Логистика и конкурентоспособность предприятия

Для всего этого главный бухгалтер должен хорошо знать: Конституцию РФ; законы РФ, постановления и решения Правительства РФ по вопросам деятельности отрасли; постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих органов, финансовых и контрольно-ревизионных органов по вопросам организации бухгалтерского учета и составления отчетности, а также финансово-хозяйственной деятельности организации. Он хорошо должен знать структуру своего предприятия и, конечно же, перспективы ее развития. Знать положения и инструкции по организации бухгалтерского учета в предприятии и правила его ведения. Он должен знать порядок оформления операций и организацию документооборота по участкам учета, формы и порядок финансовых расчетов, методы экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Он должен способствовать и разрабатывать новые способы и методы выявления внутрихозяйственных резервов.

Главный бухгалтер должен обеспечивать порядок приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей; правила расчетов с дебиторами и кредиторами, порядок списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь. В его обязанности входит контроль за правильностью проведения инвентаризаций денежных средств, ТМЦ, расчетов и платежных обязательств.

Он полностью отвечает за порядок и сроки составления бухгалтерских балансов и отчетности, за правила проведения проверок и документальных ревизий, за организацию хозяйственного расчета. В обязанности также входит обеспечение средствами вычислительной техники и возможность их применения для механизации учетно-вычислительных работ и анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятия. В своей работе он должен полагаться на передовой отечественный и зарубежный опыт совершенствования хозяйственной и финансовой деятельности предприятия; экономику, организацию производства, труда и управления; гражданское право, трудовое, финансовое и хозяйственное законодательство. Он никак не может игнорировать законодательство о труде и охране труда РФ. А наоборот, должен соблюдать правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты. Складывается впечатление, что главный бухгалтер должен знать все без исключения.

sadhhf 2. Права и обязанности главного бухгалтера

2.1. Права и обязанности главного бухгалтера, предусмотренные на нормативном уровне.

Теория понимает под правом меру возможного поведения управомоченного лица. Права главного бухгалтера несут в себе некую печать "обязанности". К примеру, право главного бухгалтера не принимать к бухгалтерскому учету документы по операциям, противоречащим законодательству, является при ближайшем рассмотрении его обязанностью по обеспечению соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ (п. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете). Это же можно сказать и о других его правах. Таким образом, круг прав главного бухгалтера, изначально определяемый кругом его обязанностей, является лишь условием, обеспечивающим возможность для выполнения им последних.

Итак, главный бухгалтер организации:

- обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ (п. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете);

- обеспечивает контроль за движением имущества и выполнением обязательств (п. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете);

- формирует учетную политику предприятия (п. 5 ПБУ 1/98) <3>;

- подписывает бухгалтерскую отчетность (п. 5 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете).Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации ПБУ 1/98, утв. Приказом Минфина России от 08.12.1998 N 60н.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю. Данное положение является своего рода организационной основой для возможности осуществления им возложенных на него функций. Это связано с тем, что главный бухгалтер обладает определенными полномочиями в отношении всех работников организации. В частности, в соответствии с п. 3 названной выше статьи Закона о бухгалтерском учете требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов обязательны для всех работников организации.

Главный бухгалтер организации является ответственным лицом за ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями законодательства и представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. В связи с этим он обязан отказаться от исполнения и оформления документов, не соответствующих действующему законодательству и нарушающих договорную и финансовую дисциплину. Однако главный бухгалтер подчиняется руководителю организации. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете ответственность за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель предприятия. В связи с вышеизложенным, в целях разграничения полномочий между руководителем и главным бухгалтером, закон разрешает данную коллизию следующим образом. Руководитель организации, в случае наличия разногласий между ним и главным бухгалтером по отдельной хозяйственной операции, вправе издать письменное распоряжение, которое и исполняется главным бухгалтером. Однако всю полноту ответственности за данную операцию руководитель берет на себя.

Чтобы не допустить осуществление операций в обход главного бухгалтера, закон содержит норму, согласно которой без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению (абз. 3 п. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете). Данное положение имеет важное значение для обеспечения возможности осуществления главным бухгалтером возложенных на него обязанностей.

Таким образом, бухгалтерское законодательство обеспечивает главному бухгалтеру возможность для выполнения возложенных на него обязанностей. Однако, учитывая сказанное в предыдущей главе, представляется весьма проблематичной принципиальность главного бухгалтера в споре с руководителем.

2.2. Ответственность

Ввиду того что у главного бухгалтера достаточно широкий круг обязанностей, то и ответственность за их неисполнение достаточно суровая. Она может быть дисциплинарной, административной, налоговой, материальной и, наконец, уголовной.

Дисциплинарная ответственность к главному бухгалтеру, так же как и к любому другому работнику предприятия, может быть применена за неисполнение или некачественное исполнение им своих трудовых обязанностей.

