Специфика основных форм территориальной структуры народнохозяйственного комплекса страны

6. Свободная экономическая зона «Находка» и Открытая экономическая зона в Калининграде. Сравнительная характеристика

 
          Свободная экономическая зона - согласно утвердившейся в последнее время трактовке в законодательстве РФ, любая территория в рамках данного государства, в пределах которой для хозяйственной и предпринимательской деятельности установлены какие-либо льготные условия таможенного, валютного, налогового, визового характера (свободные банковские зоны, оффшоры, зоны экономического благоприятствования, зоны свободной торговли, технологические парки и др.).

 СЭЗ «Находка», первая в России, была образована в октябре 1990 года.  Целями создания СЭЗ, согласно указанным документам, являются  развитие торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами,  обеспечение благоприятных условий  для привлечения иностранного капитала,  технологии и управленческого опыта,  а также потенциала предприятий к решению  задач социально-экономического  развития  Дальнего Востока,  комплексное освоение его природных ресурсов,  увеличение экспортных возможностей региона и страны в целом,  развитие производства высококачественной импортозамещающей продукции трансконтинентального транзита, отработка новых форм хозяйствования в условиях перехода к рыночной экономике.

Согласно положению о  ОЭЗ «Янтарь»,  принятому в сентябре  1991 года, с которого началась история свободной зоны в Калининградской области, целями создания ОЭЗ были ускорение решения задач социально-экономического развития Калиниградской области,  повышение жизненного уровня населения области на основе развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами,  обеспечение благоприятных условий для привлечения иностранного  капитала,  технологии  и  управленческого опыта,  потенциала предприятий для увеличения экспортных возможностей региона, развития производства экспортной и импортозамещающей продукции,  трансконтинентального транзита,  отработки новых форм хозяйствования  в условиях перехода к рыночной экономике.

В таблице 1, представлена сравнительная  характеристика СЭЗ «Находка» и ОЭЗ «Янтарь».

 

Таблица 1 - Сравнительные  характеристики СЭЗ «Находка» и  ОЭЗ в Калининградской области^9,10

