Система государственной регистрации в налоговых органах организаций и ИП

2.4. Этапы государственной регистрации

Создание нового предприятия  начинается с принятия соответствующего решения. Решение о создании предприятия  принимает владелец капитала. Если капитал одного лица недостаточен, осуществляется поиск партнеров по бизнесу. С момента принятия решения о создании предприятия возникает необходимость выполнения ряда условий, определяемых законодательством

Создание нового юридического лица включает в себя три основных этапа.

Первый этап создания юридического лица является наиболее трудоемким.

В первую очередь необходимо определить вид и организационно-правовую форму будущего юридического лица. В зависимости от целей деятельности Гражданский кодекс разделяет коммерческие и некоммерческие организации. И те, и другие могут создаваться в различных формах. К числу коммерческих отнесены хозяйственные товарищества и общества,  производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Некоммерческие организации представлены в ГК потребительскими кооперативами, общественными или религиозными объединениями, учреждениями, фондами, - данный перечень является открытым и может быть расширен другими законами.

Организационно-правовая форма юридического лица должна отвечать целям и задачам будущей компании, учитывать взаимоотношения между учредителями, а также степень контроля, который они хотели бы иметь над будущей компанией.

Далее на этом этапе производится разработка проектов договора учредителей и Устава общества. На этом этапе формируется окончательный состав учредителей и образуется рабочая комиссия для разработки необходимой документации. Один из главных вопросов на этом этапе — определение размера Уставного капитала общества, величина которого должна обеспечить его нормальное функционирование. Также учредителям предстоит договориться о размерах своих вкладов. При этом следует иметь в виду, что не менее 50 процентов Уставного капитала должно быть оплачено к моменту государственной регистрации общества.

Следующий этап создания юридического лица — проведение учредительного собрания. Учредительное собрание действительно, когда на нем присутствуют все  учредители или их представители,  (представители действуют на основании доверенности). Решение об учреждении общества принимается единогласно. Собрание учредителей утверждает устав предприятия, где указывается наименование, юридический адрес предприятия, определяется организационно-правовая форма, основные цели деятельности, указывается величина уставного капитала, права и обязанности учредителей, структура фирмы и порядок управления ее деятельностью, порядок ликвидации и  избирает органы управления. Также могут решаться и другие вопросы, например, уточняется уставный капитал, утверждаются оценки вкладов учредителей, сделанные в натуральной форме, льготы для некоторых учредителей или акционеров и т. д.

Третьим этапом создания юридического лица является непосредственно  осуществление государственной  регистрации в регистрирующем органе, которая включает следующие этапы:

1. Разработка и формирование пакета учредительных документов, необходимых для регистрации юридического лица.
2. Открытие накопительного счета в банке.
3. Предоставление пакета документов в регистрирующий орган и получение  свидетельства о государственной регистрации.
4. Утверждение эскиза печати и ее изготовление, получение справки о присвоении кодов Госкомстата.
5. Предоставление необходимых документов во внебюджетные фонды в целях постановки на учет юридического лица (пенсионный фонд, фонд медицинского страхования, фонде социального страхования.
6. Открытие расчетного счета в банке.
7. Регистрация расчетного счета в инспекции МНС.

8. Для юридических  лиц, создаваемых в форме акционерного  общества, регистрация выпуска акций (проспекта эмиссии) в соответствии с действующим законодательством.

Документы на регистрацию  первичной эмиссии должны предоставляться  не позднее одного месяца с момента  государственной регистрации акционерного общества.

Процедура регистрации  акций состоит из следующих этапов:

• принятие решения о выпуске акций;
• государственная регистрация акций;
• размещение акций, то есть отчуждение эмитентом акций их первым владельцам;
• регистрация отчета об итогах размещения ценных бумаг.

За созданием коммерческих организаций контроль осуществляется также со стороны антимонопольных органов.

Важным параметром, определяющим конкретные действия по регистрации  нового предприятия, является специализация (вид деятельности) создаваемой фирмы, а также конкретная организационно-правовая форма.

 Следует помнить  о том, что превышение 10-дневного  срока с момента получения  свидетельства о государственной  регистрации до постановки на  учет в Фонде социального страхования  повлечет наложение штрафа в  размере 5000 руб. в соответствии  с Налоговым кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для удобства государственной  регистрации и в соответствии с положениями Закона заявители  имеют право представлять документы  на регистрацию как на бумажном носителе (в т.ч. по почте), так и в электронном виде.

