Общественные (некоммерческие) профессиональные объединения

Введение

 

Термин "консультант" является общим и может относиться к любому человеку или организации, дающей консультации тем, кто принимает  решения. Эта консультация может  быть представлена в различных формах и касается любой области человеческой деятельности и интересов. [1]

Если говорить о базовом понятии термина  консультант, то можно согласиться  с формулировкой, изложенной в одной  из работ российских авторов: "Консультант " специалист в конкретной области, обладающей знаниями, аналитическими и диагностическими навыками, способностью творчески применить их при решении проблем клиента и соблюдать этические нормы и стандарты профессии".

Актуальность  темы курсовой работы обуславливается  значимостью общественных (некоммерческих) организаций в структуре современного рыночного хозяйства. Потребность в деловом консультировании растёт очень быстрыми темпами, а налоговое консультирование, уж тем более, становится всё более востребованной услугой у налогоплательщиков, так как консультирование со специалистом в этой сфере  позволяет уменьшить, не нарушая законодательства, совокупность  налоговых платежей, снизить риски неправильного  исчисления и уплаты налогов, защитить себя от ущерба, связанного с налоговыми санкциями, улучшить конечные результаты деятельности.

Несовершенство налогового законодательства создает значительные трудности, как для российских, так и для иностранных компаний, работающих на внутреннем рынке. Поэтому налоговое консультирование приобретает всё наибольшую актуальность.

Вопросы в сфере  налогового консалтинга в наши дни обсуждаются очень активно, идут споры относительно  различных его сторон ( например, стоит ли выделить налоговое консультирование как самостоятельный вид деятельности, принимать дополнительные поправки в законодательство для регулирования этой деятельности, или же достаточно существующей базы, регулирующей например аудиторскую деятельность).

В частности  до сих пор Государственной Думой  обсуждается, но ещё не принят проект Федерального закона «О налоговом консультировании»,  также  проводится большое количество конференций, посвященных проблемам российского рынка  налогового консалтинга и его перспективам.[2]

Формирование  правильных взаимоотношений государства  и налогоплательщиков считается  важной составной частью налоговой  политики. Не вызывает сомнений, что государство в лице своих налоговых органов должно в глазах налогоплательщиков выглядеть компетентным и справедливым. Налоговые органы формируют не только свой образ, но в определенной степени и образ государства в целом. Поэтому работа с налогоплательщиками должна иметь приоритетное значение в деятельности налоговых органов. В то же время и у налогоплательщика есть свои интересы. Ему важно иметь полную и достоверную информацию, позволяющую эффективно вступать в налоговые правоотношения, а при отсутствии такой информации – специалиста или организацию, способных дать такую информацию, а также рекомендацию или совет.[3] И государство должно создать условия, при которых налогоплательщик сможет реально воспользоваться и информацией, и рекомендациями. Для этого существует две возможности: во-первых, обязать налоговые органы “повернуться лицом” к налогоплательщикам; во-вторых, дать возможность независимым от налоговых органов специалистам консультировать налогоплательщиков.

Цель данной работы - охарактеризовать общественные (некоммерческие) профессиональные объединения, как один из видов налогового консультирования, современное положение российского рынка налогового консалтинга и предложить основные пути его совершенствования.

Постановка  данной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

-  показать  роль общественных (некоммерческих) профессиональных объединений в  формировании и регулировании  рынка услуг по налоговому  консультированию

- рассмотреть  задачи общественных (некоммерческих) профессиональных объединений в формировании и регулировании рынка услуг по налоговому консультированию;

-    рассмотреть функции общественных (некоммерческих) профессиональных объединений в формировании и регулировании рынка услуг по налоговому консультированию;

-   отразить перспективы функционирования общественных (некоммерческих) профессиональных объединений в формировании и регулировании  рынка услуг по налоговому консультированию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Роль общественных (некоммерческих) объединений в 

            формировании и регулировании   рынка услуг по налоговому

            консультированию

 

