Учетная политика организации

     Посредством учетной политики осуществляется процесс либерализации системы бухгалтерского учета и происходит совершенствование нормативной системы по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности, а также разрешаются противоречия действующего законодательства. Кроме того, стоит отметить, что учетная политика организации, являясь совокупностью способов бухгалтерского учета, является также важным инструментом налогового планирования. Основными формами ведения бухгалтерского учета являются: журнально-ордерная; мемориально-ордерная; упрощенная; автоматизированная.

    Учетная политика должна быть оформлена соответствующим организационно-распорядительным документом предприятия и утверждена приказом или распоряжением по предприятию. При этом утверждаются:

- рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета;

- формы первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

- порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;

- методы оценки активов и обязательств;

- правила документооборота и технология обработки учетной информации;

- порядок контроля хозяйственных операций; другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

      В учетной политике обычно принято отражать только те вопросы, решение которых в соответствие с действующим законодательством по бухгалтерскому учету возложено, на сам субъект хозяйствования. То есть, в тех случаях, когда предприятие само может выбирать тот или иной способ учета. Так, если у предприятия есть основные средства, то необходимо определить, на основе какого метода оно будит начислять на них амортизацию. Законодательство разрешает использовать четыре различных метода. Под организацией работы бухгалтерии понимается определение статуса бухгалтерской службы в системе управления, организационная форма службы, порядок назначение и увольнение Главного бухгалтера, его права и обязанности; состав учетных подразделений; взаимодействие бухгалтерии с другими службами. Форма бухгалтерского учета указывается в приказе по организации исходя из специфики деятельности, имеющейся вычислительной техники и квалификации учетного персонала.

     Под системой внутреннего учета и контроля понимаются состав, формы, периодичность составления внутрихозяйственной отчетности ее пользователями; график документооборота; разделение функций по осуществлению хозяйственной деятельности от учетных; установление персональной ответственности работников; порядок использования бланков строгой отчетности; организация и ответственность за хранение ценностей; организация охраны и внезапных проверок; подготовка и переподготовка персонала. В силу важности последствий принятия учетной политики для внутренней жизни организации и для внешних пользователей она является объектом пристального контроля со стороны различных заинтересованных органов и лиц. Внутренний контроль за выполнением учетной политики обеспечивается службами внутреннего аудита и ревизионной комиссией (если таковая создается в организации), причем задачи контроля у этих органов различны: первая сосредоточивается главным образом на соответствии учетной политики установленному порядку учета и отчетности, обоснованности принятия администрацией тех или иных решений с точки зрения их влияния на конечные результаты деятельности организации, а также точности соблюдения выбранной учетной политики службами и отдельными исполнителями; вторая наблюдает за учетной политикой в интересах собственников организации, т. е. за тем, насколько принимаемые администрацией решения реализуют цели собственников. Существенные способы ведения бухгалтерского учета подлежат раскрытию в объяснительной записке, входящей в состав бухгалтерской отчетности за отчетный год. Промежуточная бухгалтерская отчетность может не содержать информацию об учетной политике, если в последней не произошли изменения времени составления годовой бухгалтерской отчетности за предшествующий год, в которой учетная политика была раскрыта. На основе действующих общих правил ведения бухгалтерского учета, нормативных документов предприятия, организации имеют право самостоятельно формировать следующие элементы учетной политики: Выбор используемых учетных регистров, последовательность записи в них (формы бухгалтерского учета); Составление рабочего плана счетов на основе типового Плана счетов;

- Выбор варианта синтетического учета производственных запасов и их оценки; Установление метода оценки потребленных производственных запасов, готовой продукции, незавершенного производства;

- Определение стоимостного предела отнесения предметов к основным средствам и к МБП;

- Установление порядка начисления износа по основным средствам;

- Установление порядка начисления износа по нематериальным активам;

- Установление способа начисления износа по МБП;

- Выбор способа группировки и списания затрат на производство;

- Установление способа учета выпуска продукции (работ, услуг);

 - Выбор метода учета затрат на производство и калькулирования себестоимости продукции;

- Выбор способа распределения косвенных расходов между отдельными объектами учета и калькулирования;

- Формирование резервов;

- Порядок списания затрат по ремонту; Выбор метода определения выручки от реализации; Порядок учета курсовых разниц; Варианты распределения и использования чистой прибыли. Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным - непосредственно после её окончания.

