Конфликт в сфере государственного управления на примере Увольнения Ю.М.Лужкова

ГОУ ВПО МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 

Кафедра «Общественные науки» 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ   РАБОТА

по дисциплине «Социальная Конфликтология» 

на тему:

«Конфликт в сфере государственного управления на примере Увольнения Ю.М.Лужкова»

 
 
 
 
 
 
 

Выполнил:

Студент 2 курса ЮТД- 218

Хоба Анастасия Сергеевна 
 
 

Проверил:

                                                                                                           Зеленков М.Ю.

доктор  политических наук,

профессор 
 
 

                                                Москва-2011

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…..……………………………………………………………………3

1. Ошибки и просчеты в политике Ю.М.Лужкова………………………….5
2. Причины увольнения экс-мэра Москвы и отношение критиков к данному вопросу…………………………………………. …….………....9
3. Последствия конфликта и дальнейшее положение дел у экс-мэра Ю.М.Лужкова……………………………………………………………..13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….17

Список используемых источников……………………………………………..19 

 

ВВЕДЕНИЕ

    Юрий  Михайлович Лужков – всем известная  в народе и политических кругах фигура. Больше всего известен, как столичный  градоначальник, занимал должность  мэра на протяжении долгих лет, а точнее с 1992 по 2010 года.

      Его политическая карьера достаточно  длительная, Юрий Михайлович короткими  шагами продвигался вверх по  карьерной лестнице и достиг  в итоге должности мэра города Москвы. Его политическая программа неоднозначна. За длительный срок его пребывания у управления столичным аппаратом Москва сильно изменилась. Есть и плюсы и минусы. Но последнее время со стороны президента было высказано много недовольств к бывшему мэру.

    Политическая  программа Ю.М.Лужкова по развитию и управлению Москвой имеет противоречивую направленность. С одной стороны Москва за годы руководства Лужкова приобрела более современный и ухоженный вид. С другой – Москва стала терять свой культурный и исторический облик, грубые расхождения в бюджете города и развитие коррупции среди Московских чиновников. Все эти недочеты и просчеты, и нарушения, и как мне кажется, внутренний конфликт между мэром и президентом привели к серьезному и обсуждаемому конфликту.

      Вследствие этого, 28 сентября 2010года в средствах массовой информации появилось заявление, что в связи «с утратой доверия» президент РФ Д.А.Медведев уволил с должности мэра Москвы Ю.М.Лужкова

    Конфликт  в сфере государственного управления между государством и, в данном случае будет правильнее сказать, субъектом государства является наиболее распространенным среди данного типа конфликта. Так как многие государственные служащие часто не выполняют свои полномочия либо превышают их, что нередко становится причиной конфликта, и тем самым вынуждают государственный аппарат менять политику региона, назначая нового главу.

    Объектом  данной работы является увольнение Ю.М.Лужкова с поста мэра города Москвы.

    Предмет исследования – анализ причин увольнения Лужкова и последствия конфликта.

    Целью данной курсовой работы является изучение конфликта в сфере государственного управления РФ.

    Для написания курсовой работы были использованы статьи газет и интернет - публикации средств массовой информации. Пользовалась в основном интернет – источниками, так как данный конфликт достаточно «свежий» и самыми популярными и  актуальными публикациями являются газеты и интернет.

    Конфликт  Лужкова, его увольнение, имеет очень  много подводных камней. В своей  работе я хочу сделать попытку  разобраться в них и решить следующие задачи:

1. Установить различные точки зрения причин увольнения Лужкова
2. Выяснить отношение политиков к данной проблеме
3. Изучить последствия конфликта

 
 
 
 

 

    

1. ОШИБКИ  И ПРОСЧЕТЫ В ПОЛИТИКЕ Ю.М.ЛУЖКОВА

    Юрий  Михайлович Лужков находился в должности мэра Москвы в течение 18 лет, с 6 июня 1992 года по28 сентября 2010 год. Политическую карьеру начал в 1987 году в органах исполнительной власти: первый заместитель председателя Мосгорисполкома, председатель Мосгорагропрома, председатель исполкома Моссовета, вице-мэр, премьер Правительства Москвы. Именно Юрий Михайлович Лужков вместе с Сергеем Константиновичем Шойгу положили начало создания партии «Единое Россия». Вплоть до отстранения Лужкова от должности Лужков являлся одним из сопредседателей Высшего Совета партии.

    За  долгий период нахождения во главе  московского правительства Юрий Михайлович Лужков нередко, а, по-моему, даже достаточно часто, подвергался, и  даже спустя почти год после его  отстранения, критике,  как со стороны общества, так и со стороны государственных деятелей.

    За  время пребывания Лужкова на посту  мэра Москва значительно разрослась как важный экономический центр. Возросла общая торговая площадь, количество организаций гостиничного типа, расширилась розничная торговля, сильную поддержку получил строительный рынок. В целом Москва стала наиболее развитым и современным мегаполисом и увеличилась в размерах.

      В начале 1990-х годов по инициативе Ю. М. Лужкова в Москве была внедрена новая система расчёта инвесторов строительства жилья с городом, по этой системе с каждого коммерческого проекта инвестор обязан отдавать городу часть жилых площадей. На полученные от реализации коммерческого жилья средства город стал строить жильё по социальным программам и для очередников. По данным на август 2006, по социальным программам в Москве строилось около 2 млн. квадратных метров жилья в год.

    В 2005 году по инициативе Ю. М. Лужкова в Москве стартовала программа «Социальная ипотека», которая позволила очередникам получить низкопроцентный кредит и приобрести жильё по льготной цене. К ноябрю 2009 года по этой программе было выдано 10,6 тыс. социальных ипотечных кредитов на сумму свыше 5,6 млрд. рублей.

    При Лужкове всем пенсионерам, постоянно проживающим в городе Москве, властями города осуществлялись доплаты к пенсии до городского социального стандарта — 10 275 рублей. В конце 2009 года прожиточный минимум пенсионера в Москве составлял 5124 рублей, при этом власти города, независимо от размера пенсии, на основании постановления мэра Москвы, доплачивают пенсионерам пенсию до суммы в 10 275 рублей. Понятие социального стандарта города также было введено при Лужкове.

    Также, правительство Москвы во главе с  Юрием Лужковым оказывало широкий  спектр социально ориентированных  услуг для малообеспеченных слоёв  московского населения.

    При Лужкове было создано дополнительное подразделение при Правительстве городе Москвы — Департамент социальной защиты населения. В задачи Департамента социальной защиты входит забота и поддержка малообеспеченных и неимущих слоев населения, забота и помощь об инвалидах и ветеранах, пенсионерах, в том числе и забота о людях, не способных жить без активной социальной поддержки — прикованных к постели, не имеющих возможности выходить из дома.

    В 1990-е годы Ю. М. Лужков приложил большие  усилия для поддержки Московского  государственного университета им. Ломоносова, сохранения за ним государственного статуса, прогрессивной организации  обучения и научной деятельности. В 2000-е годы по инициативе Лужкова за счёт бюджета Москвы были возведены значительные по площади новые учебные корпуса МГУ, оснащённые современным оборудованием. Также Юрий Лужков принимал участие в работе по совершенствованию учебной программы и организации учебного процесса МГУ.

    В 2008 году по инициативе Ю. М. Лужкова  в Московском государственном строительном университете была создана кафедра  высотного строительства.

    В этот период внешний облик Москвы претерпел значительные изменения: было построено много новых сооружений, автомобильных дорог и транспортных развязок. Был полностью восстановлен Храм Христа Спасителя. К 50-летию Победы в Великой Отечественной войне были заложены мемориальный комплекс и Парк Победы на Поклонной горе. В настоящее время идет активная реставрация Большого театра. Сооружено немалое количество офисных и жилых зданий, культурных и развлекательных центров. Также создаются новые скульптуры и памятники, а в 2010 году в честь 65-летия Победы в Великой Отечественной войне были зажжены два новых Вечных огня на Поклонной Горе и Преображенском кладбище.

