Экономическая основа функционирования финансов

       Потенциально  финансовые ресурсы образуются на стадии производства, когда создается новая  стоимость и осуществляется перенос  старой. Но именно потенциально, поскольку  рабочий производит не финансовые ресурсы, а продукты труда в товарной форме. Реальное формирование финансовых ресурсов начинается только на стадии распределения, когда стоимость реализована  и в составе выручки вычленяются  конкретные экономические формы  реализованной стоимости.

       Использование финансовых ресурсов осуществляется, в основном через денежные фонды  специального целевого назначения, хотя возможна и не фондовая форма их использования. Финансовые фонды - важная составная часть общей системы  денежных фондов, функционирующая в  народном хозяйстве. Фондовая форма использования финансовых ресурсов объективно предопределена потребностями расширенного воспроизводства и обладает некоторыми преимуществами по сравнению с не фондовой формой: позволяет теснее увязать потребности людей с экономическими возможностями общества; обеспечивает концентрацию ресурсов на основных направлениях развития общественного производства; дает возможность полнее увязать общественные, коллективные и личные интересы и тем активнее воздействовать на производство. 

5. Проблемы  сущности и функций  финансов дискутируются  в современных  условиях

       Для понимания сущности финансов, их природы  и значения, прежде всего надо четко уяснить, что, возникая на основе денег - последние являются материальным содержанием финансов, - они выражают особую систему экономических отношений. Однако не все денежные отношения относятся к финансам. Финансы - это обособившаяся часть денежных отношений. Их особенность заключается в том, что они непосредственно не связаны с товарным производством и обращением.

       Финансы возникают тогда, когда в результате производства товаров и их реализации формируются денежные доходы участников производства и происходит распределение  и использование этих доходов. Так, получение выручки от реализации продукции основывается на таких  функциях денег, как мера стоимости, средства обращения, средства платежа. Но это не финансы, а вот распределение  выручки - Это уже финансовые отношения.

       Термин "финансы" происходит от латинского слова "financia", что значит платеж, доход. Впервые в этом значении финансы употреблялись в XIII-XV вв. в Италии. В дальнейшем этот термин получил международное признание и сейчас используется для обозначения отношений, связанных с формированием, распределением, использованием денежных фондов.

       Процесс воспроизводства и на макро-, и микроуровнях проходит последовательно четыре фазы - производство, распределение, обмен и потребление, ведущая роль при этом принадлежит производству. Однако и все последующие стадии оказывают воздействие на производство, способствуя либо препятствуя его развитию.

       Областью  возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение  стоимости созданного продукта. Поэтому  основным признаком финансов как экономической категории является их распределительный характер.

       Первоначальной  сферой возникновения финансовых отношений  являются процессы первичного распределения  стоимости ВВП, который распадается  на составляющие элементы (С, V и М), и  происходит образование различных  денежных фондов. Вычленение в составе  выручки от реализации продукции  прибыли, фонда заработной платы, амортизационных  отчислений и т.д. осуществляется с  помощью финансов и отражает процесс  распределения стоимости в соответствии с целевым назначением каждой части.

       Дальнейшее  перераспределение стоимости также  происходит на основе финансов, благодаря  чему стоимость, созданная в сфере  материального производства, направляется в непроизводственную сферу.

       Однако  на стадии распределения, кроме финансов, участвуют и другие экономические  категории: цена, кредит, заработная плата. Финансы отличает от этих категорий  то, что распределение и перераспределение  стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением  денежных средств, принимающих специфическую  форму финансовых ресурсов. Они образуются за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений. Отсюда можно сделать вывод, что  финансовые ресурсы выступают материальными  носителями финансовых отношений.

       Потенциально  финансовые ресурсы образуются на стадии производства, когда создается стоимость, но реально они формируются на стадии распределения - выручки от реализации стоимости. Финансовые ресурсы имеют  конкретного собственника: государство, предприятие. Но выручка в качестве компонента содержит и заработную плату, которая не относится к финансовым ресурсам.

       Использование финансовых ресурсов в качестве материальных носителей финансовых отношений  позволяет выделить финансы из общей  совокупности категорий, участвующих  в процессе стоимостного распределения. Финансовые ресурсы концентрируются в определенных формах, получивших название фондов финансовых ресурсов. Цена как инструмент распределения фондовой формы не имеет.

       В условиях современных товарно-денежных отношений движение ВВП со стадии его производства до стадии потребления  опосредствуется образованием и  использованием денежных фондов. Финансы, выражая процессы формирования и  использования денежных фондов, через  особые формы денежных отношений  выступают, таким образом, как экономические (стоимостные) отношения в связи  с производством материальных благ, распределением их и обменом между  конкретными потребителями. Причем, значение финансов для каждой стадии воспроизводства неодинаково.

       В производстве, понимаемом как технологический  процесс, финансы не участвуют. Однако, если рассматривать производство как экономический процесс, т.е. как движение стоимости, то финансы являются необходимым фактором их осуществления, а также показателем эффективности производства.

       На  первой стадии воспроизводства предприятия  за счет денежных фондов приобретают  средства производства для производства материальных благ. В отношении потребления  как особой стадии воспроизводства  финансы обеспечивают саму возможность  его осуществления. Производительному  и личному потреблению материальных благ предшествуют процессы образования  и использования денежных фондов. Но значение финансов в сфере потребления  не ограничивается количественными  параметрами самого фонда потребления, финансы выступают еще и как  средство контроля за целевым и эффективным  использованием средств.

       Правильное  понимание сущности финансов невозможно без выяснения их принадлежности к базисным или надстроечным отношениям. По этому поводу существуют различные  точки зрения. Одни относят их к базисным, другие - к надстроечным отношениям. Аргументы сторонников первой точки зрения сводятся к тому, что без финансов невозможно функционирование экономики, поскольку распределение есть стадия общественного воспроизводства. Для второй точки зрения характерно вычленение в финансах их внешнего проявления, оформляемого государством в виде финансовой политики.

       Противопоставление  этих двух характеристик финансов не позволяет проникнуть в глубинную  сущность финансов. Безусловно, финансы  относятся к категориям базиса. Однако их объективный характер не означает, что они не подвержены воздействию  со стороны субъективного фактора. В отличие от законов природы, экономические законы возникают  только в процессе производственной деятельности людей. Объективность  экономических законов не означает того, что люди не оказывают своего влияния на характер проявления законов. Финансы как объективная экономическая  категория есть абстракция, теория, но на практике - это мощнейший рычаг  воздействия на экономику.

       В отечественной литературе в 70-е годы широко дискутировался вопрос о том, нужно или нет включать в определение  финансов их императивность, под которой  понимается активная роль государства  в организации финансовых отношений. Финансовые отношения объективны, однако формы их проявления всегда отражают деятельность государства по управлению ими. Это обусловлено тем, что  финансовые отношения, будучи распределительными по характеру, одновременно являются неотъемлемой частью всей системы производственных отношений и органически взаимосвязаны  со всеми стадиями воспроизводственного процесса и могут оказывать воздействие  на них.

       Таким образом, прежде чем дать определение  финансам, напомним качественные характеристики экономической категории "финансы", позволяющие выделить их из других экономических категорий. Финансовые отношения - составная часть денежных отношений. Финансовые отношения возникают  на стадии распределения ВВП и  национального дохода. Материальным содержанием этой категории являются финансовые ресурсы. Финансы способны оказывать воздействие не только на процесс распределения, но и на все другие стадии общественного воспроизводства. Объективный характер финансов не исключает государственного управления финансовыми отношениями. 
 
 

       Задание для самостоятельной работы 

1. Подберите и проанализируйте  определения финансов, приводимые в трудах экономистов

       Финансовая  наука как самостоятельное явление  начала складываться в России в начале XIX в. В этот период появляются первые крупные работы в области финансов. Начало русской финансовой науке положила работа И. И. Тургенева «Опыт теории налогов» (издана в 1818 г.), в которой впервые в России были изучены особенности налогов, их значение для государственного хозяйства и всей экономики страны.

       Вопросы финансов в трудах дореволюционных  ученых. Расцвет российской финансовой науки пришелся на конец XIX - начало XX вв., когда были опубликованы самые известные работы российских экономистов и юристов И. Янжула, И. Озерова, И. Кулишера, Л. Ходского, В. Лебедева, С. Иловайского и др.

       Российские  ученые-финансисты разрабатывали как теоретические, так и практические вопросы финансовой науки. В теории они были приверженцами прагматического подхода, сторонниками теории «удовлетворения коллективных потребностей». Особенно ярко это проявилось в учебнике И. Озерова «Основы финансовой науки»:

       Одни  потребности удовлетворяются сами единоличными усилиями, другие - совместно с другими лицами, для чего история выработала союзы людей (государство, община и т.д.). Многие потребности индивидуального характера переходят и настоящее время в разряд потребностей, удовлетворяемых коллективным путем... коллективные потребности в настоящее время требуют громадных средств. И далее финансовая наука изучает финансовое хозяйство, т. е. совокупность отношений, которые возникают на почве добывания союзами публичного характера материальных средств: она изучает те способы, по средством которых эти союзы добывают себе нужные средства и как эти способы отражаются на других сторонах жизни, почему в одну эпоху преобладают одни способы, а в другую -другие. Основное место в трудах ученых занимало исследование государственных финансов (следует отметить, что в работах этого периода практически не упоминается даже постановка вопроса о финансах частного хозяйства). При этом достаточно подробно исследовались вопросы доходов государства: система доходов, их развитие в различных государствах, порядок и формы взимания налогов в бюджет, контроль за этими процессами со стороны государства, источники покрытия дефицита бюджета, развитие государственного кредита.

       Суть  дискуссии по вопросам теории финансов сводится к определению места финансов в системе расширенного воспроизводства. Базируясь на единой политэкономической теории К. Маркса, авторы различных концепций делятся на две группы. Первые считают, что место финансов - это лишь система отношений распределения денежных средств, носящая безэквивалентный характер. Исходя из этого финансы лишь косвенно через распределение влияют на отношения производства, обмена и потребления материальных благ. Яркими представителями этой группы ученых были В. Дьяченко, Г. Точильников и Ы. Шерменев.

       Вторая  группа экономистов (Э. Вознесенский, А. Александров, А. Бирман) придерживается иной точки зрения. По их мнению, финансовые отношения - суть отношения всех четырех или нескольких стадий воспроизводства. Этот подход характеризует расширительную концепцию финансов.

       Исходя  из таких различий в основе теоретических концепций отличаются взгляды ученых на производные вопросы (особенности финансовых отношений, функции финансов, границы финансов, состав финансовой системы и др.).

       Одновременно  с развитием теории финансов в конце 1950 - начале 60-х гг. появился принципиально новый вид прикладных финансовых исследований. Если в 1930 - начале 50-х гг. работы, посвященные организации финансовых отношений на практике, носили в основном описательный или хвалебный характер, то после начала хозяйственной реформы 1960-х гг. были опубликованы серьезные работы, носящие критический характер и содержащие разработки по совершенствованию отдельных финансовых инструментов.