К участникам
отношений, формирующихся в рамках налоговой
системы России и регулируемых налоговым
законодательством, принято относить
две категории организаций и физических
лиц, обязанных уплачивать налоги и сборы,
а также две категории органов государственной
власти, уполномоченных контролировать
данный процесс, а именно:
- организации
и физические лица, признаваемые в соответствии
с Налоговым кодексом налогоплательщиками
или плательщиками сборов;
- организации
и физические лица, признаваемые в соответствии
с Налоговым кодексом налоговыми агентами;
- налоговые
органы (федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный по контролю и надзору
в области налогов и сборов, и его территориальные
органы);
- таможенные
органы (федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области таможенного
дела, подчиненные ему таможенные органы
Российской Федерации);
Виды
налогов и сборов
в России
В налоговой
системе России предусмотрены следующие
виды налогов и сборов: федеральные, региональные
и местные (ст. 12 НК РФ). Налоги и сборы могут
быть установлены и отметены только Налоговым
кодексом. Не предусмотренные им федеральные,
региональные и местные налоги не могут
устанавливаться (п. 5 и п. 6 ст. 12 НК РФ).
При установлении
налога должны быть определены налогоплательщики
и элементы налогообложения, а именно (ст. 17
НК РФ):
- объект налогообложения;
- налоговая
база;
- налоговый
период
- налоговая
ставка;
- порядок исчисления
налога
- порядок и сроки
уплаты налога.
Кроме
того, могут быть предусмотрены налоговые
льготы и основания для их использования
налогоплательщиком.
Федеральные
налоги и сборы
Устанавливаются
Налоговым кодексом и обязательны к уплате
на территории всей России (п. 2 ст. 12 НК РФ).
К таковым относятся (ст. 13 НК РФ):
- налог на добавленную
стоимость;
- акцизы;
- налог на доходы
физических лиц;
- налог на прибыль
организаций;
- налог на добычу
полезных ископаемых;
- водный налог;
- сборы за пользование
объектами животного мира и за пользование
объектами водных биологических ресурсов;
- государственная
пошлина.
Региональные
налоги
Устанавливаются
Налоговым кодексом и региональными
законами. Они обязательны к уплате на территориях
соответствующих субъектов России. Такие
элементы налогообложения, как налоговые
ставки, порядок и сроки уплаты налогов
определяются законодательными (представительными)
органами государственной власти субъектов
России в порядке и пределах, которые предусмотрены
Налоговым кодексом, если данные элементы
им не установлены. Иные элементы налогообложения
по региональным налогам, а также налогоплательщики
определяются НК РФ. Кроме того, власти
субъектов России могут устанавливать
налоговые льготы, основания и порядок
их применения в порядке и пределах, предусмотренных
Налоговым кодексом (п. 3 ст. 12 НК РФ).
К региональным
налогам относятся (ст. 14 НК РФ):
- налог на имущество
организаций;
- налог на игорный
бизнес;
- транспортный
налог.
Местные
налоги
Устанавливаются
Налоговым кодексом и нормативными
правовыми актами представительных органов
муниципальных образований. Они обязательны
к уплате на территориях соответствующих
муниципальных образований.
Местные налоги
в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге устанавливаются
Налоговым кодексом и законами указанных
субъектов РФ и обязательны к уплате на территориях
этих субъектов (п. 4 ст. 12 НК РФ).
К местным налогам
относятся (ст. 15 НК РФ):
- земельный
налог;
- налог на имущество
физических лиц.
Специальные
налоговые режимы
Налоговым кодексом
также устанавливаются специальные
налоговые режимы, которые могут
предусматривать не перечисленные выше
федеральные налоги. Специальные налоговые
режимы могут предусматривать освобождение
от обязанности по уплате отдельных федеральных,
региональных и местных налогов и сборов
(п. 7 ст. 12 НК РФ).
К специальным налоговым
режимам относятся (ст. 18 НК РФ):
- система налогообложения
для сельскохозяйственных товаропроизводителей
(единый сельскохозяйственный налог);
- упрощенная
система налогообложения;
- система налогообложения
в виде единого налога на вмененный доход
для отдельных видов деятельности;
- система налогообложения
при выполнении соглашений о разделе продукции.
III.
