Политическат элита

-воспитательную функцию;

 Эффективная борьба  с нарушителями, своевременное и  неотвратимое наказание виновных  создают у граждан представление  о незыблемости существующего  правопорядка, укрепляют веру в  справедливость и мощь государственной  власти, уверенность в том, что  их законные права и интересы  будут надежно защищены. Это в  свою очередь способствует повышению  политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины  граждан, активизации их политической  и трудовой деятельности, а в конечном счете — укреплению законности и устойчивости правопорядка.

- правовосстановительную (компенсационную);

В значительном числе случаев  меры юридической ответственности  направлены не на формальное наказание  виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков.⁸ Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т. д.). Однако там, где это достижимо, компенсационная функция юридической ответственности — одна из важнейших.

Различные конкретные виды юридической ответственности выполняют самостоятельные, частные функции.

 Не менее важным  для уяснения сущности юридической ответственности является определение принципов, на которых она базируется. В принципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

Основные принципы юридической  ответственности — это внутренние закономерности существования и  развития данного правового института, выражающие его природу и назначение.

Принципами юридической  ответственности являются:

 

• законность основания;

 

• гуманизм ответственности;

 

• справедливость;

 

• неотвратимость наступления;

 

• целесообразность;

 

• персонифицированность (индивидуализация) возложения;

 

• нормативно - правовая регламентированность (закрепленность) осуществления; 

 

Законность основания. Под  основанием юридической ответственности  принято понимать те правовые и фактические  факторы, при существовании которых  государство применяет к субъектам  права те или иные принудительные меры.

 

Правовым основанием юридической  ответственности является норма права.

Фактическим основанием юридической  ответственности выступает правонарушение. Если из состава правонарушения исключается  какой-либо необходимый компонент, то нет целого — правонарушения, нет законного основания юридической  ответственности.

 

Гуманизм юридической  ответственности как принцип этого института формулируется еще со времен Ч. Беккариа. Он, в частности, писал: «...следует употреблять только такое наказание, которое ...производило бы наиболее сильное впечатление на душу людей и было бы наименее мучительным для тела преступника».⁹

Справедливость означает выполнение следующих требований:

а) недопустимость уголовных  наказаний за проступки; б) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы; в) вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратимый характер, должен быть возмещен; г) карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения; д) за одно правонарушение должно быть лишь одно наказание.

 А. Ф. Кони подчеркивал,  что «справедливость должна находить  свое выражение в законодательстве, которое тем выше, чем глубже  оно всматривается в правду  людских потребностей и возможностей, и в правосудии, осуществляемом  судом, который тем выше, чем  больше в нем живого, а не  формального отношения к личности человека».¹⁰

Неотвратимость наступления. Предупредительное значение наказания обусловливается не его жестокостью, а его неотвратимостью.  В свою очередь, превентивно — воспитательное воздействие юридических санкций определяется не их жестокостью, а неотвратимостью применения.

Целесообразность. Неотвратимость ответственности предполагает ее целесообразность. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и иных неправовых мотивов.

Вместе с тем следует  отличать целесообразность ответственности  как юридического явления и учет целесообразности в процессе правоприменения, в ходе привлечения лица к ответственности, при определении ему меры наказания. В этом случае целесообразность заключается в соответствии избранной в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Она предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и т. д. Если цели ответственности могут быть достигнуты без ее реализации, закон допускает освобождение виновного от ответственности. Он может быть передан на поруки, дело направлено на рассмотрение товарищеского суда и др.

Требование целесообразности не должно противоречить требованию законности при реализации ответственности (целесообразность не допускает возможности  принятия произвольных, субъективных решений государственным органом). И уж тем более нельзя нарушать требования закона под видом его  нецелесообразности. В таком нарушении  нет необходимости, ибо сам закон  дает возможность выбора целесообразного решения. Например, санкции уголовно-правовых норм являются относительно определенными, что позволяет государственному органу избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания.

Персонифицированность (индивидуализация) возложения юридической ответственности. Российское право закрепляет принцип равенства граждан перед законом, который предполагает не только равенство прав и обязанностей граждан, но и личную ответственность каждого гражданина за совершенный деликт. Юридическая ответственность — есть правовая форма осуществления наказания, и ее персонифицированность означает, в конечном счете, индивидуализацию наказания.

 

Индивидуализация правовой ответственности гражданина это  обусловленный нормами права  и осуществляемый при возложении правовой ответственности всесторонний учет личности правонарушителя, особенностей совершенного им деяния, а также  других обстоятельств объективного и субъективного порядка в  целях справедливого разрешения дел об ответственности. Пределами  индивидуализации правовой ответственности являются, с одной стороны, мера ответственности максимальной строгости, и, с другой стороны, полное освобождение от правовой ответственности.

