Порядок уплаты сбора за пользование объектами животного мира и предоставление отчетности по нему

 

4.2. Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его обитания

Законодательство Российской Федерации в области охраны и  использования животного мира и  среды его обитания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов  об охране окружающей природной среды  и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных  правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных  правовых актов субъектов Российской Федерации об охране и использовании животного мира.

Законодательство Российской Федерации об охране и использовании  животного мира регулирует отношения  в области охраны и использования  объектов животного мира, обитающих  в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а  также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.

Отношения в области охраны и использования среды обитания объектов животного мира регулируются настоящим Федеральным законом, иными законами и нормативными правовыми  актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации.

Отношения в области охраны и использования объектов животного  мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации  регулируются настоящим Федеральным  законом в той мере, в какой  это допускается федеральными законами и нормами международного права.

Имущественные отношения  в области охраны и использования  животного мира регулируются гражданским  законодательством, если иное не предусмотрено  настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

4.3. Право государственной собственности на объекты животного мира

Животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Российская Федерации обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормами международного права.

Разграничение государственной  собственности на животный мир на федеральную собственность и  собственность субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся  к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К федеральной собственности  могут быть отнесены следующие объекты  животного мира:

• редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу Российской Федерации;
• обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
• населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону Российской Федерации;
• подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации;
• отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении; 
• естественно мигрирующие по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются  постольку, поскольку это допускается  настоящим Федеральным законом  и иными федеральными законами.

От имени Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации  права собственника осуществляют органы государственной власти, указанные  в настоящем Федеральном законе, в рамках их компетенции, установленной  актами, определяющими статус этих органов.

Правительство Российской Федерации  по согласованию с субъектами Российской Федерации, исходя из принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, настоящем Федеральном законе, иных федеральных законах, а также  в нормах международного права, может  относить определенные объекты животного  мира к федеральной собственности.

Отношения по владению, пользованию  и распоряжению объектами животного  мира регулируются гражданским законодательством  в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Федеральным  законом.

Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном  порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или  иных формах собственности. Отношения  по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским  законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, а также  законами и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации.

 

 

4.4. Виды и способы пользования животным миром

Юридическими лицами и  гражданами могут осуществляться следующие  виды пользования животным миром:

• охота;
• рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
• добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
• использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
• изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
• извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
• получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации  могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.

Пользование животным миром  осуществляется посредством изъятия  объектов животного мира из среды  их обитания либо без такового.

Перечень объектов животного  мира, изъятие которых из среды  их обитания без лицензии запрещено, определяется специально уполномоченными  государственными органами по охране, контролю и регулированию использования  объектов животного мира и среды  их обитания.

 

 

4.5. Условия пользования животным миром

Пользователи объектами  животного мира, осуществляющие изъятие  объектов животного мира из среды  их обитания в соответствии с частью четвертой статьи 34 настоящего Федерального закона, уплачивают сбор за пользование  объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены  законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах.

Пользование объектами животного  мира, не включенными в перечень, указанный в части четвертой  статьи 34 настоящего Федерального закона, может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением лицензии или разрешения на пользование животным миром.

Пользование животным миром  осуществляется с соблюдением федеральных  и региональных стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых  в соответствии с настоящим Федеральным  законом, иными законами и другими  нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и  другими нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации.

Пользование животным миром  осуществляется в комплексе с  системой мер по охране и воспроизводству  объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

Пользование животным миром  осуществляется юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями  на основании лицензии в течение  срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования  животным миром в границах определенной территории и акватории.

Пользование животным миром  осуществляется гражданами на основании  именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте  или на конкретный срок.

На одной территории или  акватории могут осуществляться несколько видов пользования  животным миром, если осуществление  одного из них не препятствует осуществлению  другого.

 

 

4.6. Предоставление животного мира в пользование

Предоставление животного  мира на территории Российской Федерации  в пользование российским и иностранным  юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам  и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим  Федеральным законом, а также  гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации.

Животный мир предоставляют  в пользование:

• в отношении объектов животного мира, находящихся в федеральной собственности, - соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на основании решения Правительства Российской Федерации;
• в отношении объектов животного мира, не находящихся в федеральной собственности, - соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Долгосрочную лицензию на пользование животным миром выдает специально уполномоченный государственный  орган по охране, контролю и регулированию  использования объектов животного  мира и среды их обитания на основании  решений Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приоритет в предоставлении животного мира в пользование  на конкретной территории или акватории  отдается российским юридическим лицам  и гражданам Российской Федерации:

• ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории, акватории;
• собственникам земель, землевладельцам и владельцам лесного фонда, располагающим соответствующими средствами и специалистами.

Предоставление в пользование  животного мира континентального шельфа и исключительной экономической  зоны Российской Федерации регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

 

4.7. Права и обязанности пользователей животным миром

Пользователи животным миром  имеют право:

• пользоваться объектами животного мира, предоставленными в пользование;
• пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобретенными для расселения на закрепленной территории, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если эти объекты животного мира содержатся в полувольных условиях;
• собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них;
• выдавать гражданам именные разовые лицензии на использование объектов животного мира в пределах установленных норм, квот и лимитов;
• заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий;
• вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, и производить изделия из объектов животного мира;
• реализовывать произведенные продукцию и изделия;
• на предоставленных в пользование территориях получать земельные участки в производственных и иных целях в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации;
• возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием животным миром;
• предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель объектов животного мира, ухудшение среды обитания объектов животного мира, за необоснованное ограничение права на пользование животным миром, права собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование животным миром при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды;
• оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, улучшающее состояние объектов животного мира, по согласованию с землевладельцами (землепользователями), владельцами лесного фонда и специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.