Основные характеристики	СЭЗ «Находка»	ОЭЗ  в Калининградской  области
Этапы   созда-	Решение о создании - 14.07.90 г. (постановление ВС РСФСР)
ния   и   разви-	Положение о СЭЗ - 23.11.90 г.	Положение о СЭЗ "Янтарь" - 25.09.91 г.
тия (по норма-тивным  доку-	Фактическая отмена налоговых льгот  для совместных предприятий в  СЭЗ - Закон РФ "Об основах  налоговой  системы", 1.01.92 г.
ментам)	Дополнительные финансовые льготы зонам и гарантии иностранным инвесторам - указ Президента РФ от 4.06.92 г.
	Новая редакция  Положения о  СЭЗ - постановление   Правительства  от 26.02.92 г.	Кредитные льготы  - постановление  Правительства, август 92 г.
		Подтверждение  таможенных льгот - указ Президента от 23.12.92г.
	Упразднение таможенных льгот - Закон  РФ "О таможенном тарифе" от 21.05.93 г.  Фактическая отмена налоговых  льгот - письмо ГНС
	Дополнительные финансовые льготы (кредиты),  поручение о создании  свободных таможенных зон и  передача  местного аэродрома для  совместного  использования в военных  и  гражданских целях -  постановление  Правительства РФ от 8.09.94 г.	Восстановление и расширение налоговых льгот - указ Президента РФ от 7.12.93 г. Дополнительные финансовые льготы (кредиты, субвенции)  - постановление  Правительства РФ  от 25.05.94 г.
	Отмена налоговых льгот - Закон  РФ  "О финансировании государственных  расходов..." от 1.02.95 г.
	Отмена всех льгот, ранее предоставленных  участникам внешнеэкономической деятельности - Закон РФ от 24.02.95 г.
		Отмена таможенных льгот  - указ Президента РФ от 6.03.95 г.
		Льготы  для  компенсации потерь участникам ВЭД  - постановление Правительства РФ от 10.05.95 г.
	Создание специализированной зоны  экспортного производства на территории  СЭЗ  "Находка" - указ Президента РФ   "О некоторых мерах по стимулированию инвестиционной  деятельности  в СЭЗ "Находка" от 11.03.96 г.	Восстановление таможенных,  финансовых и, в перспективе,  налоговых льгот -   Закон РФ  "Об особой экономической зоне в Калининградской области",  подписан Президентом РФ 22.01.96 г.
Территория	г. Находка и Партизанский район  Приморского края,  площадь  ок. 4600 кв. Км	Калининградская область, площадь ок. 15000 кв. км
Специализация	Добыча и глубокая переработка  местных  ресурсов (биоресурсов океана, леса, лекарственных трав, стройматериалов), судоремонт, машиностроение, электронная промышленность, международный туризм, отрасли агропромышленного комплекса,  в  перспективе - легкая промышленность.	Радиоэлектроника  и электронная  промышленность,   судостроение, производство  оборудования  для пищевой  и  целлюлозно-бумажной промышленности,  глубокая пере работка рыбы  и других морепродуктов,   производство  товаров народного потребления,   международный туризм.
Преимущества региона для создания свободной экономической зоны	1.Выгодное экономико-географическое  положение:  близость  от крупнейших  центров АТР,  фактически  сложившаяся  "монополия" Находки  на  внешнюю   торговлю России со странами региона. 2. Развитая транспортная инфраструктура - крупные незамерзающие  порты,   оконечный   пункт Транссибирской магистрали. 3. Наличие  некоторого  промышленного потенциала города. 4. Хорошие климатические  условия  для сельского хозяйства. 5. Опыт внешнеторговой деятельности.	1.Выгодное экономико-географическое  положение на пересечении торговых  путей между Евразией и Европой. 2. Наличие незамерзающего  морского  порта. 3. Уникальные   залежи   янтаря (до 90% мировых запасов). 4. Высококвалифицированная  рабочая  сила,  высокая концентрация учебных  заведений. 5. Наличие   машиностроительных  производств  высоких технологий (в составе ВПК). 6. Наличие  предпосылок для  создания  курортно-туристического  комплекса международного значения (район Куршской косы). 7. Наличие   некоторого   опыта  внешнеэкономической  деятельности (в качестве СЭЗ "Янтарь").
Недостатки региона для  создания свободной экономической зоны	1. Недостаточная степень развития  транспортно-дорожной инфраструктуры (необходимость реконструкции портов и железной дороги от Хабаровска до Находки). 2. Удаленность  от  центральных  районов России,  высокие транспортные  издержки  на  доставку экспортных и импортных грузов. 3. Неразвитость  АПК  и   легкой промышленности. 4. Наличие в регионе уже действующих  СЭЗ   (Китай,   Тайвань, Юж.Корея,  Гонконг,  Сингапур), привлекательных   для потенциальных инвесторов. 5. В перспективе возможна  конкуренция   местным  портам   со стороны  модернизируемого порта Зарубино, предоставляющего  выход к морю, в том числе,  севеверо-восточным  провинциям  Китая.	1. Использование для военных  нужд большей части  территории, высокая степень  милитаризованности промышленности. 3. Узкая специализация  на  рыбной промышленности  (40% объема  производства), большая доля ресурсоемких производств (переработка древесины, целлюлозно-бумажная промышленность),  неразвитость АПК и легкой промышлен- ности. 4. Изношенный  и технологически  устаревший  парк  промышленного оборудования,  повышенная энергоемкость хозяйства. 5. Повышенная транспортоемкость хозяйства из-за зависимости области   от  удаленных  регионов России и стран СНГ по снабжению сырьем и комплектующими (до 90% ввоза)  и  по  сбыту  продукции (более 70% вывоза). 6. Неразвитость транспортно-дорожной, жилищной инфраструктуры. 7. Дефицит электроэнергии,  зависимость  от  Литвы   в  сфере энерго- (80%)  и газоснабжения (100%). 8. Наличие  сильных конкурентов  местному порту  (страны Балтии, в перспективе -  новый российский порт в Финском заливе)  для обслуживания  экспортно-импортных потоков грузов.

 

 

Заключение

 

Территориальная структура  хозяйственного комплекса является основой для территориальной пространственной организации хозяйства. Производя анализ территориальной структуры хозяйства, экономических, технико-экономических, социально-экономических показателей в их статике и динамике, привязывают их к макроэкономическим зонам, экономическим районам, регионам (субъектам Федерации), районам разного ранга, а также к промышленным районам, агломерациям, узлам, центрам, территориально-производственным комплексам.

