Министерство  образования Российской Федерации

Дальневосточный государственный университет 

ИНСТИТУТ  МЕНЕДЖМЕНТА И БИЗНЕСА

Финансовый  факультет

Кафедра налогов и налогообложения 
 
 

НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС И ЕГО РЕФОРМИРОВАНИЕ

Реферат

По дисциплине

«ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ» 
 
 
 

                                                                                                                                        

     Выполнила:

Студентка группы 1315 а 

Ун Н.Е. 

Проверила :

Хлыстова О.В. 
 
 
 

г. Владивосток 2009 г.  

Оглавление

      Введение 3

      1. Понятие и структура Налогового кодекса РФ 4

      1.1 Понятие Налогового кодекса 4

      1.2 Структура Налогового кодекса РФ 5

      2. Создание и изменение Налогового кодекса РФ 8

      2.1 Основные принципы и история создания Налогового кодекса РФ 8

      2.2 Этапы принятия Первой части Налогового Кодекса РФ 10

      2.3 Этапы принятия Второй части Налогового кодекса РФ 13

      2.4  Изменения в Налоговом Кодексе 14

      Заключение 25

      Список литературы 26 

 

Введение

     Становление введенной с 1992 года принципиально новой для России налоговой системы проходило в жестких условиях политических, экономический и структурных преобразований при отсутствии преемственности в области налогового права. За годы функционирования налоговой системы было внесено значительно количество различных изменений в налоговое законодательство с целью его приведения в соответствие с протекающими жизни общества процессами.

     Происходящие  в России изменения в области  политики и экономики, изменение  правовых и бюджетных отношений  между уровнями и ветвями власти, процесс интегрирования российской экономики в мировую, требуют проведения адекватной налоговой политики и построения эффективной, справедливой и стабильной налоговой системы. Необходимость изменения действующего налогового законодательства диктуется и его крайним несовершенством, выражающимся, в частности в отсутствии единой законодательной и нормативной базы налогообложения, многочисленности нормативных документов и в частом несоответствии законов и подзаконных актов, регулирующих налоговые отношения, а также законов, относящихся к иным отраслям права, но вторгающихся в вопросы регулирования налоговых отношений, существование правовых пробелов и отсутствие достаточных правовых гарантий для участников налоговых отношений. Изменения требуют и чрезмерно жестокие нормы ответственности за налоговые нарушения, применяемые сегодня при отсутствии ясного законодательства, предупредительных процедур и нечеткости формулирования составов налоговых нарушений.

     Как инструмент реализации основных задач  в области налоговой политики особую значимость приобретает Налоговый  кодекс Российской Федерации – систематизированный  законодательный акт, призванный обеспечить комплексный подход к решению  насущных проблем налогового права. В Налоговом кодексе Российской Федерации действующие нормы и положения, регулирующие процесс налогообложения, перерабатываются в соответствие с выбранными приоритетами и направлениями развития налоговой системы, приводятся в упорядоченную, единую, логически цельную и согласованную систему.

     Основной  целью данной работы является обзор  и анализ ключевых моментов Налогового Кодекса Российской Федерации.

     При написании реферата были использованы документы касающиеся проекта Налогового кодекса.

     Работа  состоит из введения, двух разделов и шести подразделов, заключения и списка литературы.

1. Понятие и структура Налогового кодекса РФ

1.1 Понятие Налогового кодекса

     Кодекс  налоговый (англ. taxation code) - собрание законов, законодательный акт, в котором объединены и систематизированы нормы права, регулирующие общественные отношения в области налогообложения. Налоговый кодекс РФ - основной свод законодательных норм, регулирующих налоговые отношения государственных и местных органов самоуправления с налогоплательщиками, принятый на уровне верховной власти государства.

     Общая цель Налогового Кодекса - описать и дать исчерпывающее толкование всех нормативов, положений и терминов, касающихся налогообложения.

     Декларируемые частные цели - развитие налогового федерализма, уменьшение числа налогов  и снижение общего налогового бремени, формирование стабильной правовой базы налогообложения и совершенствование  норм ответственности за налоговые  правонарушения.