Прикладные программные  средства для подготовки документов в электронном виде по регистрации  юридических лиц, предназначенные  для безвозмездного и свободного распространения среди заявителей, предъявляют минимальные требования к вычислительной технике, а именно: IBM-совместимый компьютер с предустановленной операционной системой Windows 98 и выше, текстовый редактор Word 97 и выше.

Помимо регистрации  учредительных документов вновь  образуемого юридического лица государственной регистрации подлежат также печати и штампы этого юридического лица.

Вновь созданное предприятие  должно пройти этап оформления кодов  статистики в Государственном комитете по статистике. В регистрационном  удостоверении коммерческого предприятия в соответствии с действующими классификаторами указываются коды:

· ОКПО (Общероссийский классификатор  предприятий и организаций);

· КОПФ (Классификатор  организационно-правовых форм хозяйствующих  субъектов);

· КФС (Классификатор  форм собственности);

· ОКОГУ (Общероссийский классификатор органов власти и  государственного управления);

· ОКАТО (Общероссийский классификатор объектов административно -территориального деления);

· ОКОНХ (Общероссийский классификатор отраслей народного  хозяйства);

· ОКДП (Общероссийский классификатор  видов экономической деятельности, продуктов и услуг);

· ОКП (Общероссийский классификатор  продукции).

 

3. ГЛАВА III. ЭЛЕКТРОННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Федеральная налоговая  служба идет по пути расширения спектра услуг, оказываемых  «бесконтактным» способом. В том числе, в электронном виде можно подавать документы для государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Скоро такая услуга начнет действовать и в Новосибирской области. 
           В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2011 № 129-ФЗ (далее – Закон № 129-ФЗ), документы в регистрирующий орган могут быть представлены непосредственно, направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения или направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 
           Федеральная налоговая служба предоставляет возможность юридическим лицам и физическим лицам, регистрируемым или зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей (далее – индивидуальные предприниматели), направить документы для государственной регистрации в электронном виде через сеть Интернет.                 Действующий порядок электронной регистрации достаточно прост и удобен как для заявителей, так и для регистрирующих органов и представляет собой следующий набор процедур. 
Заявителями, как и при обычной регистрации, заполняются формы заявлений, уведомлений, или сообщений на бумажных носителях. Подлинность подписей заявителей на таких заявлениях, так же как и при обычной регистрации, подлежит нотариальному засвидетельствованию. Исключение составляет заявление о регистрации индивидуального предпринимателя, которое может быть составлено в электронном виде и направлено в виде файла формата Excel или Word за электронно-цифровой подписью (ЭЦП) заявителя. 
Затем заявления на бумажном носителе, содержащие подпись заявителя и удостоверительную надпись нотариуса, а также все иные, предусмотренные Законом № 129-ФЗ документы, такие как уставы, решения, документы, подтверждающие уплату пошлины, или, к примеру, документы, подтверждающие основания перехода доли, сканируются в файлы по числу документов. Документы, содержащие несколько листов, сканируются в один файл. Требования к образу документа, получаемого при сканировании, размещены на Интернет-сайте ФНС России. 
Каждый из сформированных файлов подписывается ЭЦП, после чего электронные документы оформляются для отправки в регистрирующий орган с учетом следующих правил: 
          1) для индивидуальных предпринимателей, имеющих ЭЦП, как уже сказано выше, заявление о регистрации оформляется в виде файла формата Excel или Word, а иные документы, представляемые вместе с заявлением, в том числе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, оформляются в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов. 
           Каждый из сформированных файлов подписывается ЭЦП индивидуального предпринимателя. 
Направление документов осуществляется заявителем.  
          2) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не имеющих ЭЦП, документы оформляются в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов, при этом файл с отсканированным образом заявления подписывается ЭЦП нотариуса, засвидетельствовавшего подпись заявителя на этом заявлении; файлы с образами иных документов также подписываются ЭЦП нотариуса. 
Направление электронных документов осуществляется нотариусом. 
         3) для юридических лиц, имеющих ЭЦП, документы также оформляются в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов, при этом файл с отсканированным образом заявления подписывается ЭЦП нотариуса, а файлы с образами иных документов, в том числе документа, подтверждающего уплату пошлины, подписываются ЭЦП заявителя (одного из заявителей) либо ЭЦП нотариуса. 
Направление электронных документов в данном случае может осуществляться как заявителем, так и по согласованию с ним нотариусом. 
При необходимости получения юридическим лицом после регистрации копий учредительных документов (изменений учредительных документов) оформляется запрос о предоставлении копии документа. Такой запрос может быть оформлен в виде файла формата Word либо в виде файла с отсканированным с бумажного носителя образом запроса, составленного рукописным текстом. К запросу прикладывается документ, подтверждающий плату за предоставление копии документа в виде файла с отсканированным с бумажного носителя образом документа. 
Данные файлы подписываются ЭЦП заявителя, а при ее отсутствии – ЭЦП нотариуса. 
          После этого электронные документы упаковываются в транспортный контейнер и через сайт ФНС России направляются в регистрирующий орган. 
Подготовить транспортный контейнер можно из «Программы подготовки документов, используемых при регистрации индивидуальных предпринимателей (ИП)», а также с помощью специализированного бесплатного программного обеспечения «Программа подготовки пакета электронных документов для государственной регистрации», размещенных на Интернет-сайте ФНС России. При формировании транспортного контейнера в него включается также файл с описью вложения, где указывается способ получения документов: или «лично», или «выдать представителю по доверенности», или «направить по почте». 
           После отправки документов в электронном виде заявителю в режиме on-line направляется сообщение, содержащее уникальный номер, подтверждающий доставку документов в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (МИ ФНС по ЦОД). 
            Указанный уникальный номер в дальнейшем позволит заявителю получать на Интернет-сайте ФНС в разделе «Подача документов в электронном виде на государственную регистрацию» в подразделе «Информирование о результатах обработки ранее поданной заявки» информацию о прохождении электронных документов в регистрирующем органе, а также получать направляемые заявителю электронные документы. 
             Дальнейшие действия регистрирующего органа по обработке поступившего пакета документов осуществляются в порядке и сроки, предусмотренные Законом № 129-ФЗ, при этом регистрация осуществляется в срок не более 5 рабочих дней. 
Подлежащие выдаче заявителю документы, т.е. свидетельство о государственной регистрации либо отказ, формируются как в электронном виде (в виде файлов формата Word или Excel), так и на бумажном носителе. Указанные документы в электронном виде подписываются ЭЦП уполномоченного должностного лица регистрирующего органа и направляются заявителю по адресу его электронной почты. 
Документы, сформированные на бумажном носителе, выдаются или направляются заявителю по его запросу. Документы на бумажных носителях хранятся в регистрирующем органе до поступления соответствующего запроса заявителя на выдачу или отправку документов. 
           Преимущества электронной регистрации 
Заявителям данная услуга позволяет сэкономить время, так как не надо посещать инспекцию. Нет необходимости привлекать посредников или направлять курьеров для сдачи документов. В отдельных случаях электронная регистрация позволяет заявителю сохранить у себя оригиналы уникальных документов, содержащих подписи или печати, которые затруднительно получить во втором экземпляре или, в случае отказа, представить заново.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Рассмотрев и проанализировав  принципиальные положения государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей можно сделать следующие выводы:

Во-первых, данный правовой институт имеет важное значение для  осуществления предпринимательской  деятельности на территории Российской Федерации и осуществления контроля за ней со стороны государства, а  также обеспечения определенной «безопасности» лиц участвующих в предпринимательской деятельности. На данный момент в России наконец таки стала действовать единая для всей страны система государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, единые формы документов, подтверждающих их государственную регистрацию, отсутствовал федеральный информационный ресурс, содержащий сведения обо всех индивидуальных предпринимателях и юридических лицах.

Во-вторых, на лицо существенные сдвиги в лучшую сторону по упрощению  процедуры государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Так с введением в действие концепции «одного окна» упрощена процедура создания юридического лица, приобретения статуса индивидуального предпринимателя; сокращено в несколько раз административные барьеры, препятствующие развитию бизнеса в стране; уменьшился более чем на 1,5 месяца период в течении которого созданное юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) не осуществляло деятельность, следовательно, не получало прибыль, не уплачивало обязательные платежи в бюджет.

Начиная с 1 января 2004 года, процедура государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в  соответствии с основными положениями  Федерального закона «О государственной  регистрации юридических лиц», а именно:

• носит заявительный характер (за исключением некоторых случаев);
• срок государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя составляет не более 5 рабочих дней;
• минимальный пакет документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, определен в Законе № 76-ФЗ;
• установлено всего три основания для отказа в государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• сведения о государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя включаются в виде записи в федеральный информационный ресурс - Единый государственный реестр юридических лиц, и следовательно Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
• каждой записи в государственном реестре присваивается государственный регистрационный номер;
• данные Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и юридических лиц являются открытыми и общедоступными.

