Миграция и адаптационные процессы в новых городах Иркутской области в 1970-1980-е годы

Положения, выносимые на защиту:

1. Реализация уникальных государственных программ сыграла существенную роль в формировании новых городов Иркутской области, в целом, и в положительной динамике городского населения, в частности.
2. Миграционные процессы в городах-новостройках отличались двусторонней направленностью. С одной стороны, индустриальное строительство в регионе и постоянно растущая потребность в рабочей силе вызывали приток трудовых ресурсов в молодые города Иркутской области, с другой – из этих городов происходил постоянный отток жителей, который стал стремительно увеличиваться к началу 1990-х гг.
3. В структуре населения новых городов Приангарья отмечалось преобладание лиц трудоспособного возраста, в основном молодежи до 30 лет. На первых этапах развития городов число мужчин превосходило численность женщин, со временем соотношение полов выравнивалось. Структура занятости населения зависела от периода формирования и развития города.
4. В городах-новостройках социокультурные трансформации тесно переплетались с проблемами адаптации населения, которые имели сложный и многовариантный характер. Процесс адаптации во многом зависел от разницы условий жизни и трудовой деятельности в местах выхода и прибытия новоселов, их образовательного и культурного уровня, а также от уровня развития социальной инфраструктуры городского поселения.
5. Недостаточная развитость социальной инфраструктуры, снижающая уровень реализации доходов и спроса населения, усугубляла проблемы экологии и состояния здоровья горожан, что негативно отразилось на демографической характеристике региона.
6. Высокий уровень текучести кадров на предприятиях, а также сложная экологическая обстановка порождали обратную миграцию населения из новых городов Иркутской области. Миграционный отлив населения нарастал особенно во второй половине 1980-х гг. К концу советского периода в городах-новостройках региона сохранялись проблемы, которые не были решены в предыдущие десятилетия: недостаток жилья, неразвитость сферы услуг, худшее снабжение продуктами питания и промышленными товарами. Система льгот и гарантий, существовавшая десятилетия, позволила привлечь население в районы нового освоения, однако степень закрепления новоселов в городах оставалась явно недостаточной.
7. Диспропорции в расстановке приоритетов в области развития производства, народонаселения, социальной сферы привели к углублению внутренней противоречивости проводимой социально-экономической и миграционной политики. Именно отсутствие долгосрочной стратегии социально-демографического развития региона повлекло за собой чрезмерный экстенсивный рост городов, не обеспеченных внутренними механизмами развития.

  Научная новизна исследования. Миграция рассмотрена не как простое механическое движение населения, а как сложный многофакторный процесс, повлиявший на социально-экономическое развитие региона. Были определены масштабы и направления миграционных потоков, показана их региональная специфика. Автором выявлены не только объективные (социально-экономические), но и субъективные (индивидуальные) факторы миграционных процессов. Рассмотрены вопросы адаптации и обустройства новоселов во взаимосвязи с развитием социальной сферы новых городов Иркутской области. В ходе исследования в научный оборот были введены ранее неиспользованные источники. Отсутствие устоявшихся ранее идеологических догм, положенное в основу методологии исследования, и наличие определенного временного пространства расширили познавательные возможности, что позволило автору непредвзято рассмотреть миграционные и адаптационные процессы с учетом как положительного, так и отрицательного опыта.

Практическая  значимость проведенного исследования заключается в получении нового знания, которое может быть использовано при написании обобщающих трудов по истории Восточной Сибири, при изучении истории России в качестве регионального компонента. Полученные фактические данные и теоретические положения могут быть учтены историками при дальнейшей разработке проблем социокультурной истории региона и исторической демографии Приангарья.

Соответствие  диссертации паспорту научной специальности: диссертация соответствует паспорту научной специальности 07.00.02 – отечественная история. Области исследования: История развития российского города и деревни; История экономического развития России, её регионов; Социальная политика государства и её реализация в соответствующий период развития страны.

Апробация и  реализация результатов исследования:

Основные положения  работы изложены на конференциях: «Сибирь в изменяющемся мире. История и современность»: Всероссийская научно-теоретическая конференция, посвященная памяти профессора В.И. Дулова (Иркутск, 2005, 2007 гг.); Всероссийская научно-теоретическая конференция, посвященная памяти В.Н. Шерстобоева (Иркутск, 2012); «В лабиринтах Иркутской истории»: региональная научно-теоретическая конференция (Иркутск, 2011 г.); «Среднее Приангарье в прошлом и настоящем»: региональная научно-практическая конференция, посвященная 70-летию Иркутской области и 35-летию г. Усть-Илимска (Усть-Илимск, 2008 г.); «Актуальные проблемы экономических и социально-гуманитарных наук»: межвузовская научно-практическая конференция (Иркутск, 2006, 2008 гг.). Материалы исследования могут быть использованы: при написании учебных пособий, спецкурсов для учащихся, а также для студентов-историков. Фактический материал диссертации, выводы, содержащиеся в ней, позволяют анализировать миграционные процессы в регионе с учетом не только сложившейся на сегодняшний день конъюнктуры, но и исходя из имеющегося исторического опыта.

Структура и  основное содержание работы

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, приложения.

Во введении обосновывается научная значимость и актуальность темы, анализируется историография проблемы, цели и задачи исследования, территориальные и хронологические рамки работы, методология и методы исследования, характеризуются источники, раскрывается научная новизна и практическая значимость результатов.

Первая глава  – «Миграция как источник формирования населения новых городов Иркутской области в 1970-1980-е гг.» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе рассмотрены проекты социально-экономического развития региона и практика создания новых городов в 1970-1980-е гг. ¹⁸ Планы социально-экономического развития Иркутской области сделали востребованной задачу сверхконцентрации отраслевых индустриальных потенциалов в отдельных районах, что дало старт феномену, который сегодня называется «моногород». Формирование новостроек Иркутской области происходило одновременно с возведением промышленных предприятий. По мере создания ТПК и промышленных узлов, роль опорных баз освоения переходила к городам, которые превратились в крупные промышленные центры (Ангарск, Братск, Усть-Илимск, Железногорск-Илимский, Саянск, Байкальск). Распределение новостроек по численности населения наглядно указывает на то, что они преимущественно представлены малыми (до 50 тыс. человек) и средними (50-100 тыс. человек) городами. Новые городские поселения планировались и развивались как города-спутники крупных промышленных и культурных центров или как центры групповой системы расселения. Интересы ведомств отодвигали на второй план необходимость комплексной работы на подготовительном этапе организации новых городских поселений. При строительстве городов допускались ошибки, диспропорции, серьезно сдерживающие их развитие, вызывающие большую текучесть кадров и обратную миграцию населения. Сформировавшись как приложение к промышленному объекту, города были изначально ограничены в развитии и зависимы от политики министерств и ведомств, которым подчинялись. Опыт формирования городских поселений свидетельствовал о неизбежности проявления негативных последствий в развитии региона, если отсутствовала долгосрочная, научно-обоснованная программа действий. Приведенные в работе факты показывают, что развитие социально-бытовой инфраструктуры новых городов региона, происходившее в рамках единой централизованной системы хозяйствования и управления, имело те же тенденции, что и по всей стране.

Во втором параграфе анализируются миграционные процессы и их влияние на рост населения городов-новостроек в динамике. Миграционное движение населения в Иркутской области в 1970-1980-е гг. подразделялось на несколько видов. Одни из них планировались и финансировались государством (к ним относятся сельскохозяйственные переселения, оргнаборы рабочих, общественные призывы, направления на работу специалистов). Другие - планируемые миграции, но связанные с деятельностью отдельных предприятий, которые самостоятельно затрачивали средства на привлечение рабочей силы (вызов предприятия, переселение в порядке перевода по службе и т.д.). Третий вид миграций осуществлялся населением самостоятельно в результате поиска работы, перемены образа жизни по личным мотивам. Миграция представляла собой один из каналов социального продвижения людей, позволяющего им повысить уровень образования, квалификации, служебного и общественного положения, реализовать жизненные планы. В Иркутскую область ежегодно прибывало в среднем от 70 до 120 тыс. человек. В период 1959-1989 гг. численность населения региона увеличилась на 43% и составила 2825 тыс. человек.⁷⁶ Особенностью демографического развития региона стала высокая миграционная подвижность населения, что было связано как с первоначальной малочисленностью населения, так и со слабой его приживаемостью. В 1970-1980-е гг. сельско-городские миграции, связанные с ростом промышленности и увеличением потребности в рабочей силе, имели место во всех районах освоения Иркутской области. В 1970-е - первой половине 1980-х гг. наибольшие размеры миграции имели молодые города региона: Братск, Усть-Илимск, Железногорск-Илимский, Саянск. Рост населения новостроек шел, в основном, за счет выходцев из малых, средних городов и сельской местности. Городское население Иркутской области только за период 1959-1979 гг. увеличилось на 703 тыс. человек и составило к 1979 г. - 1685,7 тыс. человек.⁷⁷ Соотношение этих видов миграции в молодых городских поселениях региона было следующим: по прибытию внутриобластная миграция составляла 45%, межрегиональная - 37% межреспубликанская - 17%; по выбытию внутриобластная достигала 45%, межрегиональная - 34%, межреспубликанская - 21%.⁷⁸ В результате межрегиональной миграции в Иркутскую область прибывали люди различных национальностей. Для каждого нового города региона характерны свои особенности формирования трудовых ресурсов, свое соотношение различных организационных форм. К основным формам комплектования трудовых коллективов рабочими кадрами в новых городах Иркутской области целесообразно отнести: организованный набор; общественный призыв; направление демобилизованных воинов на стройки и предприятия; обеспечение рабочих кадров выпускниками системы профессионально-технического образования; привлечение инженерно-технических работников и выпускников технических вузов; преемственность коллективов. Миграционная подвижность в новостройках Иркутской области была высокой и особенно ярко проявлялась в монофункциональных городах. Отметим, что интенсивность оттока населения повышалась в период снижения естественного прироста трудоспособного населения в европейской части страны. В целом, ведущими факторами привлечения населения в новые города региона являлись: материальные стимулы; престиж ударных строек, возможность быстрого карьерного роста в условиях развивающейся строительно-производственной базы; романтические ожидания, юношеский задор и максимализм; стремление устроить личную жизнь; возможность получить благоустроенное жилье. Среди факторов, влиявших на отток населения, следует отметить: слабое развитие социальной инфраструктуры; нехватку благоустроенного жилья; тяжелые природно-климатические условия; не оправдавшиеся ожидания, разочарование; личные обстоятельства.

В третьем параграфе определена роль миграции в формировании социально-демографической структуры населения новых городов. Миграция выступала важнейшим фактором изменения социально-демографического состава населения в новых городах Иркутской области. Она постепенно изменяла половозрастную структуру городского населения, что сказывалось на брачности и, соответственно, рождаемости. Особенностью населения новостроек Иркутской области было то, что удельный вес трудоспособного населения среди общего числа мигрантов здесь был значительно выше, чем в староосвоенных районах РСФСР. Доля трудоспособного населения по отношению к общей численности жителей составляла 63% в 1970 г.; 65% в 1979 г.  и 56% в 1989 г. Для сравнения можно привести среднеобластные показатели, которые равнялись соответственно 58%, 62% и 57%.⁷⁹ Наблюдался разный уровень миграционной активности отдельных возрастных групп, ее пики приходились на возрастную группу от 20 до 29 лет. Для периода строительства городов региона была характерна повышенная социальная и профессиональная мобильность населения. Новые города испытывало приток лиц, осужденных и отбывающих срок. В общих чертах структура общества была представлена промышленными и строительными рабочими, служащими, работниками сельского хозяйства, интеллигенцией и партийно-государственной бюрократией. Характер включения в общественное производство оказывал существенное влияние на социокультурные характеристики нового города и служил системообразующим фактором для проведения социальной стратификации населения. Последствием миграции было постепенное изменение структуры занятости населения, профессионального и квалификационного уровня  работников, условий труда и жизни. До начала 1980-х гг. имела место довольно высокая динамика социально-структурных изменений, но позже общество постепенно утрачивало динамизм, стагнировало, преобладали воспроизводственные процессы.

