Организационно - правовые основы стандартизации в РФ

1) установление  прогрессивных систем стандартов  на основе комплексных целевых  программ, определяющих требования  к конструкции изделий, технологии  их производства, качеству сырья,  материалов, полуфабрикатов и комплектующих  изделий, а также создающих  условия для формирования требуемого  качества конечной продукции  на стадии её проектирования, серийного производства и эффективного  использования; 

2) определение  единой системы показателей качества  продукции, методов и средств  контроля и испытаний, а также  необходимого уровня надёжности  в зависимости от назначения  изделий и условий их эксплуатации; 

3) установление  норм, требований и методов в  области проектирования и производства  продукции с целью обеспечения  её оптимального качества и  исключения нерационального многообразия  видов, марок и типоразмеров  продукции; 

4) развитие  унификации промышленной продукции  и агрегатирования машин как важнейшего средства специализации, повышения экономичности производства, производительности труда, уровня взаимозаменяемости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий; 

5) обеспечение  единства и достоверности измерений  в стране, создание и совершенствование  государственных эталонов единиц  физических величин, а также  методов и средств измерений  высшей точности; 

6) установление единых систем документации, в том числе унифицированных систем документации, используемых в автоматизированных системах управления, установление систем классификации и кодирования технико-экономической информации, форм и систем организации производства и технических средств научной организации труда; 

7) установление  единых терминов и обозначений  в важнейших областях науки  и техники, а также в отраслях народного хозяйства. 

Трудности, характерные для переходного  периода в России, ставят перед  стандартизацией и более узкие, конкретизированные задачи, к которым  можно отнести насыщение рынка  безопасными потребительскими товарами и установление цивилизованных барьеров поступлению на российский рынок  некачественных импортируемых товаров. В этом направлении необходимо тесное взаимодействие стандартизации и сертификации.  
 

2.3 Категории стандартов и их характеристика 

Нормативный документ по стандартизации – это документ, устанавливающий правила, принципы, нормы, характеристики, касающиеся объектов стандартизации, различных видов деятельности или их результатов, и доступный широкому кругу пользователей . 

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся: национальные стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области  стандартизации, применяемые в установленном  порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической  и социальной информации, стандарты организаций¹⁵. 

В зависимости  от объекта стандартизации и уровня утверждения (принятия) документа, стандарты  различаются по категориям: 

1) международный  (ИСО); 

2) государственный  стандарт РФ (ГОСТ Р); 

3) межгосударственный (ГОСТ); 

4) стандарт  отрасли (ОСТ); 

5) стандарт  научно-технического или инженерного  общества (СТО); 

6) стандарт  предприятия (СТП); 

7) технические  условия (ТУ) . 

Международный стандарт – стандарт, принятый какой-либо международной (всемирной) организацией по стандартизации. Такими общепризнанными  организациями являются неправительственные  организации ИСО (ISO). Статус стандартов, принятых ИСО – рекомендательный, добровольный.  
ГОСТ – государственные стандарты бывшего СССР, действующие в качестве межгосударственных стандартов для стран – бывших республик, входивших в свое время в состав СССР. Применяются без переоформления по постановлениям национальных комитетов по стандартизации. ГОСТ по существу является международным стандартом регионального характера.  
ГОСТ Р – стандарт, принимаемый Госстандартом России или Госстроем России (Государственным комитетом РФ по жилищной и строительной политике). Государственные стандарты обязательны для всех предприятий, организаций и учреждений страны в пределах сферы их действия. Государственные стандарты устанавливают требования преимущественно к продукции массового и крупносерийного производства широкого и межотраслевого производства, к изделиям, прошедшим государственную аттестацию, экспортным товарам; они устанавливают также общие нормы, термины. Исходя из этого, можно указать на следующие объекты государственной стандартизации: 

1) общетехнические  и организационно-методические правила  и нормы; 

2) нормы  точных изделий межотраслевого  применения; 

3) требования  к продукции, поставляемой для  эксплуатации в различных климатических  условиях, методы их контроля; 

4) межотраслевые  требования и нормы техники  безопасности и производственной  санитарии; 

5) научно-технические  термины, определения и обозначения; 

6) единицы  физических величин; 

7) государственные  эталоны единиц физических величин  и общесоюзные поверочные схемы; 

8) методы  и средства поверки средств  измерений; 

9) государственные  испытания средств измерений; 

10) допускаемые  погрешности измерений; 

11) системы  конструкторской, технологической,  эксплуатационной и  
ремонтной документации; 

12) системы  классификации и кодирования технико-экономической информации . 

ОСТ –  отраслевые стандарты, устанавливаются  на аналогичные с ГОСТ Р и ГОСТ объекты, однако имеющие сугубо отраслевое значение. ОСТ применяют предприятия и организации, подведомственные соответствующему министерству, утвердившему (принявшему) отраслевой стандарт, и все прочие предприятия и организации, применяющие (потребляющие) продукцию данной отрасли. Отраслевые стандарты устанавливают требования к продукции, не относящейся к объектам государственной стандартизации, к технологической оснастке, инструменту, специфическим для отрасли, а также на нормы, правила, термины и обозначения, регламентация которых необходима для обеспечения взаимосвязи в производственно-технической деятельности предприятий и организаций отрасли и для достижения оптимального уровня качества продукции. Объектами отраслевой стандартизации могут быть машины, оборудование, приборы и другие изделия серийного производства, детали и составные части этих изделий; сырьё, материалы, топливо, полуфабрикаты, применяемые в отрасли; типовые технологические процессы внутриотраслевого применения. 