Налог на добычу полезных
ископаемых: плательщики,
объекты налогообложения,
налоговая база, налоговые
ставки, налоговый и
отчетный период, порядок
исчисления, порядок
и сроки уплаты.
Налог
на добычу полезных ископаемых – это
обязательный, индивидуально безвозмездный
платеж, взимаемый с пользователей
недр при добыче (извлечении) полезных
ископаемых из недр (отходов, потерь). Введен
в действие главой 26 НК РФ.
Плательщики
В
соответствии со статьей 334 НК РФ, плательщиками
налога на добычу полезных ископаемых
являются организации и индивидуальные
предприниматели, признаваемые пользователями
недр в соответствии с законодательством
РФ.
Согласно
статье 335 НК РФ организации и индивидуальные
предприниматели, признаваемые пользователями
недр обязаны встать на учет в качестве
налогоплательщиков :
- По месту
нахождения участка недр, предоставленного
налогоплательщику в пользование. (территория
субъекта(ов) РФ, на которой расположен
участок)
- По месту
нахождения организации (месту жительства
физического лица) в случае, если добыча
полезных ископаемых осущетвляется на
континентальном шельфе РФ, в исключительной
экономической зоне РФ, за пределами РФ
на территориях, находящихся под юрисдикцией
РФ либо арендуемых.
В соответствии со статьей
336 НК РФ объектом обложения налогом
на добычу полезных ископаемых признаются:
- полезные
ископаемые, добытые из недр на территории
РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной
экономической зоне, а также за пределами
РФ (на арендуемых территориях или используемых
на основании международного договора)
- полезные
ископаемые, извлеченные из отходов (потерь)
добывающего производства, если такое
извлечение подлежит отдельному лицензированию
в соответствии с законодательством РФ
о недрах.
- Полезные
ископаемые, добытые из недр за пределами
РФ на территориях, находящихся под юрисдикцией
РФ (а также арендуемых).
Не признаются
объектом налогообложения:
1) общераспространенные полезные
ископаемые и подземные воды, не числящиеся
на государственном балансе запасов полезных
ископаемых, добытые индивидуальным предпринимателем
и используемые им непосредственно для
личного потребления;
2)
добытые (собранные) минералогические,
палеонтологические и другие
геологические коллекционные материалы;
3)
полезные ископаемые, добытые из
недр при образовании, использовании,
реконструкции и ремонте особо
охраняемых геологических объектов,
имеющих научное, культурное, эстетическое,
санитарно-оздоровительное или иное
общественное значение. Порядок признания
геологических объектов особо охраняемыми
геологическими объектами, имеющими научное,
культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное
или иное общественное значение, устанавливается
Правительством Российской Федерации;
4)
полезные ископаемые, извлеченные
из собственных отвалов или
отходов (потерь) горнодобывающего
и связанных с ним перерабатывающих производств,
если при их добыче из недр они подлежали
налогообложению в общеустановленном
порядке;
5) дренажные подземные
воды, не учитываемые на государственном
балансе запасов полезных ископаемых,
извлекаемых при разработке месторождений
полезных ископаемых или при
строительстве и эксплуатации
подземных сооружений.
Налоговая
база.
Согласно
статье 338 НК РФ, налоговая база определяется
налогоплательщиком самостоятельно как
стоимость добытых полезных ископаемых,
за исключением нефти обезвоженной, обессоленной
и стабилизированной, попутного газа и
газа горючего природного из всех видов
месторождений углеводородного сырья.
Налоговая
база при добыче нефти обезвоженной,
обессоленной и стабилизированной,
попутного газа и газа горючего природного
из всех видов месторождений углеводородного
сырья определяется как количество
добытых полезных ископаемых в натуральном
выражении. Налоговая база определяется
отдельно по каждому добытому полезному
ископаемому.
В отношении полезных ископаемых, для
которых установлены различные налоговые
ставки либо ставка рассчитывается с учетом
коэффициента, налоговая база определяется
применительно к каждой налоговой ставке.
Налоговая
ставка
Согласно
статье 342 НК РФ, по налогу на добычу полезных
ископаемых применяются следующие налоговые
ставки: 0; 3,8; 4; 4,8; 5,5; 6; 6,5; 7,5; 8 и 16,5%.
