- сведения о личности или имуществе, представленные страховщику (ст.946 ГК РФ);
- тайна банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте (ст.857 ГК РФ);
- налоговая тайна,
которую составляют любые
разглашенных
об идентификационном номере налогоплательщика;
о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;
представляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам).
Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами налоговой полиции, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
К разглашению налоговой тайны относится, в частности, использование или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа налоговой полиции, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей (ст.102 НК РФ);
- содержание регистров
бухгалтерского учета и
Этот список может быть дополнен и другими положениями или скорректирован собственниками информации, однако имеется также набор сведений, которые в силу закона не могут составлять коммерческую тайну предпринимателя или организации. К таковым Постановление Правительства РСФСР от 05.12.2001 N 35 относит:
- учредительные документы и устав организации;
- документы, дающие
право заниматься
- сведения по установленным
формам отчетности о финансово-
- документы о
- сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;
- документы об уплате
налогов и обязательных
- сведения о загрязнении
окружающей среды, нарушении
- сведения об участии
должностных лиц предприятия
в кооперативах, малых предприятиях,
товариществах, акционерных
Государственным и муниципальным предприятиям до и в процессе их приватизации также запрещено относить к коммерческой тайне данные:
- о размерах имущества предприятия и его денежных средствах;
- о вложении средств
в доходные активы (ценные бумаги)
других предприятий, в
- о кредитных, торговых
и иных обязательствах
- о договорах с
Отметим также, что с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной. Это положение закреплено ст.98 Федерального закона от 08.01.2008 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Исходя из этого, а также из общеюридического принципа, гласящего, что все, что прямо не запрещено законом, - разрешено, руководство фирмы может самостоятельно определять перечень сведений, относящихся к коммерческой тайне, включив в него виды данных по своему усмотрению из числа не запрещенных законодательством. Такой перечень целесообразно оформить приказом по организации и довести до сведения всех сотрудников. Трудовой договор с работником, который по долгу службы имеет доступ к служебной или коммерческой тайне организации, может содержать в разделе "Обязанности работника" требование о неразглашении этих сведений (ст.15 КЗоТ РФ).
Государство в лице законодателя стремится дать организации (предпринимателю) инструменты защиты принадлежащей ей документированной информации, а также предусматривает ответственность за нарушение коммерческой тайны. Так, например, ст.10 Закона РФ от 22.03.2004 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" относит получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца к формам недобросовестной конкуренции. Действует также Закон об информации, определяющий права собственника информации на ее защиту и механизмы защиты, в том числе с помощью государственных институтов.
Нормативно-правовые документы
предусматривают
Должностные лица, которые по роду своей профессиональной деятельности имеют доступ к информации, составляющей коммерческую тайну коммерческих и некоммерческих организаций или индивидуальных предпринимателей, несут имущественную ответственность за ее разглашение. Так, сотрудники федерального антимонопольного органа (территориального органа) несут административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере до 80 МРОТ согласно ст.25 Федерального закона от 22.03.2001 N 948-1, если эти деяния не влекут иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
В соответствии с положениями ст.122 НК РФ поступившие в налоговые органы, органы налоговой полиции, органы государственных внебюджетных фондов или таможенные органы сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа. Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют должностные лица по перечням, определяемым соответственно МНС России, органами государственных внебюджетных фондов, ФСНП России и ГТК России.
Утрата документов, содержащих составляющие налоговую тайну сведения, либо разглашение таких сведений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами.
Как неправомерное разглашение сведений, так и непредставление необходимой информации могут стать поводом для привлечения виновных к уголовной или административной ответственности. Уголовная ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, предусмотрена ст.183 УК РФ, согласно которой: