История и развития аудита в зарубежных странах

Определения аудита разными организациями  в США различаются. Так, например, Американский институт присяжных бухгалтеров  определяет аудит как «процесс, посредством которого компетентный независимый работник накапливает и оценивает свидетельства об информации, поддающейся количественной оценке и относящейся к специфической хозяйственной системе, чтобы определить и выразить в своем заключении степень соответствия этой информации установленным критериям», а комитет Американской ассоциации бухгалтеров по основным концепциям учета дал такое определение аудиту: «Аудит - это системный процесс получения и оценки объективных данных об экономических действиях, устанавливающий уровень их соответствия определенному критерию и представляющий результаты заинтересованным пользователям»¹⁶.

В настоящее время в США более 100000 аудиторских фирм. Число занятых  колеблется от 1 до нескольких тысяч  человек. Их можно сгруппировать  в 4 категории.

1) «Большая шестерка», как ее  называли раньше, - супергиганты  на рынке аудиторских услуг

2) Другие национальные фирмы  (ряд фирм считаются национальными,  т.к. имеют офисы в большей  части крупных городов), имеют  международный потенциал.

3) Крупные местные и региональные  фирмы (есть несколько сотен  аудиторских фирм с профессиональным  штатом более 50 человек).

4) Малые местные фирмы - более  95% аудиторских фирм имеют численность  менее 25 человек и один офис.

Организационные формы аудиторских  фирм - единоличное владение, товарищество или профессиональная корпорация.

В США аудиторы сертифицируются  по трем специализациям:

1) присяжный бухгалтер;

2) присяжный внутренний аудитор;

3) присяжный аудитор информационных систем.

Для того, чтобы получить лицензию от штата на ведение практики и  право называться «присяжный бухгалтер», претендент должен выдержать экзамен, который проводится раз в полгода.

Присяжный внутренний аудитор - специалист, сдавший экзамен на внутреннего аудитора и получивший сертификат, но права получения лицензии на практику не имеет. Для претендентов также установлены требования по уровню образования и практического  опыта.

3.2 История  развития аудита в Японии

 

Европейский стиль ведения двойной  бухгалтерии был абсолютно неизвестен в Японии вплоть до середины XIX столетия, когда это островное государство  под давлением США наконец отказалось от политики самоизоляции, проводимой с начала XVII века. Считается, что двойная бухгалтерия впервые была представлена в Японии в 1865 году в Эпоху Эдо¹⁷. На практике она начала применяться после появления соответствующих инструкций Национального банка Японии (1872 г.) и публикации Министерством финансов нормативного документа под названием Ginko Boki Seiko (Метод бухгалтерского учета операций в банке)

В 1878 г. были открыты фондовые биржи в Токио и Осаке, а затем стали появляться различные акционерные общества. В 1890 году был принят Коммерческий кодекс, согласно которому акционерные общества были обязаны представлять общественности информацию про имеющиеся активы и бухгалтерский баланс. Именно с этого года в Японии и начинается ощутимый прогресс в развитии бухгалтерского учета.

Значительную роль в рождении аудиторской  деятельности в Японии сыграло также  налоговое законодательство. Налог  на доходы был введен в 1896 г., после чего, кроме обычных бухгалтеров, появились налоговые агенты, предоставлявшие компаниям профессиональные консультации в области уплаты налогов. Таким образом, еще в конце XIX века в Японии существовали две категории бухгалтеров – одни вели учет в компаниях и готовили финансовую отчетность, а другие специализироваись на вопросах налогового учета и предоставления консультаций.

Бухгалтерский учет в соответствии с положениями Коммерческого  кодекса 1890 года в обязательном порядке  подвергался аудиторской проверке со стороны штатных аудиторов. Роль штатного аудитора, была подобна роли внутреннего аудитора в западных странах и от него не требовалось  наличие сертификата профессионального  бухгалтера. Фактически, эти люди назывались аудиторами номинально и контрольные  функции практически не выполняли¹⁸.

К примеру, в 1909 году были обнаружены факты мошенничества в компании Dai Nihon Seito Co. (в последствии этот прецедент  стал известным как «дело Nitto Inc.»). Мошенничество сопровождалось маскировкой  незаконных операций в учете и  выплатой так называемых «дивидендов», которыми эффективно «закрывали глаза» членам надзорного совета. В результате неожиданное падение цены акций  привело к банкротству компании. После этого случая сэр Клод Максвелл МакДональд, в то время британский посол в Японии, решительно указал на необходимость аудиторов¹⁹.

Таким образом было положено начало формированию японского аудита по примеру  Великобритании, система учета и  аудита в которой считалась в  начале ХХ века наиболее развитой и  прогрессивной.

В 1948 г. был принят Закон про ценные бумаги и фондовый рынок, который для защиты интересов инвесторов предусматривал обязательное раскрытие необходимой информации в финансовой отчетности и подтверждение ее независимыми аудиторами. Этот закон почти полностью копировал американское законодательство, а именно Закон про ценные бумаги 1933 года и Закон про фондовую биржу, принятый в США в 1934 году²⁰.

Проблемы возникли в связи с  созданием системы аудита, так  как профессиональных аудиторов  в Японии не существовало, а зарегистрированных бухгалтеров командование оккупационными силами считало неподготовленными  для работы в условиях нового законодательства. Вследствие этого в 1948 году был принят Закон про дипломированных общественных бухгалтеров (CPA).

Новый закон предусматривал проведение специального экзамена для зарегистрированных бухгалтеров, которые имели как  минимум три года практического  опыта. Существовавшая ранее система  учета была отменена. Если ранее  многие бухгалтера никогда даже не пробовали проводить аудиторские  процедуры, то теперь, усилиями командования оккупационных сил, они должны были научиться этому, а также освоить  принятые на Западе принципы бухгалтерского учета

Экономические реформы, после Второй мировой войны коснулись также  японской налоговой системы. В результате проведенного совещания старая система, связанная с деятельностью налоговых  агентов, была отменена, а в 1951 г. был принят Закон про дипломированных общественных налоговых бухгалтеров, действующий по сегодняшний день

Таким образом, пройдя довольно сложный  путь, возникли две профессиональные категории японских бухгалтеров. Первая из них – дипломированные общественные бухгалтеры – выполняет собственно бухгалтерские и аудиторские  функции, а вторая, объединяющая налоговых  бухгалтеров, специализируется на вопросах налогового учета. Обе профессиональные группы установили довольно сложные  требования к экзаменующимся на звание дипломированного бухгалтера и создали свои организации. Только в 1957 году в Японии ввели полномасштабный аудит, а до этого (1951-57 гг.)

Заключение  по третьей главе

 

 

Таким образом, опыт Англии в развития аудита имел большое влияние на другие страны и прежде всего на США. Аналогичные  законы про обязательный независимый  аудит позднее были принятые и  в США(1887).

В США практика аудита была основана специалистами, получившими образование  и прошедшими практическую школу  в Великобритании. В 1887 г. была образована Ассоциация аудиторов Америки, а в 1896 г. в штате Нью-Йорк аудиторская деятельность была регламентирована законодательно. В частности, уже тогда должность аудитора мог занимать только дипломированный бухгалтер, сдавший экзамен по специальности в Нью-Йоркском университете и получивший специальную лицензию на право заниматься аудиторской деятельностью. К 1908 г. Ассоциация аудиторов Америки насчитывала свыше 340 членов из 25 штатов.

Изменения в спросе на аудиторские  услуги в США в начале XX ст. стали  причиной коренных изменений ряда целей  аудита. Дальнейшее развитие рыночных отношений требовало больших  капитальных вложений, которое приводило  к увеличению риска. Для дисконтирования  акций на фондовой бирже, получения  займов от частных лиц или банковских кредитов и т.п., стало правилом предоставлять  заинтересованным лицам финансовую отчетность своей компании, проверенную  на предмет ее точности и достоверности. Такие услуги в массовом порядке  предоставляли независимые бухгалтеры (аудиторы). В тот же период началось создания разнообразных организаций  или союзов профессиональных бухгалтеров, которые требовали от правительств своих стран законодательного оформления их деятельности.

В настоящее время в США зарегистрировано свыше 100000 независимых дипломированных  бухгалтеров-аудиторов.

В Японии системы публичного раскрытия  финансовой информации и независимого аудита в негосударственном секторе  экономики до окончания 2-й мировой  войны фактически не существовали

Ввследствие нереформированной системы  аудита корпоративный контроль в  Японии до второй половины 40-х годов  ХХ века был довольно слабым и неэффективным. На фоне весьма ненадежного бухгалтерского учета такой контроль ставил под  большой вопрос скорое появление  столь нужных Японии иностранных  инвестиций. Наконец, в первые послевоенные годы аудиторские фирмы в Японии полностью отсутствовали, а редкие аудиторские проверки проводились отдельными дипломированными бухгалтерами.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, можно сделать следующие  выводы. Аудит имеет древнюю историю. Полагают, что фактически еще в  Древнем Египте (около 2600 г. до н. э.) существовали чиновники, которые совмещали функции учета, управления и контроля.

