Налог на добычу полезных ископаемых

      Основной  объем поступлений налога (95,5% консолидированного и 97,7% федерального бюджетов) приходиться на углеводородное сырье - нефть, газовый конденсат и природный газ, что предопределяет пристальное внимание к нефтегазовой отрасли. Три крупнейших нефтегазовых субъекта Российской Федерации - Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО и Республика Татарстан, обеспечивают порядка 74% совокупных поступлений налога.

      В силу особенностей расположения на территории страны месторождений полезных ископаемых не все регионы России входят в  число "стратегических" для налога. Всего 15 субъектов Российской Федерации  обеспечивают 96% поступлений налога.

      Следует отметить, что МНС России выполнило  свои обязанности по методологическому  обеспечению налога на добычу. Были разработаны и утверждены приказы  о постановке налогоплательщиков на учет в качестве налогоплательщика  налога на добычу полезных ископаемых, утверждены форма налоговой декларации, инструкция по ее заполнению и методические рекомендации по применению главы 26 "Налог  на добычу полезных ископаемых" Налогового кодекса Российской Федерации.

      Вопросы налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых, выявленные в  ходе анализа практики применения нормативно-правовой базы по налогу на добычу полезных ископаемых позволили выделить ряд дальнейших направлений по совершенствованию  налогового законодательства в части  налога на добычу полезных ископаемых.

      Предполагается  пересмотреть принципы установления ставок акциза на нефтепродукты для стимулирования разработки новых месторождений  и повышения эффективности добычи на действующих месторождениях с  высокой степенью выработанности. Ставки акциза будут дифференцированы, исходя из принципа стимулирования производства топлива более высокого качества. Планируется вернуться к действовавшему ранее порядку уплаты акциза предприятиями-производителями  нефтепродуктов.

      Среди других направлений работы – увеличение социального вычета по налогу на доходы физических лиц и включение расходов налогоплательщиков на добровольное медицинское  страхование в расходы, связанные  с лечением.

      Планируется улучшить администрирование налога на добавленную стоимость и перейти  к полностью унифицированному порядку  возмещения входящего НДС в отношении  операций по реализации (при реализации как на экспорт, так и на внутреннем рынке.

       В рамках реализации основных направлений налоговой политики на 2008-2010 гг. в среднесрочной перспективе предполагалось реализовать комплекс мер по совершенствованию налога на добычу полезных ископаемых в части полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью. В частности, предполагалось в 2008 - 2009 годах перейти к максимально широкому использованию специфических налоговых ставок (в первую очередь, в отношении каменного угля, торфа, солей).     

     В связи с этим требуется  совершенствование налогообложения  добычи полезных ископаемых, не  относящихся к углеводородному  сырью, с целью применение специфической  ставки налога на добычу полезных  ископаемых к добыче различных  видов твердых полезных ископаемых, а также уточнение действующих  норм налогового законодательства  в отношении определения налогооблагаемой  базы, количества добытых полезных  ископаемых и расходов на их  добычу.