Налоговое консультирование – это вид профессиональной деятельности по оказанию консультаций, содействующих должному исполнению налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами и иными лицами обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. [4]

Налоговое консультирование - это  вид профессиональной деятельности по оказанию заказчику (консультируемому лицу) на платной основе услуг, содействующих  оптимальному и должному исполнению налогоплательщиками обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах по исчислению и уплате налогов и сборов.[5]

Налоговые консультанты имеют  право создавать профессиональные объединения налоговых консультантов для целей, установленных  Федеральным законом, в форме некоммерческих организаций. Видами профессиональных объединений налоговых консультантов являются профессиональное объединение налоговых консультантов по субъекту Российской Федерации и Общероссийское профессиональное объединение налоговых консультантов (профессиональные объединения налоговых консультантов).

Членами профессиональных объединений налоговых консультантов  могут быть налоговые консультанты и организации, выразившие поддержку целям и задачам профессиональных объединений налоговых консультантов, принимающие участие в становлении, развитии и совершенствовании профессионального налогового консультирования, повышении налоговой культуры населения, соблюдающие уставы профессиональных объединений налоговых консультантов и уплачивающие взносы. [6]

Лица, вступившие в профессиональные объединения налоговых консультантов имеют равные права и несут равные обязанности, при этом   права членов профессионального объединения налоговых консультантов не могут быть переданы третьим лицам. Профессиональное объединение налоговых консультантов осуществляют регистрацию и учет членов профессионального объединения налоговых консультантов. Условия и порядок приема в  состав профессиональных объединений налоговых консультантов, условия и порядок прекращения членства профессиональных объединений налоговых консультантов, а также права и обязанности членов профессиональных объединений налоговых консультантов определяется уставом соответствующего профессионального объединения налоговых консультантов.

 Профессиональное  объединение налоговых консультантов  по субъекту Российской Федерации  является негосударственной некоммерческой  организацией, основанной на обязательном  членстве налоговых консультантов  и юридических лиц, оказывающих услуги по налоговому консультированию, одного субъекта Российской Федерации.

На территории субъекта Российской Федерации может  быть образовано только одно профессиональное объединение налоговых консультантов, которое не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации.

Профессиональное  объединение по субъекту действует на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных настоящим Федеральным законом:

• имеют свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму и субъект Российской Федерации, на территории которого оно образовано и действует;
• создается в целях обеспечения оказания квалифицированных услуг по налоговому консультированию, их доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации;
• представляют и защищают интересы налоговых консультантов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, аттестации, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению деятельности по налоговому консультированию, повышения квалификации налоговых консультантов и соблюдения налоговыми консультантами кодекса профессиональной этики налогового консультанта.[2]

Общественные  профессиональное объединение налоговых консультантов по субъекту Российской Федерации является органом самоуправления налоговых консультантов по субъекту Российской Федерации. Решения органов профессионального объединения налоговых консультантов по субъекту, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов профессионального объединения налоговых консультантов по субъекту Российской Федерации. Они не вправе осуществлять деятельность по налоговому консультированию от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

 Общественные  профессиональные объединение налоговых консультантов по субъекту образуется учредительным собранием налоговых консультантов. Данные объединения является юридическим лицом, имеют самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого оно образовано. Налоговые консультанты не отвечают по обязательствам профессионального объединения налоговых консультантов по субъекту Российской Федерации, а профессиональное объединение налоговых консультантов по субъекту Российской Федерации не отвечает по обязательствам налоговых консультантов. Все профессиональное объединение налоговых консультантов по субъекту Российской Федерации подлежит государственной регистрации, которая осуществляется на основании решения учредительного собрания налоговых консультантов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В настоящее  время в России существует ряд  профессиональных сообществ, объединяющих специалистов данной квалификации в  своих рядах. Наиболее значимыми для налоговых консультантов на сегодняшний день являются: МОО «Международная федерация консультантов» (г. Санкт-Петербург); НП «Палата налоговых консультантов Северо-Западного региона»; МОО «Палата налоговых консультантов Южного региона» (г. Ростов-на-Дону). Существуют также объединения подобного типа в Москве, Перми