Территориальный производственный комплекс (ТПК) - это взаимообусловленное сочетание предприятий разных отраслей материального производства и непроизводственной сферы на определенной территории в соответствии с особенностями ее природных, экономических и социальных условий, экономико-географического положения и инфраструктуры. Это синоним территориально-хозяйственного комплекса (ТХК).

В результате длительного  периода развития производительных сил, в том числе особенностей развития и размещения производства в XX в., развития и расширения практики концентрации, специализации, комбинирования производств, сложились основные формы территориальной организации промышленности: экономические зоны, промышленные районы, промышленные агломерации, промышленные узлы, промышленные центры и промышленные пункты.

Крупные экономические зоны - крупные территориальные образования с характерными природными и экономическими условиями и особенностями развития производительных сил. В России выделяют две крупные экономические зоны:

1) Западную (европейская  часть и Урал);

2) Восточную (Сибирь и  Дальний Восток).

В Западной зоне ощущается  дефицит топливно-энергетических, многих сырьевых и водных ресурсов, имеет  место достаточно высокая плотность  населения и производительных сил в целом, существует развитая сеть промышленных центров, сохраняется высокая концентрация промышленного производства в городах и основных поселках, где, в основном, развита обрабатывающая промышленность. В Восточной зоне отмечается низкая плотность производительных сил, прежде всего населения, низкая плотность сети городов, что является отражением слабой степени освоенности территории. При этом здесь сосредоточены огромные запасы топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление – М., 2002г.
2. Желтиков В.П. Экономическая география – Ростов н/Д: Феникс, 2001г., 384с.
3. Мищенко В.В. Экономика регионов – М., 2002г.
4. Володина С.В. Ассоциации экономического взаимодействия и промышленная политика // Промышленность - №3, 2008г.
5. Древинг С.Р. Институциональные основы развития межрегиональных инновационных систем: роль инновационных кластеров // Проблемы современной экономики - №3, 2005г.
6. Елисеев А. Особая экономическая зона в Калининградской области // Международный бизнес России - №5, 1996г.
7. Капытина Н. Свободные экономически зоны – способ привлечения инвестиций в Россию // Открытая экономика old-opec.hse.ru
8. Медведев Ю.С., Подчинок В.М. Территориально-производственные комплексы России // Экология и промышленность России - №8, 2001г.
9. Савин В.А. О свободных экономических зонах // Менеджмент в России и за рубежом - №6, 2009г.
10. Федоров В. «Находка» может оказаться для  кого-то  настоящей  находкой // Рынок  ЦБ - №4, 1996г.
11. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации, 2008.: Стат. сб./Росстат. – М., 2009.
12. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2008г.: Стат. сб./Росстат. – М., 2009.
13. Российский статистический ежегодник, 2008: Стат. сб./Росстат. – М., 2009.
14. Россия и страны мира, 2008.: Стат. сб./Росстат. – М., 2009
15. Справочник "Экспортеры и импортеры России"

 

 

 

 

 

 

 

¹ Желтиков В.П. Экономическая география – М., 2001г.

² Савин В.А. о свободных экономических зонах // Менеджмент в России и за рубежом - №6, 2009г.

³ Савин В.А. о свободных экономических зонах // Менеджмент в России и за рубежом - №6, 2009г.

⁴ Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление – М., 2002г.

⁵ Мищенко В.В. Экономика регионов – М., 2002г.

⁶ Володина С.В. Ассоциации экономического взаимодействия и промышленная политика // Промышленность - №3, 2008г.

⁷ Медведев Ю.С., Подчинок В.М. Территориально-производственные комплексы России // Экология и промышленность России - №8, 2001г.

⁸ Древинг С.Р. Институциональные основы развития межрегиональных инновационных систем: роль инновационных кластеров // Проблемы современной экономики - №3, 2005г.

⁹ Елисеев А. Особая экономическая зона в Калининградской области // Международный бизнес России - №5, 1996г.

¹⁰ Федоров В. «Находка» может оказаться для кого-то  настоящей находкой // Рынок ЦБ - №4, 1996г.