 

В случае коллективной юридической  ответственности она распределяется, «раскладывается» между членами  и руководителями коллектива в соответствии с долей вины каждого в совершенном правонарушении.¹¹

 

Нормативно-правовая регламентация (закрепленность) осуществления. Регламентацию осуществления правовой ответственности «проводят» нормы процессуального права, порождающие при наличии определенных фактов процессуальные правоотношения, через которые,  проявляется отношение юридической ответственности. Степень процессуальной регламентации различных видов юридической ответственности не одинакова.

 Закрепленность осуществления ответственности означает также, что применению подлежит именно эта норма юридической ответственности, а не смежная и тем более не другого уровня.

 

1.2. Виды  юридической  ответственности. 

Юридическая ответственность  не может осуществляться «вообще». В реальной жизни она всегда достаточно определенна. В отдельных видах  ответственности общие ее признаки проявляются по-разному, что обусловливает  специфику их регламентации и  реализации. В науке классификация  видов юридической ответственности  производится по самым различным  основаниям: по органам, реализующим  ответственность, по характеру санкций, по функциям и т.д.

Существование различных  видов юридической ответственности  обусловлено:

во-первых, тем, что  различны характер и степень общественной вредности правонарушения;

во-вторых, тем, что  неодинаков характер последствий правонарушения.

Основным крупным  делением юридической ответственности, которое достаточно полно и четко  охватывает все ее виды, следует  признать ее разделение на два крупных  вида:

1.  Имущественную  (правовосстановительную).

2.  Штрафную (карательную)

Имущественная ответственность  осуществляется таким образом, что  в случае причинения имущественного вреда или нарушения договора на правонарушителя возлагается  обязанность возместить вред, уплатить неустойку или возместить убытки.

Эта обязанность  конкретна, возникает с момента  правонарушения и может быть выполнена  добровольно.

Существуют следующие  основные виды имущественной ответственности:

а)  гражданско-правовая ответственность;

б) материальная ответственность  работников как государственных, так  и частных предприятий (организаций);

в)  имущественная  ответственность иных объединений, граждан.

Штрафная (карательная) юридическая ответственность не может осуществляться вне и помимо деятельности уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц. Она возникает с момента официального обвинения определенного лица в совершении правонарушения.

Основными разновидностями  штрафной юридической ответственности  выступают: конституционная, уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

Конституционная ответственность. К особенностям конституционной ответственности относятся следующие:

а) она имеет  ярко выраженный политический характер;

б)  относительно узок круг органов и лиц, на которые  она распространяется;

в) специфичны ее меры;

г) она ключевой институт публичного права;

д) она наступает, как за правонарушения, так и при  их отсутствии (задержка в принятии решений, принятие неэффективного решения);

е)  ее наступление  направлено, прежде всего, на защиту Конституции.

Конституционная ответственность может наступать  за нарушения Конституции, но не всякая ответственность за ее нарушение  является конституционной ответственностью. Так, нарушение конституционных  норм может повлечь уголовную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность  в зависимости от характера правонарушения, статуса его субъекта и процедуры  применения. Более того, конституционная  ответственность может наступать  не только за нарушение конституции, но и за отступление от требований иных законов.

В связи с признанием и углублением принципа разделения властей круг мер конституционной  ответственности расширяется, а  сама она приобретает новые формы:

Отрешение от должности  Президента — одна из мер конституционной  ответственности, которая получила описание в Конституции России, но фактический порядок ее применения весьма труден.

Отставка правительства. По Конституции РФ Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, хотя это не влечет его отставки. Принять решения об отставке Правительства может Президент. Отставка Правительства по собственной инициативе ответственностью не является.

Отзыв депутата, либо посла, либо иного должностного лица. Основанием конституционной ответственности  для высших должностных лиц является нарушение их конституционных обязанностей.

Роспуск партии или  общественного движения за причинение ущерба государству также мера конституционной  ответственности.

Уголовная ответственность  — наиболее жесткий вид юридической  ответственности.

Согласно ст. 44 УК РФ видами уголовно-правовых наказаний  является:

• штраф;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
• лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
• обязательные работы; 
• исправительные работы;
• ограничение по военной службе;
• конфискация имущества; 
• ограничение свободы; 
• арест; 
• содержание в дисциплинарной воинской части;
• лишение свободы на определенный срок;
• пожизненное лишение свободы;
• смертная казнь.

 

Перечень видов  наказаний исчерпывающий и не подлежит расширительному толкованию.

Уголовная ответственность  наступает за преступления и поэтому  представляет собой наиболее суровый  вид юридической ответственности. Только наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения уголовной  ответственности. Возлагается она  специальным правоприменительным  актом – приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания. Уголовная ответственность воздействует непосредственно и прямо на личность преступника, даже если при этом наказание  сопровождается ограничением его личных имущественных прав. Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной процессуальной форме, обеспечивающей установление объективной истины по делу и наказание действительно  виновных.¹²