    Учетная политика предприятия подлежит оформлению соответствующей организационно-распорядительной документацией предприятия. Следовательно, сформированная учетная политика документально оформляется в виде Приказа об учетной политике, к которому, в случае необходимости, составляются дополнительные документы. Юридическую силу Приказ об учетной политике приобретает после утверждение его Руководителем предприятия.

    Вся совокупность решаемых методом Учетной Политики вопросов делится на методические и организационно-технические.

   Методические аспекты – это те аспекты УП, которые влияют на порядок формирования финансовых результатов деятельности организации, на оценку ее финансового состояния.

  Организационно – технические аспекты – приемы и методы организации технологического процесса работы бухгалтерско -  финансовой службы предприятия, направленные на успешное выполнение задач, стоящих перед информационной системой, обеспечивающей процесс принятия экономических решений. Перечень допущений, из которых должна исходить организация при формировании УП:

- Допущение имущественной  обособленности означает, что активы  и обязательства организации  существуют обособленно от активов и обязательств собственников этой и других организаций;

- Допущение непрерывности  деятельности означает, что организация  будет продолжать свою деятельность  в обозримом будущем и у  нее отсутствуют намерения и  необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности.

Перечень случаев, когда  возможно изменение учетной политики:

• изменение законодательства РК или нормативных актов по бухгалтерскому учету;
• разработка организацией новых способов ведения бухгалтерского учета. Применение нового способа ведения бухгалтерского учета предполагает более достоверное представление фактов хозяйственной деятельности в учете и отчетности организации или меньшую трудоемкость учетного процесса без снижения степени достоверности информации;
• существенное изменение условий деятельности. Оно может быть связано с реорганизацией, сменой собственников, изменением видов деятельности. Как видно, перечень возможных вариантов изменений условий деятельности, предусмотренных законом, не является закрытым. Изменение УП оформляется соответствующей организационно-распорядительной документацией, оно должно быть обоснованным и вводиться с 1 января года (с начала финансового года), следующего за годом его утверждения.

Изменения УП на год, следующий  за отчетным, объявляются в пояснительной записке в бухгалтерской отчетности организации.

Структура учетной  политики

Учетную политику условно  можно разделить на три раздела:

Организационно –  технический раздел. В нем нужно  предусмотреть:

1. рабочий план счетов бухгалтерского учета. В нем должны быть как синтетические, так и аналитические счета, на которых ведется учет. Формы регистров налогового учета. В этих формах необходимо указывать реквизиты, приведенные в НК РК;
2. правила документооборота. Устанавливая эти правила, следует руководствоваться Положением о документах и документообороте в бухгалтерском учете.
3. порядок контроля за хозяйственными операциями.

Учетная политика для целей бухгалтерского учета  должна предусматривать:

- способы амортизации  основных средств и нематериальных активов;

- порядок учета и  списания в производство сырья  и материалов;

- перечень резервов, который  будет составлять предприятие;

- порядок списания  общехозяйственных расходов и  т.д.

УП в целях налогообложения. Здесь нужно отразить порядок  определения выручки, которому будет следовать организация, исчисляя НДС. Кроме того, в этом разделе предприятие должно указать, как оно будет признавать доходы и расходы, а также учитывать отдельные хозяйственные операции в целях исчисления налога на прибыль. В разделе, касающемся учета основных средств можно указать, какой метод начисления амортизации предприятие применяет в целях бухгалтерского, а какой – в целях налогового учета. Степень совмещения ведения бухгалтерского и налогового учетов служит причиной существования различных подходов к ведению налогового учета.

    Рассмотрев все аспекты можно сказать что, УП организации является уникальным средством, с помощью которого; осуществляется процесс реальной либерализации системы бухгалтерского учета; происходит совершенствование нормативной системы по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности; разрешаются противоречия действующего законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  Международный и казахстанский опыт формирования учетной политики компании

    На сегодняшний учетная политика фактически представляет собой законный способ манипулирования показателями отчетности: величиной прибыли, оценкой активов и других показателей. От того, какой метод учета тех или иных хозяйственных операций будет выбран в учетной политике предприятия, напрямую будет зависеть картина финансового положения предприятия, демонстрируемая в бухгалтерской отчетности. Перед руководством предприятия и бухгалтерией стоит вопрос о том, зачем предприятию нужен финансовый учет в совокупности с учетом управленческим и налоговым, и не проще ли вести его так, чтобы бухгалтерские проводки полностью совпадали с данными налогового учета, что снимет с бухгалтерии груз необходимости ведения двух видов учета: бухгалтерского и налогового.

    Например, от того, какой будет применяться метод оценки запасов, способ начисления амортизации, механизм списания условно-постоянных расходов, зависит то, как будет выглядеть организация: прибыльной или убыточной, платежеспособной или не могущей своевременно погасить свои обязательства, финансово устойчивой или чрезмерно зависящей от привлеченных источников финансирования.

    В том случае, если методика формирования финансовой и налоговой отчетности совпадают, цели эти начинают противоречить друг другу. Действительно, если предприятие хочет показать инвесторам то, насколько привлекательно для них его финансовое положение и как выгодно вкладывать в него деньги, то задачей предприятия будет максимально завысить значения соответствующих показателей отчетности.

   Вместе с тем, достижение этих целей приведет к совершенно обратной ситуации в области налогообложения. Так, например, завысив свою прибыль, предприятие столкнется с необходимостью платить высокий налог на прибыль, показав высокую оценку основных средств, оно будет платить большой налог на имущество. Если предприятие стремится заплатить в бюджет как можно меньше налогов, то его задачей будет, наоборот, максимально занизить соответствующие показатели отчетности, например, показать как можно меньшее значение прибыли. За счет этого удастся заплатить меньше налога на прибыль, однако автоматически снизятся показатели рентабельности деятельности предприятия.

   В случае совпадения методов, используемых в финансовом и налоговом учете, предприятие сталкивается с проблемой недостижимости выделенных двух целей одновременно. Предприятие должны будет либо стремится к привлечению дополнительных инвестиций через «приукрашивание» показателей финансового благополучия, либо к снижению налогового бремени посредством выбора в учетной политике, для целей налогообложения способов учета, снижающих налогооблагаемую базу.

Количество хозяйственных  ситуаций огромно, и невозможно в  нормативных документах описать  действия бухгалтера в каждом конкретном случае.

   Адаптация МСФО в Казахстане происходит двумя путями: эволюционным - посредством постепенного обновления действующей нормативной базы, в первую очередь, положений по бухгалтерскому учету и революционным - составлением отдельными категориями экономических субъектов, финансовой отчетности непосредственно по МСФО.

    В МСФО делается другой акцент: «учетная политика - это конкретные принципы, основы, условия, правила и практика, принятая компанией для подготовки и представления финансовой отчетности» (МСФО1 «Представление финансовой отчетности»). Организации должны формировать и применять учетную политику таким образом, чтобы финансовая отчетность соответствовала требованиям всех стандартов и интерпретаций. Полное раскрытие учетной политики позволяет пользователям объективно оценивать финансовое состояние организации, и принимать обоснованные экономические решения. При этом организация должна описывать выбранные принципы и методы учета.

     Различия подходов и задач формирования и применения учетной политики, определенных в казахстанских нормативных документах и МСФО, предопределяют структуру и содержание важнейшего внутреннего нормативного документа в сфере бухгалтерского учета организации - приказа (распоряжения) об учетной политике. В казахстанской практике сложилась определенная структура внутреннего нормативного документа по учетной политике, в отличие от МСФО, которые даже не упоминают его. Как правило, он включает общие (вводные) положения, методические и организационные вопросы.

     В разделе «Общие положения» содержатся сведения об организации, нормативной базе, послужившей основой разработки учетной политики, основных принципах ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, случаях отступления от них.

    В «Методическом разделе» излагаются элементы методики бухгалтерского учета, которые определяют варианты отражения в учете информации о производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, исходя из альтернативных приемов и способов.