    За  время работы Лужкова были реконструированы или восстановлены Гостиный Двор (с прибавлением ультрасовременной  стеклянной крыши в лужковском стиле), часть Китайгородской стены, Петровский путевой дворец и несколько крупных парков столицы, таких как Кусково и Кузьминки. При Лужкове впервые началось и продолжается строительство строений-небоскрёбов, таких как здания комплекса Москва-Сити.

    Одновременно  со строительным бумом в Москве в  годы руководства Ю. М. Лужкова была начата программа по сносу ветхого  жилья («хрущёвских пятиэтажек»). Было также снесено около 700 исторических зданий, в том числе и здание «Военторга» и около 80 % строений «Тёплых рядов». На месте снесённых исторических памятников, как правило, строились новые дома. Некоторые из них представляют собой образцы так называемого лужковского стиля, который ряд искусствоведов, культурологов и архитекторов подвергают суровой критике.

    Я считаю, что как раз таки главной  ошибкой Лужкова была его неправильная строительная политика. Он пытался  застроить город, сделать его  слишком современным, и не заметил того, что историческая Москва «потерялась» в тени высотных новостроек, с этим отчасти связанно и появление многокилометровых пробок в городе. Как мне кажется, здесь не последнюю роль сыграла и супруга экс-мэра Елена Батурина, которая является президентом известной строительной компании «Интеко». По моему мнению, Лужков застраивал Москву вместе со своей женой, давая ее компании возможность развиваться и продавая тендеры на строительство по наиболее приемлемым ценам, тем самым мы только исходя из этого можем говорить о коррупции в столице, а Москве становиться крупнейшим мегаполисом мира.

    Но  говоря о коррупции в Москве, не стоит говорить только о сфере  строительства. Коррупция в Москве, как и в других городах России, набирала обороты.  
 
 
 
 
 
 
 

      

2. ПРИЧИНЫ УВОЛЬНЕНИЯ ЭКС-МЭРА МОСКВЫ Ю.М.ЛУЖКОВА и ОТНОШЕНИЕ КРИТИКОВ К ДАННОМУ ВОПРОСУ

          “Указ Медведева об отстранении Лужкова — главное событие российского политического календаря не только 2010 года”¹.

      На  самом деле причин для увольнения Юрия Михайловича было достаточно много. И они самые разнообразные.

      Одни  говорят о том, что увольнением  Лужкова является его неправильная политика.

      Другие  рассуждают о личном конфликте между  президентом Д.А.Медведевым и Ю.М.Лужковым.

      Третьи  считают, что увольнение – это  лишь утверждение самостоятельности  Медведева на посту президента.

      Причин  очень много. Попытаемся проанализировать различные мнения и публикации средств  массовой информации и сделать соответствующие  выводы.

      «Независимая» газета в статье от 1октября 2010 года «составила антирейтинг причин «утраты  доверия» мэру Лужкову»:

      Пока  Юрий Лужков тоже пытается добиться ответа на этот вопрос и заявляет о планах ухода в политику, аналитики называют сразу несколько системных просчетов  экс-градоначальника столицы: от отсутствия архитектурного вкуса до систематического игнорирования позиции «Единой  России».²

      В вышеуказанной статье высказываются  мнения таких людей, как:

        - Гендиректора Совета по национальной стратегии Валерия Хомякова, он считает, что причинами отставки Лужкова является наличие коррупции среди московских чиновников и что недоумения Лужкова по поводу отставки он считает бессмысленными.

      - главы Фонда эффективной политики Глеба Павловского, который говорит о том, что заявление Лужкова, которое было опубликовано еще до официального указа, не искренне и «здесь слышится голос не Лужкова, а тех кланов, которые сегодня перепуганы, которые боятся расследования их деятельности и хотят политизировать вопрос…»

      - политолога Дмитрия Юрлова. Он  рассуждает о том, что недовольством  Медведева являются проблемы  городского хозяйства и «варварское  перестраивание старой Москвы»