Вторая глава «Адаптация и приживаемость новоселов в новых городах Иркутской области» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе исследованы факторы адаптации и выстраивания жизненных стратегий новоселов. Перемена места жительства неизбежно влекла за собой необходимость адаптации новоселов к условиям формирующихся городов Иркутской области. Во многих случаях она осуществлялась болезненно и не всегда заканчивалась успешно. Главной проблемой социально-демографической ситуации на протяжении периода 1970-1980-х гг. являлась необходимость снижения миграционного оттока населения и повышения его приживаемости. Адаптационные процессы зависели от того, из каких мест приезжали новоселы, и насколько отличались условия в районах выбытия и прибытия, а также от возрастных параметров переселенцев. Урбанизация и последующая социальная адаптация выходцев из сёл имели и некоторые негативные последствия: прежде всего, происходил разрыв с деревенским укладом, жизнь в общежитии, бараке, на подселении, овладение городской профессией и нормами поведения. Широкие слои населения стремились к сохранению привычных «сельских» стереотипов быта, отдыха и труда. Некоторые сельчане так и не смогли окончательно адаптироваться к условиям городской жизни и возвращались в родные места. Обстоятельства обустройства на новом месте вынуждали людей стремиться к взаимопомощи и коллективным принципам проживания в новых индустриальных городах. Национальные и территориальные землячества помогали переселенцам и их семьям переживать самый трудный начальный период адаптации в новых городских поселениях. Шефство комсомола над ударными стройками Восточной Сибири создавало особый психологический настрой, который помогал быстрее и лучше адаптироваться мигрантам, прибывающим из разных республик СССР. Приживаемость новоселов в молодых городах Иркутской области характеризовалась большим территориальным разнообразием. Она зависела от географической структуры миграционных связей, различий в природно-климатических условиях и поселенных статусах, направлений миграционных потоков, состава приезжающих, условий обустройства их на новых местах и т.д. Для повышения приживаемости важно было не просто улучшить отдельные показатели уровня жизни, а создать в заселяемых районах преимущественный комплекс жизненных условий.

Во втором параграфе проанализировано влияние уровня развития социальной инфраструктуры городов-новостроек на миграционную подвижность населения. Отставание в развитии социальной инфраструктуры приходило в противоречие с возрастающими потребностями населения, поэтому многие прибывшие вынуждены были менять место жительства. Недостаток или отсутствие собственного жилья являлись одними из основных причин текучести кадров. Разница в уровне обеспеченности жильем населения Иркутской области и в среднем по РСФСР (в период с 1975 по 1984 г.) возросла с 0,9 м² до 1,7 м². При обеспечении жильем одного жителя по РСФСР в 14,1 м², к 1985 г., в регионе эта цифра составила лишь 12,4 м².⁸⁰ Комфорт жилья начинал выступать самым весомым фактором закрепления населения в городах, даже по сравнению с размером заработной платы. Кроме жилищной проблемы, в новостройках региона медленными темпами происходило развитие сети медицинских учреждений. Города Иркутской области отставали по уровню развития сети санаториев и домов отдыха. Под давлением остаточного принципа финансирования находилась материальная база дошкольного и школьного образования. В городских поселениях сложилось тяжелое положение со строительством культурных учреждений, темпы которого значительно отставали от промышленного и жилищного строительства. Более суровые природно-климатические условия в регионе обусловливали повышенные расходы на питание, одежду, отопление жилищ и т.д. Если внести соответствующую поправку в заработную плату на "удорожание стоимости жизни" в северных районах Иркутской области, то уровень заработков в реальном выражении здесь был ниже, чем в районах с более благоприятными природно-климатическими условиями. По расчетам НИИ труда в 1980 г. затраты семьи из четырех человек в Приангарье, по сравнению с южными районами РСФСР, на питание составляли 126%, на одежду и обувь - 147%, на оплату жилья, отопление и других бытовых услуг - 188%.⁸¹ Бытовые услуги сибиряков были дороже, чем расходы жителей средней полосы РСФСР на 38 %, а расходы на транспорт на 57%.⁸² Темпы роста торговой сети на начальном этапе формирования новых городов региона отставали от прироста населения. На всём протяжении развития региона наблюдалась общая закономерность - обеспеченность продовольственными магазинами была, как правило, выше, чем промтоварными. Обеспеченность основными фондами бытового обслуживания на одного жителя области в 1980г. была на 30% ниже, чем в целом по РСФСР.⁸³ Проведенный в 1983 г. опрос людей, выбывающих из Братска, показал, что 25% из них не удовлетворены уровнем  торговли и общепита, 75% - уровнем бытового обслуживания.⁸⁴  Высокая заработная плата строителей, отдельных категорий эксплуатационников в условиях необеспеченности жильем и нормальными культурно-бытовыми условиями, не способствовала закреплению кадров. Недостаточная развитость социальной инфраструктуры, снижающая уровень реализации доходов и спроса населения, усугубляла проблемы экологии и здоровья горожан, негативно отражаясь на демографической характеристике региона (не в последнюю очередь вследствие высокой миграционной активности населения). Вместе с тем нельзя отрицать, что большое влияние на социокультурные процессы в новых индустриальных городах оказывали изменения, происходящие в государственной политике. Она в изучаемый период приобретала большую социальную направленность.