В Римской империи (1 – 26 гг. н. э.) контрольные  функции осуществлялись специальными служащими (кураторы, прокураторы, квесторы). После падения Римской империи  аудит получил широкое распространение  в Италии. Купцы Флоренции и  Венеции использовали труд аудиторов  для проверки платежеспособности капитанов  торговых судов, которые везли огромные богатства на свой континент. В это  время аудит имел строго целевое  направление – предотвращение ошибок. Родина современного аудита – Англия. Еще в 9 в. был дан толчок к «счету и мере» в Британской хозяйственной  жизни. Когда сохранившихся в  стране древних культах и в  Нормандии бухгалтерские приемы римлян получили вновь житейское  приложение к учету экономических  явлений.

Считается, что аудит, как вид  профессиональной деятельности возник в Англии. Одними из древнейших англоязычных учетных документов, которые дошли  к нашим временам, являются упоминания об аудите в архиве Казначейства Англии и Шотландии 1130 г., также есть данные о существовании аудита с 1299 г. и до 1324 г., когда королевским указом были предназначенны аудиторы в графствах Оксфорд, Беркшир, Южный Эмптон. Уилтс, Самсет и Дорсет. В XVI ст. правовой контроль учетных книг был официально введен в многих странах мира. Для обозначения лица, которое осуществляло проверку учетных записей, в Англии уже использовался термин «аудитор».

Ранний аудит в Британии развивался по двум направлениям:

а) проверка избранными представителями  горожан правильности фискальной политики правительственных чиновников;

б) проверка аудитором правильности ведения учета и исчисления налогооблагаемой прибыли по тем хозяйствам, которые  имели обязательства по оплате налогов.

В конце XVII века в Шотландии был  принят первый закон о запрете  определенным должностным лицам  служить в качестве городского аудитора. А в 1853 г. был официально учрежден Эдинбургский институт аудиторов.

Исторической родиной аудита является Англия, где с 1844 года выходит серия  законов о компаниях, согласно которым  правления акционерных компаний обязаны приглашать не реже одного раза в год специального человека для проверки бухгалтерский счетов и отчета перед акционерами...

Во Франции в 1867 г. были приняты законы, которые обязали проверять и оценивать балансы акционерных обществ ревизорами. В 1870 г. в Германии также были приняты первые попытки к введению аудита, когда в законе об акционерных обществах обязали осуществлять проверку баланса. Однако не было указано, кем должна проводиться проверка — внутренними контролерами предприятий или приглашенными со стороны. Более четкое описание обязательных проверок внешними аудиторами было дано только в 1931 г.

Во Франции достаточно сильно государственное  регулирование аудита, государство  осуществляет прямой контроль за формированием  аудиторских кадров, их профессиональной подготовкой и текущей деятельностью. Италия относится к числу стран, где сильно развито государственное  регулирование аудита.

В США в 1887 г. была образована Ассоциация аудиторов, а в 1896 г. в штате Нью-Йорк законодательным путем была регламентирована аудиторская деятельность. Уже тогда должность аудитора мог занимать дипломированный бухгалтер, успешно сдавший экзамен по специальности и получивший лицензию на право заниматься аудиторской деятельностью.

В Японии попытки утвердить западные модели бухгалтерского учета и аудита удались далеко не полностью. Так  и не удалось создать независимые  профессиональные организации бухгалтеров  и аудиторов (кроме JICPA, фактически подконтрольного  Министерству финансов), которые могли  бы служить гарантами прогресса  и усовершенствования практики учета  и аудита. Внутренний аудит в японских корпорациях не прижился, что значительно  снижает эффективность корпоративного контроля

Мировой экономический кризис 1929-1933 гг., вызвавший массовые банкротства  различных предприятий, а особенно акционерных обществ, явился мощным стимулом дальнейшего развития видов  аудиторской деятельности, которая  в последующие годы совершенствовалась в направлении организационно-правовых основ. Особое внимание уделялось формированию этических и поведенческих норм во взаимоотношениях аудиторов с  клиентами, соблюдения принципа доверительности  и конфиденциальности, как в процессе проведения проверки, так и после  выдачи заключения по ее результатам.