Оказание услуг  по налоговому консультированию тесно  связано с интересами государства. Налоговый консультант, оказывая услугу, обязательно должен учитывать интересы государства по собираемости налогов как источника формирования доходов бюджета. Противоречия, неточности налогового законодательства ставят «палки в колеса» не только налогоплательщикам, но и налоговым консультантам. Как уже отмечалось, налоговый консультант в первую очередь является советчиком клиента и не должен потворствовать нарушениям налогового законодательства. Однако в случаях, когда клиент-налогоплательщик изначально настроен  не уплачивать законно установленные налоги и обращаться к налоговому консультанту за помощью, а налоговый консультант не может ничем помочь или, наоборот, помогает, входя в положение клиента, но при этом у клиента возникают риски непризнания его позиции налоговыми органами в ходе налогового контроля, то клиент всегда винит консультанта.

Можно рассматривать  проблему и по-другому: налоговый  орган предъявляет претензии  к налоговому консультанту за пособничество  налогоплательщику, выразившееся в том, что по совету налогового консультанта клиент нарушил, по мнению налогового органа, налоговое законодательство и не доплатил или вовсе не доплатил налоги в бюджет. Кто сможет установить, кто прав: налоговый орган или налогоплательщик, так как, по мнению налогового консультанта, не произошло нарушение налогового законодательства. Сегодня такие  спорные вопросы решаются в судебном порядке. Но все равно необходима инстанция как третейский суд, которая сможет помочь обосновать  правильность совета налогового консультанта.

Налоговые консультанты вправе объединяться с целью  создания такой инстанции, которая сможет, не доводя до суда, помочь установить, была ли ошибка налогового консультанта при оказании услуги. И не только для установления истины создаются общественные объединения налоговых консультантов. Сложность налогового законодательства требует подготовки специалистов по налоговому консультированию, установления единых требований к услуге, применения единых методов и подходов всеми налоговыми консультантами. В связи с задачами, стоящими перед налоговыми консультантами, была создана в январе 2002 года Палата налоговых консультантов.

Начиная с  января 2002 года происходит добровольное объединение  налоговых консультантов на основе самоуправления в некоммерческие формирования, которые создаются по их инициативе для реализации общих целей, одним из ярких и значимых  примеров объединения налоговых консультантов выступает Палата налоговых консультантов.[7]

Члены палаты налоговых  консультантов являются физические лица, налоговые консультанты, а также юридические лица, заинтересованные и участвующие в развитии налогового консультирования в России и выполнении других задач, стоящих перед Палатой налоговых консультантов. Членство оформляется путем подачи заявления о приеме в члены Палаты налоговых консультантов аттестованным налоговым консультантом, подтверждением членства является членский билет.

Палата налоговых  консультантов объединяет своих  членов с целью защиты общих интересов, достижения целей и реализации задач, стоящих перед  налоговыми консультантами.

Для подготовки и повышения квалификации налоговых консультантов общественные (некоммерческие) объединения используют и передает для реализации разработки аккредитованным организациям образовательные программы «Налоговое консультирование» Палаты налоговых консультантов Обучение по программам Палаты налоговых консультантов обеспечивает высокий уровень подготовки  и гарантирует высокое качество услуг, предлагаемых налоговым консультантом, так как включает в себя изучение именно тех дисциплин, которые необходимы налоговому консультанту в дальнейшей его деятельности.

Кроме профессиональной подготовки налоговых консультантов  Палата предлагает консультационные услуги по налоговому и гражданскому законодательству, защиту интересов налогоплательщиков в судах.

 

 

 

 

2 Задачи общественных (некоммерческих) объединений  в

   формировании и  регулировании рынка услуг по налоговому 

   консультированию