Ставка
по налогу определена по видам добытых
полезных ископаемых, по отдельным
добытым полезным ископаемым, а также
по полезным ископаемым, обладающим определенными
признаками. Например, конкретно по
торфу установлена ставка 4%, по горнорудному
неметаллическому сырью в целом
- 6%, по полезным ископаемым, добываемым
при разработке некондиционных запасов,
- 0%. Данные по разным видам добытых полезных
ископаемых и применяемым ставкам приведены
в Таблице1.
Таблица 1
Ставка
налога |
Применяется
при добыче: |
Ставка
0% |
- полезных
ископаемых в части нормативных потерь
полезных ископаемых.
- попутного
газа;
- подземных
вод, содержащих полезные ископаемые;
- полезных
ископаемых при разработке некондиционных
или ранее списанных запасов полезных
ископаемых;
- полезных
ископаемых, остающихся во вскрышных,
вмещающих породах, в отвалах или в отходах
перерабатывающих производств;
- минеральных
вод, используемых в лечебных и курортных
целях;
- подземных
вод, используемых в сельскохозяйственных
целях.
- нефти на
участках недр, расположенных полностью
или частично в границах Республики Саха
(Якутия), Иркутской области, Красноярского
края, до достижения накопленного объема
добычи нефти 25 млн. тонн на участке недр,
при определенных условиях.
- сверхвязкой
нефти, добываемой из участков недр, содержащих
нефть вязкостью более 200 мПа x с (в пластовых
условиях), при использовании прямого
метода учета количества добытой нефти
на конкретных участках недр.
- нефти на
участках недр, расположенных севернее
Северного полярного круга полностью
или частично в границах внутренних морских
вод и территориального моря, на континентальном
шельфе РФ, до достижения накопленного
объема добычи нефти 35 млн. тонн, при определенных
условиях
- нефти на
участках недр, расположенных полностью
или частично в Азовском и Каспийском
морях, до достижения накопленного объема
добычи нефти 10 млн. тонн на участке недр,
при определенных условиях
- нефти на
участках недр, расположенных полностью
или частично на территории Ненецкого
автономного округа, полуострове Ямал
в Ямало-Ненецком автономном округе, до
достижения накопленного объема добычи
нефти 15 млн. тонн на участке недр, при
определенных условиях
|
Ставка
3,8% |
|
Ставка
4,0% |
- торфа;
- угля каменного,
угля бурого, антрацита и горючих сланцев;
- апатит-нефелиновых,
апатитовых и фосфоритовых руд;
|
Ставка
4,8% |
- кондиционных
руд черных металлов;
|
Ставка
5,5% |
- сырья радиоактивных
металлов;
- горно-химического
неметаллического сырья;
- неметаллического
сырья;
- соли природной
и чистого хлористого натрия;
- подземных
промышленных и термальных вод;
- нефелинов,
бокситов;
|
Ставка
6,0% |
- горнорудного
неметаллического сырья;
- битуминозных
пород;
- концентратов
и других полупродуктов, содержащих золото;
- иных полезных
ископаемых, не включенных в другие группировки;
|
Ставка
6,5% |
- концентратов
и других полупродуктов, содержащих драгоценные
металлы (кроме золота);
- драгоценных
металлов, являющихся полезными компонентами
комплексной руды (кроме золота);
- кондиционного
продукта пьезооптического сырья, особо
чистого кварцевого сырья и камнесамоцветного
сырья;
|
Ставка
7,5% |
|
Ставка
8,0% |
- кондиционных
руд цветных металлов (за исключением
нефелинов и бокситов);
- редких металлов;
- многокомпонентных
комплексных руд, а также полезных компонентов
руды, кроме драгоценных металлов;
- природных
алмазов и других драгоценных и полудрагоценных
камней;
|
446
рублей (с 1 января по 31 декабря 2012 года)
470
рублей (начиная с 1 января 2013 года) |
- за 1 тонну
добытой нефти обезвоженной, обессоленной
и стабилизированной. При этом налоговая
ставка умножается на коэффициент, характеризующий
динамику мировых цен на нефть, и на коэффициент,
характеризующий степень выработанности
конкретного участка недр
|
Ставка
17,5% |
- газового
конденсата из всех видов месторождений
углеводородного сырья;
|
251
рубль (с 1 января по 31 декабря 2012 года)
265
рублей (начиная с 1 января 2013 года) |
- за 1 000 кубических
метров газа при добыче газа горючего
природного из всех видов месторождений
углеводородного сырья.
|