Система правовых норм о государственной регистрации юридических лиц (как и любая другая система) отмечена иерархической структурой. Во главе - Гражданский кодекс Российской Федерации. Затем – Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Наконец, достаточно значимым компонентом данной системы являются принимаемые в соответствии с ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» иные нормативные правовые акты Российской Федерации. На этом акцентируется особое внимание в связи с тем, что правильное применение ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» невозможно в случае игнорирования норм ГК РФ, других федеральных законов, а также ряда иных нормативных актов.

В-третьих, существует и  ряд проблем связанных с государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей:

Федеральный закон  пытается решить проблему так называемого  одного окна, т.е. максимально освободить учредителей юридических лиц от бюрократических и излишних согласований, представлений большого количества документов и т.д. С точки зрения взаимоотношений учредителей и регистрационного органа, конечно, отношения резко упрощаются, и от этого, безусловно, выигрывают учредители, поскольку Федеральный закон не предусматривает правовую экспертизу представленных на регистрацию документов. Другое дело, что актуальность и достоверность реестра при таком положении дел снижается, что, безусловно, уменьшает его охранительную функцию. Контрагентам юридического лица в ряде случаев придется самостоятельно выяснять необходимые сведения об организации, с которой они намерены заключить, например, договор купли - продажи недвижимости.

Итак, следует  признать, что институт государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в законодательстве за несколько последних лет продвинулся вперед, но требует своего дальнейшего совершенствования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 «О едином государственном реестре юридических лиц»
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 438 и 439»
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
7. «Регламент взаимодействия МНС России и Банка России по вопросам государственной регистрации кредитных организаций» от 26.06.2002 № БГ-16-09/86
8. Приказ ФНС России от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16 «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя»
9. Приказ ФНС России от 27.12.2004 №САЭ-3-13/176@ «Об утверждении форматов файлов, предоставляемых органам государственной власти и местного самоуправления в соответствии с Порядком предоставления в электронном виде сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей»
10. Приказ ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации»
11. Приказ МНС России и ФСС России от 30.12.2003 №БГ-3-09/728/308 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Фонда социального страхования Российской Федерации при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде»
12. Приказ ФНС России и ФСС России от 27.08.04 № САЭ-3-09/479/153 «О внесении изменений в Порядок взаимодействия Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Фонда социального страхования Российской Федерации при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде, утвержденный приказом от 30.12.2003 № БГ-3-09/728/308»
13. Приказ ФНС России от 23.11.2004 № САЭ-3-09/123@ «Об утверждении образца бланка свидетельства»
14. Приказ ФНС России от 31.03.2009 № ММ-7-6/148@ «Об утверждении порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей»
15. Распоряжение от 30.12.2003 года № 310/183р «Об утверждении Порядка взаимодействия МНС России и Пенсионного фонда Российской Федерации при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде» и «Типового соглашения об использовании средств криптографической защиты информации при организации взаимодействия между управлением министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Отделением Пенсионного фонда РФ (по субъекту РФ) при государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей в электронном виде»
16. Письмо ФНС России от 23.01.2009 № МН-22-6/64@ «По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении юридического лица в процессе реорганизации»
17. Письмо ФНС России от 25.06.2009 № МН-22-6/511@ «О реализации налоговыми органами положений Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ»
18. Письмо ФНС России от 08.07.2009 № МН-22-6/548@ «О дополнениях к письму ФНС России от 25.06.2009 № МН-22-6/511@ «О реализации налоговыми органами положений Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ»
19. Распоряжение МНС России и ПФ России от 28.07.2004 № 138 @124р О внесении изменений в Порядок взаимодействия Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Пенсионного фонда Российской Федерации при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде, утвержденный распоряжением от 30.12.2003 № 310/183р 
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 110 (ред. от 08.12.2008) "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (вместе с "Правилами ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков", "Правилами взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации") 
21. Распоряжение от 30.12.2003 года № 310/183р "Об утверждении Порядка взаимодействия МНС России и Пенсионного фонда Российской Федерации при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" и "Типового соглашения об использовании средств криптографической защиты информации при организации взаимодействия между управлением министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Отделением Пенсионного фонда РФ (по субъекту РФ) при государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей в электронном виде" 
22. Постановление Правительства РФ от 16.10.2003 N 630 (ред. от 09.03.2010) "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439" (вместе с "Правилами ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений")