Технический регламент как основополагающий нормативный документ. Его цели и задачи. Технические регламенты, общие и специальные

                                     Содержание         

Введение………………………………………………………………..2

Технический регламент как  основополагающий нормативный  документ. Цели и задачи технического регламента…………………………4

Общие и специальные  технические регламенты………………...9

Заключение……………………………………………………………11

Используемая  литература…………………………………………..14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                              Введение

Переход от плановой экономики к рыночной и обширный выход товаров на международный  рынок , а так же увеличение доли импорта на российском рынке привели  к необходимости введения новых нормативных документов, таких как технические регламенты, которые дополнили действующие стандарты.

Недостаточный уровень руководящих кадров  предприятия  вызывал снижение качества производственного  процесса, а в следствии и качество готового продукта. Тем самым, потребовалось  вмешательство государственных  органов к ожесточению требований стандартов и  пришлось создать новый вид нормативного документа., по силе действия превышающий действия стандартов .Таким документом стал технический регламент. Этот нормативно-правовой акт отвечает современным международным требованиям, и призван гармонизировать национальную систему стандартизации с международной, что облегчает выход российской высокотехнологичной продукции на мировые рынки. Поэтому стандарты, которые делились на обязательные и добровольные, сегодня, должны носить рекомендательный характер в России, а новый нормативный документ  принимать общеобязательный характер.

 Технические регламенты играют существенную роль  в системе сертификации, так как содержат обязательные требования к продукции, процессам производства и другим объектам. Сертификация- это подтверждение соответствия требованиям технических регламентов, стандартов или условиям договора. Важно отметить, что сертификация есть добровольная и обязательная. Если проводится обязательная сертификация , то эта процедура подтверждения соответствия техническим регламентам, а значит требованиям безопасности. Соответственно, если имеет место добровольная сертификация, то это подтверждение положениям стандарта, которые отражают качество продукта.

Технические регламенты  дополнили обязательными требованиями стандарты с вступления в силу Федерального закона РФ «О техническом регулировании» 1 июля в 2003 году, который определил новую систему установления и применения требований к продукции, процессам производства, работам и услугам. Этот закон закрепил основы технического регулирования, задачей которых является обеспечение эффективности регулирующего воздействия государства и устранение необоснованных препятствий для деятельности экономических механизмов. Закон так же учитывает необходимость соблюдения, защиты законных прав и интересов общества и государства. Закон « О техническом регулировании» полностью заменил законы « О стандартизации продукции и услуг» и «О стандартизации», которые утрачивают силу со дня введения его в действие.

Новый закон  устраняет еще оставшиеся методы административного управления экономикой в области регулирования требований к продукции( работам, услугам), процессам ее производства и использования и существенно меняет роль и значение стандартизации и стандартов.

Федеральный закон  Российской Федерации «О техническом регулировании» направлен на обеспечение защиты жизни здоровья граждан, охраны окружающей среды, обороны и национальной безопасности страны. Закон дает основу для оценки качества и безопасности через сертификацию.

Техническое регулирование- это правовое регулирование отношений, возникающих при формировании обязательных и добровольных требований к продукции ,а также к процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, оказания услуг и выполнения работ, и правовое регулирование в области оценки соответствия.

Основными инструментами технического регулирования стали технические регламенты, которые существенно поменяли повседневную экономическую жизнь.

Формирование  в стране комплекса технических  регламентов направлено на защиту национальных  научно-технических разработок и  использование результатов научно технической деятельности в интересах  национальной экономики, другими словами, на обеспечение безопасности государства.

Помимо технических  регламентов, основными составляющими  технического регулирования считаются  стандарты, процедуры подтверждения  соответствия, аккредитация, надзорные  и контрольные функции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Технический регламент как  основополагающий нормативный  документ. Цели и задачи технического регламента

Технический регламент-это  нормативно-правовой акт, который устанавливает общеобязательные требования на всей территории РФ к объектам технического регулирования, а именно: к продукции, зданиям, сооружениям, строениям, к процессам производства, хранения, эксплуатации, транспортировки и утилизации; и призваны регулировать проблемы безопасности.

Таким образом, технический регламент является основополагающим нормативным документом. Ведь именно он становится основой для ориентации в области безопасности продукции, а также процессам, связанным с ней. Иными словами, технический регламент- это основной инструмент технического регулирования, задачей которого является обеспечение безопасности. Безопасность-отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба или вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде , жизни и здоровью животных и растений. Риск- это вероятность причинения вреда.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда  обеспечивают:

безопасность  излучений;

взрывобезопасность;

биологическую безопасность;

пожарную безопасность;

механическую  безопасность ;

термическую безопасность;

химическую безопасность;

промышленную  безопасность;

электрическую безопасность;

ядерную и радиационную безопасность;

электромагнитную  совместимость в части обеспечения  безопасности работы приборов и оборудования;

единство измерений.

