Юридическая сила документа

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

Глава 1. ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ...7

1.1. Понятие служебного документа и его юридическое значение………………7

1.2. Классификация служебных  документов…………………………………..….9

Глава 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЫ

СЛУЖЕБНЫХ ДОКУМЕНТОВ…………………………………..……………..16

2.1. Документообразующие признаки…………………………………………..16

2.2. Правила оформления реквизитов служебных документов,

обеспечивающих юридическую  силу…………………………………………….18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….23

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……..….25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Как и всякий объект, документ обладает множеством свойств (отличительных  качеств). Принято выделять несколько  основных свойств документа, которые  характеризуются соответствующими признаками: юридическая сила, оригинальность, подлинность, копийность.

Юридическая сила документа  – это свойство быть подлинным  доказательством тех фактов, событий  и действий, которые отражены в  документе.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена первостепенным влиянием на приобретение документом юридической силы соблюдение организацией, ее должностными лицами, готовящими документ, положений действующего законодательства.

Документирование предполагает соблюдение установленных правил записи информации. Эти правила специфичны для каждого типа документов и регламентируются ГОСТами и другими нормативно-методическими материалами.

Юридическая сила документа  – свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком его оформления.

Юридическая сила документа  может быть обеспечена установленным  для каждой разновидности документов комплексом реквизитов, т.е. обязательных элементов оформления документов: наименование организации – автора документа, подпись, дата, регистрационный номер документа, гриф утверждения, печать и др.

Объектом курсовой работы является юридическая сила служебного документа.

Предметом курсовой работы являются документообразующие признаки.

Цель курсовой работы – исследование юридической силы документа как основного свойства служебного документа.

Задачи курсовой работы:

1.Определение  сущности служебного документа.

2. Рассмотрение классификации  служебных документов.

3. Исследование документообразующих признаков.

4. Рассмотрение реквизитов  служебных документов, обеспечивающих  юридическую силу.

Теоретическую базу исследования составили работы по делопроизводству и документационному обеспечению управленческой деятельности таких авторов, как В.И.Андреева, М.И.Басаков, М.В.Кирсанова, Т.В.Кузнецова, М.Ю.Рогожин, П.В.Сотов, М.В.Стенюков  и др.

Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»; ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»; ГОСТ 6.10.1-88 «Унифицированные системы документации (УСД). Основные положения»; ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования».

Высшей  правовой  значимостью  обладает  Конституция  РФ¹  принятая  всенародным  голосованием  12 декабря  1993 года, которой должны соответствовать все остальные нормативно-правовые акты РФ.

Гражданский кодекс РФ² установил правовые основы не только деятельности юридических лиц, но и ее документирования. В ряде статей ГК РФ установлены требования к содержанию устава и учредительного договора, на основании которого действуют юридические лица.

Требования  к оформлению документов устанавливаются  в нормативных документах системы стандартизации, основными из которых являются государственные и отраслевые стандарты. Для организации и постановки кадрового делопроизводства необходимо знание следующих государственных стандартов: ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»³; ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»⁴; ГОСТ 6.10.1-88 «Унифицированные системы документации (УСД). Основные положения»⁵; ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования»⁶.

ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные  системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов устанавливает состав реквизитов документов, требования к оформлению реквизитов документов, требования к бланкам документов.

Важным этапом обновления нормативно-методической базы делопроизводства и архивного дела в соответствии с федеральным законодательством и современным уровнем развития данной отрасли является ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. Термины, установленные настоящим стандартом, должны быть использованы во всех видах документации.

ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования» регулирует процессы управления документами, предназначенными для внутреннего и внешнего пользования. Положения стандарта являются рекомендациями по созданию системы управления документами, включению в нее документов, а также обеспечению соответствия документов установленным в стандарте характеристикам.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав и  заключения.

В первой главе  рассмотрено документирование управленческой деятельности. Во второй главе исследовано обеспечение юридической силы служебных документов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

1.1. Сущность  служебного документа

 

Слово "документ" происходит от латинского documentum, что означает "поучительный пример, способ доказательства". В русский язык слово "документ" вошло в обиход в петровскую эпоху; документами стали называть деловые бумаги, имевшие правовую значимость⁷.

Документы используются в различных областях человеческой деятельности, отраслях знаний, сферах жизни, являются объектом исследования многих научных дисциплин, поэтому содержание понятия "документ" многозначно и зависит от того, в какой отрасли и для каких целей он используется. Для юристов документ служит, прежде всего, способом доказательства или свидетельства, историк рассматривает документ как исторический источник, кибернетик-документалист видит в нем носителя информации вообще, а специалисты в области управления считают его средством фиксации и передачи управленческих решений.

Как бы там ни было, документ представляет собой результат отображения  фактов, событий, предметов, явлений  объективной действительности и  мыслительной деятельности человека. Он создается посредством письма, графики, рисунка, фотографии, звукозаписи.

Документ - это средство закрепления информации о событиях, явлениях объективной действительности и мыслительной деятельности человека⁸.

Таким образом, в основу понятия «документ» положена та особенность документов, которая вытекает из общности их свойств и назначения. Наиболее общей и основной функцией документов является информационная функция.

Как носитель информации документ выступает в качестве непременного элемента внутренней организации любого учреждения или предприятия, обеспечивая взаимодействие их частей. Документы используют для передачи информации во времени и на расстояние. Документная информация является основанием для принятия управленческих решений, служит доказательством их исполнения и источником для обобщений, а также материалом для справочно-поисковой работы.

В управленческой деятельности документ выступает и как предмет  труда, и как результат труда.

Понятие "служебный документ" охватывает многие формы управленческой деятельности, которые выражаются с помощью соответствующих документов:

- планирование - посредством  подготовки различных планов;

- учет - в виде составления  и обработки статистической, бухгалтерской  и оперативно-технической документации;

- инструктирование - в  виде издания инструкций, методических указаний;

- контроль - путем сбора  сведений в письменном виде  и дачи указаний и т.д.⁹

Документация, будучи тесно  связанной со всеми формами управленческой деятельности, используется управленческим аппаратом в качестве способа и средства реализации возложенных на него функций.

Кроме того, документирование во многих случаях является обязательным, предписывается законом и актами государственного управления, поэтому  оно является одним из средств  укрепления законности, контроля исполнения, трудовой дисциплины.

Юридическое значение документов чрезвычайно важно для управленческой деятельности, так как они служат способом доказательства заключенной  в них информации и представляют одну из форм выражения права.

Одни документы, например, правовые акты представительных и распорядительных органов, судебные, прокурорские, нотариальные и арбитражные акты, договорная документация, изначально обладают юридической функцией, устанавливая, закрепляя и изменяя правовые нормы и правоотношения или прекращая их действия. Другие - а к ним можно отнести практически любой документ - наделяются юридической функцией в случаях использования их в качестве доказательства в суде, органах следствия и прокуратуры, нотариате, арбитраже и др.

 

1.2. Классификация служебных документов

 

Жизнедеятельность любой  организации начинается с разработки организационно-правовых документов. С помощью этих документов реализуется одна из основных управленческих функций - организационная, в рамки которой вписывается, в частности, юридическое оформление создания организации, установление ее организационно-штатной структуры и численности персонала, регламентация деятельности организации в целом, а также ее структурных подразделений, включая регулирование вопросов взаимодействия между ними.

Введение организационно-правовых документов в действие осуществляется после утверждения документа  соответствующим руководителем (утверждение  отдельных видов документов может  осуществляться постановлением, решением, приказом или распоряжением соответствующего органа (должностного лица).

Организационно-правовые документы относятся к документам бессрочного действия и сохраняют  свою юридическую силу до момента  их отмены или введения в действие новых взамен устаревших¹⁰.

Организационно-правовые документы - документы прямого действия, затрагивающие, как правило, комплекс взаимосвязанных вопросов.

Общие требования к оформлению организационно-правовых документов остаются едиными для всех документов данной группы. Среди наиболее распространенных организационно-правовых документов следует выделить устав организации, положение о структурном подразделении (коллегиальном органе) организации, штатное расписание, правила внутреннего распорядка, инструкции по отдельным видам деятельности, должностные инструкции.

Нормативные правовые акты издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений.

Нормативный правовой акт  может быть издан совместно несколькими  органами государственной власти или  одним из них по согласованию с  другими.

Подготовка акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений с учетом их функций и компетенции или на специально создаваемые рабочие группы. В подготовке акта принимает обязательное участие юридическая служба.

Срок подготовки проекта  акта не должен превышать 1 месяца. В процессе работы должна быть изучена нормативно-правовая база по этому вопросу, практика применения соответствующих нормативно-правовых актов, научная литература, материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических опросов, если таковые проводились.

Структура нормативно-правового  акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.