Технический регламент как основополагающий нормативный документ. Его цели и задачи. Технические регламенты, общие и специальные

К сожалению, в  настоящее время система стандартизации находится в неудовлетворительном состоянии. Отечественная промышленность не имеет возможности ориентироваться на передовые мировые стандарты, что создает серьёзные барьеры для технологического перевооружения.

Также имеется  и ряд других проблем, связанных  с введением закона «О техническом  регулировании», а именно, разработка технических регламентов по программе правительства растягивается на неопределенный срок. Из 200 (двухсот) требующихся регламентов принято и действует всего 17. В области услуг действующих технических регламентов практически нет. Это означает, что стандарты по безопасности на услуги и продукцию являются обязательными, пока на них не разработаны технические регламенты, что приводит к путанице и неоднозначности действующей системы требований, так как при формировании технического регламента разработчик опирается на стандарты и другие документы , а не на нормы Федерального закона « О техническом регулировании».

Еще одна проблема связана с возможностью выполнения требований технических регламентов  субъектами хозяйственной деятельности. Ведь, если после принятия решения  о введении в действие нового регламента выясняется, что в установленные  сроки обеспечить выполнение  его  требований невозможно, то это приводит к ряду негативных последствий. Все эти проблемы необходимо решать по мере создания комплекса технических регламентов.

 Основной  же проблемой, на сегодняшний  день, остается слабое государственное  регулирование в области оценки соответствия обязательным требованиям. Плановые мероприятия по государственному контролю и надзору проводятся не более, чем один раз в два года , при этом органы государственного контроля предупреждают производителей о своем визите. Закон "О техническом регулировании" предопределил снижение административного давления на производителя, что может привести ухудшению качества товара. Многие компании могут сами подтверждать соответствие обязательным требованиям через декларирование. Декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, в результате которой выдается документ: декларация о соответствии. Декларация о соответствии – это документ, которым сам изготовитель (продавец) удостоверяет, что изготавливаемая или поставляемая им продукция соответствует обязательным, установленным для этой продукции требованиям. Самостоятельное регулирование соответствия требованиям к продукции может привести к недобросовестному отношению производителей к процессу  подтверждения соответствия. 
 
 
 
 
 
 

                
 
 
 
 
 

            

            Общие и специальные технические регламенты

В Российской Федерации  действуют два вида технических  регламентов:

1)общие;

2)специальные.

Общие технические  регламенты обязательны для применения и соблюдения применительно ко всем видам продукции , процессам производства, эксплуатации, реализации, хранения, перевозки  и утилизации.

Общие технические  регламенты выделены для того, что  бы выявить многократно повторяющиеся  требования, регулирующие технические аспекты большинства видов деятельности. Это обстоятельство позволяет избежать многократных повторений одних и тех же требований в разных технических регламентах, а также коллизий, когда одни и те же требования по-разному изложены в технических регламентах.

Общие технические  регламенты не являются «управляющими» по отношению к специальным. Они  включают основные нормы, распространяемые на очень широкий круг объектов.

Общие технические регламенты принимаются  по вопросам: безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий; пожарной безопасности; биологической безопасности; электромагнитной совместимости; экологической безопасности; ядерной и радиационной безопасности.

Требования  специального регламента учитывают технологические и другие особенности отдельных видов продукции, процессов производства, хранения, эксплуатации, транспортировки, реализации и утилизации.

Специальные технические регламенты устанавливаются  к тем отдельным видам продукции  и процессам, связанным с ней, степень риска причинения вреда  которыми выше. Эти регламенты применяются  только для конкретных групп и  видов продукции, а также иных объектов технического регулирования  в тех случаях, когда к этим объектам требуется установить более  высокие требования, чем те, которые  устанавливаются общими техническими регламентами. В специальные регламенты могут быть включены те требования, которые отсутствуют в общих технических регламентов.

Таким образом, общие технические регламенты устанавливают  минимальные по уровню исполнения требования, а специальные  используются как дополнительные к  определенным объектам и включают специфические  требования, для которых это необходимо. 
 