Задачи налогового кодекса РФ:

- усиление справедливости  налоговой системы за счет  выравнивания условий налогообложения  для всех налогоплательщиков, отмены  неэффективных и оказывающих  наиболее негативное влияние  на хозяйственную деятельность  налогов и сборов, исключение  из самих механизмов применения  налогов и сборов тех норм, которые искажают их экономическое  содержание;

- ослабление  общего налогового прессинга  (до 32,4% ВВП) в отношении законопослушных  налогоплательщиков путем более  равномерного распределения налоговой  нагрузки на всех налогоплательщиков  постепенного снижения ставок  по основным федеральным налогам  и облегчения налоговой нагрузки  на фонд оплаты труда; 

- упрощение налоговой  системы за счет установления  исчерпывающего перечня налогов  и сборов с сокращением их  общего числа (до 28).

1.2 Структура Налогового кодекса РФ

     Налоговый кодекс состоит из двух частей: часть  первая (общая часть), которой установлены  общие принципы налогообложения, и  часть вторая (специальная или  особенная часть), которой установлен порядок обложения каждым из установленных  в стране налогов (сборов).

Часть первая

Раздел  I. Общие положения.

Глава 1. Законодательство о налогах и сборах и иные нормативно правовые акты о налогах и сборах.

Глава 2. Система  налогов и сборов с Российской Федерации.

Раздел  II. Налогоплательщики и плательщики сборов. Налоговые агенты. Представительство в налоговых правоотношениях.

Глава 3. Налогоплательщики  и плательщики сборов. Налоговые  агенты.

Глава 4. Представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Раздел  III. Налоговые органы. Таможенные органы. Финансовые органы. Органы внебюджетных фондов. Органы налоговой полиции. Ответственность налоговых органов , таможенных органов, органов внебюджетных фондов. Органов налоговой полиции, их должностных лиц.

Глава 5. Налоговые  органы. Таможенные органы. Органы внебюджетных фондов. Ответственность налоговых  органов, таможенных органов, органов  государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц.

Глава 6. Органы налоговой полиции.

Раздел  IV. Общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Глава7. Объекты налогообложения.

Глава 8. Исполнение обязанности по уплате налогов и  сборов.

Глава 9. Изменение  срока уплаты налога и сбора, а  также пени.

Глава 10. Требование об уплате налогов и сборов.

Глава 11. Способы  обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов.

Глава 12. Зачет  и возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм.

Раздел  V.  Налоговая декларация и налоговый контроль.

Глава 13. Налоговая  декларация.

Глава 14. Налоговый  контроль.

Раздел  VI. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение.

Глава 15. Общие  положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений.

Глава 16. Виды налоговых  правонарушений и ответственность  за их совершение.

Глава 17. Издержки, связанные с осуществлением налогового контроля.

Глава 18. Виды нарушений  банком обязанностей, предусмотренных  законодательством о налогах  и сборах, и ответственность за их совершение.

Раздел  VII. Обжалование актов налоговых органов.

Глава 19. Порядок  обжалования налоговых органов  и действий или бездействия их должностных лиц .

Глава 20. Рассмотрение жалобы я принятие решения по ней.

Часть вторая

Раздел  VIII. Федеральные налоги.

Глава 21. Налог  на добавленную стоимость.

Глава 22. Акцизы.

Глава 23. Налог  на доходы физических лиц.

Глава 24. Единый социальный налог (взнос).

Глава 25. Налог  на прибыль организаций.

Глава 26. Налог  на добычу полезных ископаемых.

Раздел VIII.1. Специальные налоговые  режимы.

Раздел IX. Региональные налоги и сборы.

Глава 27. Налог  с продаж.

Глава 28. Транспортный налог.

Глава 29. Налог  на игорный бизнес.

Глава 30. Налог  на имущество организаций.

Раздел X. Местные налоги.

Глава 31. Земельный  налог.

2. Создание и изменение Налогового кодекса РФ

2.1 Основные принципы  и история создания  Налогового кодекса  РФ

     В итоге первого этапа налоговой  реформы в России вступил в  действие Налоговый Кодекс.

     В новом Налоговом Кодексе разграничились понятия налог и сбор. Под налогом  является обязательный, индивидуальный безвозмездный платеж, взимаемый  с организаций и физических лиц  в форме отчуждения принадлежащих  им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Сбор, согласно представленному в налоговом кодексе толковании, отличается от налога тем, что уплачивается за совершение в пользу плательщика определенных юридически значимых действий.

     Налоговый кодекс определяет общие принципы и  понятия налогообложения, права  и обязанности налогоплательщиков, налоговых агентов и налоговых  органов, состав налоговых правонарушений, процедуры рассмотрения дел по ним  и порядок взыскания сумм штрафов, пеней и недоимок.

     В дополнение ко всему необходимо выделить объекты налогообложения, льготы по налогам согласно налогового кодекса.