Технические регламенты могут приниматься только в целях:

  1) защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, а также государственного или муниципального имущества;

  2) охраны  окружающей среды, жизни или  здоровья животных и растений;

  3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В иных целях  технические регламенты не могут  приниматься.

Технический регламент  может разрабатываться с целью  предупреждения неправильных  действий, вводящих в заблуждение потребителей, так как это может привести к нежелательным последствиям для пользователей продукции.

Сегодня многие компании наносят информацию, которая  является недостоверной, вследствие чего у потребителя складывается неправильное представление о качестве предлагаемой продукции. Например, некоторые фирмы, выпуская какой-то товар, могут подчеркнуть наличие какого-либо свойства данной продукции или сделать на нем акцент посредством рекламы или маркировки, в то время, как этим свойством обладает и аналогичная продукция конкурентов. В результате у потребителя создается ложное впечатление о преимуществе данного товара перед товарами-заменителями.

Фирмы также  могут рекламировать не соответствующие  их товарам результаты исследований, испытаний, призов и других наград. 

Для того, что  бы противодействовать введению в заблуждение покупателя товаров , обеспечить честную конкуренцию и защиту интересов потребителей, необходимо разработать и принять технический регламент о порядке доведения сведений о товарах до потребителей с помощью оформления этикетки и маркировки. Только тогда, когда установятся единые обязательные правила, станет возможным лишение недобросовестных  производителей возможности вводить в заблуждение покупателей. 

Наиболее актуальной проблемой, связанной с введением  в заблуждение потребителя является изменение объема продукта, в то время, как упаковка и цены остаются прежними. Увидев прежнюю упаковку и цену, потребитель покупает этот товар, не обращая внимания на вес или объем. Проблема заключается в том, что подобное введение в заблуждение законно. Для того, что бы решить эту проблему необходимо ввести обязательные требования об информировании потребителя о изменениях товара или замены упаковки. 

Требования технических  регламентов не должны быть завышенными, так как это может привести к удорожанию продукции услуг, и  как следствие к трудностям в  осуществлении предпринимательской  деятельности.

В технических  регламентах должны содержаться  все объекты, на которые они распространяются, например, продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и процессы утилизации.

Продукция- это  результат деятельности, представленный в материально- вещественной форме и используемый в последующих целях.

 В технических регламентах должны находиться правила идентификации продукции . Идентификация-  это установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам, указанным в техническом регламенте, а также правила ее опознания.

Помимо вышеперечисленного технические регламенты могут содержать  правила и формы оценки соответствия; схемы подтверждения соответствия, предельные сроки оценки соответствия; терминологию, в которой даются определения; требования к упаковке, конструкции, способу исполнения, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Обязательные  требования, содержащиеся в технических  регламентах, являются исчерпывающими, и могут быть пересмотрены только с внесением изменений в соответствующий регламент. Требования, не включенные в технические регламенты, не могут носить обязательный характер.

Технические регламенты содержат требования к характеристикам продукции. Они не должны содержать требования к конструкции, технологии и методам  их разработки, с помощью которых эти характеристики обеспечиваются, за исключением тех случаев ,когда без этих требований невозможно  обеспечить защиту жизни и здоровья граждан, имущества, охрану окружающей среды и растений, жизни и здоровья животных.

В зависимости  от того, в каких географических и климатических зонах производится продукция, могут устанавливаться  специальные требования к продукции, а также к процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, терминологии, упаковке,  маркировке, этикеткам и правилам их нанесения. Такие технические регламенты могут  применяться, при условии повышенной опасности продукта именно из-за климатических и географических зон. Обычно такими требованиями являются ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры.

Технические регламенты  должны устанавливать минимально необходимые  ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры , обеспечивающие биологическую  безопасность.

Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры - это обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков , возникающих в связи с проникновением , распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, а также в случае переноса и распространения их животными или растениями, с продукцией, грузами, транспортными средствами, с наличием добавок, токсинов, вредителей, болезнетворных организмов, в том числе с кормами и пищей, и обязательные требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного ущерба.

Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры разрабатываются  на основе научных данных, а также  с учетом соответствующих международных  стандартов, рекомендаций и других документов международных организаций  в целях соблюдения необходимого уровня ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты. Этот уровень  определяется с учетом степени фактического научно обоснованного риска.

Специальные требования в технических регламентах могут  устанавливаться также для обеспечения защиты отдельных категорий граждан, например несовершеннолетних, беременных женщин и других категорий.

Для того, чтобы  предприятия успели подготовиться  к исполнению требований технических  регламентов, законом предусмотрен шестимесячный срок со дня официального опубликования новых  обязательных нормативных документов (технических регламентов), после чего регламент вступает в силу.