 
 
 
 

                                               
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                

                                               Заключение

До введения Федерального закона «О техническом  регулировании» система сертификации имела ряд недостатков. Устаревшие ГОСТы не соответствовали современным  требованиям и были чрезвычайно  запутаны.  Госорганы всегда имели  возможность найти какие-либо «несоответствия» и товары, как правило, сертифицировались  за взятку, что приводило к выпуску некачественной продукции. Существующие проблемы вызывали необходимость изменений действующей системы требований. Также существовала необходимость гармонизации международных нормативно-правовых актов с документами, действующими в Российской Федерации.

В 2003 году 1 июля был принят новый Федеральный  закон « О техническом регулировании», основными инструментами которого стали технические регламенты. Эти нормативные документы стали основополагающими и стали носить общеобязательный характер. Технические регламенты устанавливают требования для обеспечения безопасности, в то время, как стандарты стали «отвечать» за качество.

Технические регламенты существенно поменяли повседневную экономическую жизнь и стали  играть существенную роль в системе  сертификации.

Обязательные  требования, содержащиеся в технических  регламентах, являются исчерпывающими. Требования, не включенные в технические  регламенты, не могут носить обязательный характер.

Технические регламенты применяются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, а также государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Технические регламенты  должны устанавливать минимально необходимые  ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры , обеспечивающие биологическую  безопасность, а также другие требования, обеспечивающие различного рода безопасности, например: пожарную, химическую и другие.

Существуют общие  и специальные технические регламенты. Общие предназначены для соблюдения требований применительно ко всем видам продукции, а также всем процессам, связанным производством и реализацией продукции. Специальные технические регламенты разрабатываются для особо опасных видов деятельности и применяются только, теми предприятиями, которые производят продукцию, сопряженную с высоким риском причинения вреда.

Несмотря на то, что новый закон «О техническом  регулировании» был разработан для решения многих проблем, введение его в действие повлекло за собой ряд других. Сегодня основной проблемой остается слабое государственное регулирование, ведь осуществление проверки соответствия обязательным требованиям проводится не более, чем один раз в два года, а некоторые предприятия вправе сами осуществлять деятельность по подтверждению соответствия обязательным требованиям.

Я считаю, что  необходимо ужесточить государственный  контроль и надзор за соблюдением  производителями обязательных требований, а так же ввести обязательные проверки предприятий без предупреждения.

Из 200 технических  регламентов разработано и принято всего 17:

·      Технический регламент о безопасности зданий и сооружений Федеральный Закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009г.

·      Технический регламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно - инфузионной терапии. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 29.

·      Технический регламент о безопасности машин и оборудования, утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 753.

·      Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утвержден Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720.

·      Технический регламент о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков, утвержден Постановлением Правительства РФ № 307 от 7 апреля 2009г.

·      Технический регламент о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту, утвержден Постановлением Правительства РФ № 118 от 27 февраля 2008г.

·      Технический регламент на табачную продукцию, Федеральный Закон № 268-ФЗ от 22 декабря 2008г.

·      Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей, Федеральный Закон № 178-ФЗ от 27 октября 2008г.

·      Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008г.

·      Технический регламент на масложировую продукцию, Федеральный Закон № 90-ФЗ от 24 июня 2008г.

·      Технический регламент на молоко и молочную продукцию, Федеральный Закон № 88-ФЗ от 12 июня 2008г.

·      Специальный технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ". Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. № 609

·      Технический регламент о безопасности лифтов Утвержден Постановлением Правительства РФ от 2 .10. 2009 г. N 782. (вступил в силу с 12.10.2010 г.)

·      Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования Федеральный Закон № 347-ФЗ от 27 декабря 2009г. (вступает в силу с 27.12.2010 г.)

·      Технический регламент о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе Утвержден постановлением Правительства РФ от 11.02.2010 г. N 65. (вступает в силу с 1.01. 2011 г.)

·      Технический регламент о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах Утвержден постановлением Правительства РФ от 24.02.2010 г. N 86. (вступает в силу с 1.03. 2011 г.)

·      Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта, Утвержден постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. N 620. (вступает в силу с 12.08. 2011 г.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                    Используемая литература

1. Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» от 1 июля 2003 г. № 184-ФЗ
2. Лифиц И.М. Стандартизация, метрология и сертификация: Учебник. – 4-е издание перераб. и доп. – М.: ЮРАЙТ, 2004
3. http://www.ippnou.ru/article.php?idarticle=006431

4) «Принципы технического регулирования, порядок разработки, принятия технических регламентов» http://www.bestreferat.ru/referat-90398.html

     5) http://www.znakcomplect.ru