СТО –  стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Объектами СТО являются новые  оригинальные виды продукции и услуг, методы испытаний, технологии, новые  принципы организации и управления производством. 

СТП –  стандарты предприятий, организаций. Разрабатываются и принимаются  самим предприятием. Объектами стандартизации на предприятии могут быть детали, узлы и агрегаты изготовляемых (разрабатываемых) изделий, нормы и правила в  области организации и управления производством, нормы для разработки продукции предприятия и методы расчета, технологические нормы  и требования, типовые технологические  процессы, оснастка и инструмент. СТП  обязателен для предприятия, принявшего этот стандарт. Но если в договоре на разработку, производство, поставку продукции  или предоставление услуг имеется  ссылка на стандарт предприятия, он становится обязательным для всех субъектов  хозяйственной деятельности – участников договора. 

Технические условия (ТУ) – документ, разрабатываемый  предприятиями и организациями  в том случае, когда стандарт создавать  нецелесообразно. Объектом ТУ может  быть пробная продукция или продукция  разовой поставки, выпускаемая небольшой  партией, а также произведения художественных промыслов. 

Нормативные документы могут содержать обязательные требования, подлежащие безусловному исполнению в соответствии с законодательством  РФ и добровольные (альтернативные) требования и положения.  
При сертификации продукции, работ, услуг наиболее широкое использование в качестве ссылочных документов находят государственные стандарты России ГОСТ Р и межгосударственные стандарты ГОСТ. Рассмотрим состав и обязательность требований стандартов данной категории.

В числе  требований названные стандарты  должны содержать: 

1) требования  к продукции, работам и услугам  по их безопасности для окружающей  среды, жизни, здоровья и имущества,  требования пожарной безопасности, требования техники безопасности  и производственной санитарии; 

2) требования  по технической и информационной  совместимости, а также 

3) основные  потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы  их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению, применению и утилизации продукции; 

4) правила  и нормы, обеспечивающие техническое  и информационное единство при  разработке, производстве, использовании  (эксплуатации) продукции, выполнении  работ и оказании услуг, в  том числе правила оформления  технической документации допуски  и посадки, общие правила обеспечения  качества продукции, работ и  услуг, сохранения и рационального  использования всех видов ресурсов, термины и их определения, условные  обозначения, метрологические и  другие общетехнические и организационно-технические правила и нормы¹⁶. 

Создание  стандарта от планирования его разработки до издания осуществляется в определенной последовательности, которая предусматривает, как правило, следующие стадии: 

1) организация  разработки стандарта и составление  технического задания на разработку; 

2) разработка  проекта стандарта (первой, при  необходимости последующих редакций); 

3) разработка  окончательной редакции проекта  стандарта и представление его  в Госстандарт России для принятия  стандарта; 

4) принятие  и государственная регистрация  (присвоение номера) стандарта; 

5) издание  стандарта. 

Государственный стандарт в процессе его применения может подвергаться проверке, в необходимых случаях в него вносят изменения, стандарт может быть пересмотрен или отменен, вовсе аннулирован.  
Оценка соответствия продукций и услуг указанным требованиям стандартов определяется в порядке, установленном законодательством РФ об обязательной сертификации продукции и услуг. 

К добровольным требованиям ГОСТ и ГОСТ Р относятся требования, характеризующие потребительные и иные свойства продукции и услуг, не оговоренные изложенными выше обязательными требованиями стандартов. Выполнение добровольных требований изготовитель (поставщик) и потребитель определяют самостоятельно при заключении договоров на разработку и поставку продукции (оказание услуг, проведение работ).  
Нарушение должностными лицами или гражданами, которые зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, обязательных требований государственных стандартов при реализации, эксплуатации, транспортировке, хранении продукции влечет наложение штрафа. Штраф также предусмотрен за уклонение юридических и физических лиц от предъявления продукции, а также сведений о ней и соответствующей документации органам государственного надзора. В связи с принятием нового Уголовного кодекса РФ с 1 января 1997 г. специальная уголовная ответственность устанавливается лишь за обман потребителей относительно потребительских свойств или качества товаров (услуг), определенных условиями договора (в розничной торговле, сфере услуг), а также за выпуск или продажу товаров (работ, услуг), не отвечающих требованиям безопасности¹⁷.

Уголовная ответственность за нарушение каких-либо требований стандартов на продукцию  производственного назначения новым  Уголовным кодексом не предусмотрена.  
Нарушение обязательных требований государственных стандартов субъектами хозяйственной деятельности выявляются службами государственного надзора и контроля, входящими в качестве самостоятельных структур в состав Госстандарта России.  
 
2.4 Организация работ по стандартизации