К административной ответственности привлекаются как само предприятие, так и его должностные лица. При этом должностными лицами считаются физические лица, которые наделены организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в предприятии. Это руководители, их заместители, руководители структурных подразделений, в том числе главные бухгалтеры, и др.

Однако должностные лица, а следовательно, и главный бухгалтер, подлежат административной ответственности только за те административные правонарушения, в совершении которых установлена именно их вина.

Как правило, к административной ответственности привлекается руководитель, поскольку именно он отвечает за организацию бухгалтерского учета в предприятии, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций, а главный бухгалтер непосредственно ему подчиняется. Но учитывая, что главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, а также то, что без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не принимаются к исполнению, то и он вместе с руководителем предприятия тоже может быть привлечен к административной ответственности. Причем к административной ответственности за одно и то же нарушение может быть привлечен и руководитель, и главный бухгалтер. При этом, как правило, при привлечении к административной ответственности главного бухгалтера обращается внимание на обязанности, которые прописаны у него в должностной инструкции или трудовом договоре.

Общий срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности составляет 2 месяца со дня совершения правонарушения.

А по отдельным правонарушениям, в частности по нарушениям законодательства о налогах и сборах, таможенного, валютного законодательства РФ, срок давности составляет 1 год.

А вот если в ходе своей профессиональной деятельности главный бухгалтер совершит преступления в сфере экономической деятельности, то к нему может быть применена и уголовная ответственность. Это может быть, например, за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем. Ответственность может быть наложена и за уклонение от уплаты налогов или сборов с предприятия в крупном и особо крупном размерах и другие.

Относительно материальной ответственности необходимо сказать следующее. Главный бухгалтер, так же как и любой другой работник предприятия, несет ограниченную материальную ответственность. Полную материальную ответственность главный бухгалтер несет только в том случае, если он является кассиром, или в случае, когда с ним заключен договор о полной материальной ответственности.

При ограниченной материальной ответственности главный бухгалтер должен возместить прямой действительный ущерб. При этом размер его может составлять не более среднего месячного заработка.

Тогда как при полной материальной ответственности он должен возместить прямой действительный ущерб в полном размере.

Прямой действительный ущерб - это реальное уменьшение наличного имущества предприятия или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у организации, если она несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для организации произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Главный бухгалтер, как и любой другой сотрудник предприятия, может быть привлечен к ответственности за нарушение производственной дисциплины. Это может быть, прежде всего, за невыполнение всех приведенных выше обязанностей, которые для него установлены трудовым договором. И конечно же, опоздание, прогул, появление на работе в нетрезвом виде также являются дисциплинарными нарушениями, за которые бухгалтер может понести дисциплинарное наказание.

Данное наказание определяется в соответствии с трудовым законодательством. Это может быть: замечание, выговор, строгий выговор и, наконец, увольнение. И если руководитель принял решение об увольнении, то это обязательно должно быть основано на Трудовом кодексе РФ. А вот штрафные санкции руководитель применить к главному бухгалтеру не может, не может также он и сократить ему отпуск.

Другие виды ответственности - административная и налоговая. Налоговая ответственность при этом подразумевает ответственность за налоговые правонарушения.

Все вопросы, связанные с административной ответственностью, регулируются Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Кодекс утвержден Федеральным законом от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

К административной ответственности также привлекаются должностные лица, под которыми понимаются руководители и другие работники предприятия, совершившие административные правонарушения. Нарушения, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (ст. 2.4 КоАП РФ). Как правило, к административной ответственности чаще всего привлекают либо руководителя предприятия, либо главного бухгалтера.

Именно гл. 15 КоАП РФ указывает на нарушения должностных лиц, связанных с невыполнением своих служебных обязанностей. А поскольку главный бухгалтер считается должностным лицом, то и на него это распространяется.

Административное нарушение. Это, прежде всего, противоправ-ное действие или бездействие, которое было совершено с умыслом или по неосторожности. При этом умысел расценивается в том случае, когда правонарушитель осознавал, что его действия незаконные, предвидел последствия, но все же легкомысленно отнесся к своим действиям. Это прежде всего относится к руководителям предприятий.

Что касается главного бухгалтера, то он несет административную ответственность только в тех случаях, когда он нарушил нормы законодательства о налогах и сборах, исполнение которых на него возложено должностной инструкцией или трудовым договором.

Так, ст. 120 Налогового кодекса РФ предусмотрены штрафные санкции за грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения. Это будет применено, если эти действия были совершены в течение одного налогового периода при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 данной статьи. За это предусмотрен штраф в размере 5 тыс. руб. А если они совершены в течение более одного налогового периода, то штраф будет составлять 15 тыс. руб.

Если нарушения привели к занижению налоговой базы, то за это будет взыскание штрафа в размере 10% от суммы неуплаченного налога, но не менее 15 тыс. руб.

Под грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения в Налоговом кодексе РФ понимается следующее: это систематическое (два раза в год и более) отсутствие первичных документов, отсутствие счетов-фактур или регистров бухгалтерского учета.

Это несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика.