Организационные структуры

 Теоретически  возможные и реально существующие  взаимоотношения участников экономической  деятельности не исчерпываются  дихотомией между свободным рынком и бюрократическим управлением. Сетевые структуры и сетевые отношения также могут рассматриваться как альтернативный вариант экономической деятельности. Сетевые структуры как механизм характеризуются определенным методом коммуникаций (они основаны не на ценах или иерархических отношениях, а на личных или персонифицированных взаимосвязях), типом формирования предпочтений (это взаимозависимые отношения, отличные от независимых отношений, характерных для рынка, и зависимых отношений, характерных для бюрократических структур), нормативной базой взаимоотношений (принцип дополнительности и согласования в отличие от контрактных отношений, преобладающих на рынке, или авторитарных — в иерархических системах). 

 Участники  сетевых структур стирают границы  между общественным и частным и примиряют притязания на имущество путем создания нового типа собственности — «комбинированной». Молодые организационные формы отличаются организационной подвижностью и прагматической ориентацией, что позволяет сетевым структурам повышать ценность существующей собственности и других активов путем их перераспределения. 

 Сетизация  предлагает нетрадиционный взгляд  на потенциальные результаты  деятельности сетевых структур. Так, сетевые структуры можно  рассматривать как одну из  форм социальной мобилизации. Сетизация содержит в себе предпосылки новой организационной и управленческой парадигмы, основанной на виртуализации бизнес-процессов и концепции самоорганизации. Так, с позиций синергетического подхода узлы сетей можно рассматривать как аттракторы процессов самоорганизации. Сетевая структура неформальна, мобильна и дискретна. В ней отсутствует институт как ограничивающее начало. Она построена на максимально возможном разделении рисков и создает временные виртуальные институты для решения конкретной задачи. Поэтому конкретная задача решается такой структурой гораздо эффективнее. 

 Развитие  сетевой теории и реальных  процессов сетизации по времени  совпало с распадом социально-экономической  системы в странах прежнего  социалистического лагеря и последовавшим перераспределением государственной собственности. Многие западные исследователи при этом приходили к выводу, что сетизация в условиях приватизации государственной собственности в России, ее перевод в частную собственность, двойственность статуса прав собственности создала предпосылки не к повышению адаптивности экономической системы, а к увеличению объемов хищений и стала инструментом несправедливого обогащения ограниченного числа лиц (управляющие и бюрократия в таких условиях обладают монополией в принятии решений относительно институциональных изменений и создания предприятий-саттелитов, куда можно переводить средства). Таким образом, сложилось мнение, что сетевые структуры в бывшем социалистическом мире формируются в основном номенклатурой, злоупотребляющей своей властью. 

 Объективно  эффективность сетизации определяется  ее вектором: «частные предприятия  — сеть» или «государственные  предприятия — сеть». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Типы организационных  структур 
 

Структура - это  организационная характеристика системы, представляющая собой совокупность устойчивых системнообразующих связей и отношений, существующих между  подразделениями и работниками  организации, обеспечивающих стабильность и равновесие системы, взаимодействие, соподчиненность и пропорциональность между составляющими ее элементами. 

По своему содержанию и функциональному назначению связи  и отношения, составляющие структуру  организации, подразделяются на 3 группы: 

связи непосредственного  взаимодействия; 

отношения соподчиненности, устанавливающие иерархическую  зависимость в организации; 

соотношения, устанавливающие  пропорциональность строения организации, т.е. обеспечивающие соответствие количественных и качественных параметров отдельных составляющих системы. 

Структура - устойчивая характеристика системы. Составляющие связи должны быть четкими, достаточно выраженными и сильными. 

На действенность  и эффективность структуры влияют: 

действительные  взаимосвязи, возникающие между людьми и их работой. Это отражается в схемах организационных структур и в должностных обязанностях; 

действующая политика руководства и методы, влияющие на человеческое поведение; 

полномочия и  функции работников организации  на различных уровнях управления (низший, средний, высший). 

При умелом сочетании  указанны трех факторов может быть создана такая рациональная структура, при которой существует реальная и благоприятная возможность  достижения высокого уровня эффективности  производства. 

Структуры организаций  отличаются друг от друга сложностью (т.е. степенью разделения деятельности на различные функции), формализацией (т.е. степенью использования заранее  установленных правил и процедур), соотношением централизации и децентрализации (т.е. уровнями, на которых принимаются управленческие решения). 

Структурный подход применяется в организациях для  обеспечения основных элементов  деятельности и взаимосвязей между  ними. Он предполагает использование  разделения труда, охвата контролем, децентрализации и департаментализации. 

Структура власти обеспечивает основу для определения  задач каждого звена и выработки  механизма контроля действий. Должность  является ключом к определению объема власти, проявляющейся в процессе принятия решений. Управление ходом событий в организации осуществляется сверху вниз в соответствии с иерархией власти. Разумеется, привлечение низовых звеньев к принятию решений и управлению является важным условием этого процесса. 

На основе указанных  видов соединений может быть построено большое количество разнообразных структур. Выделяется три основных направления классификации структур: 

по способу  связи (конфигурации); 

по содержанию и функциональному назначению; 

по объектам формирования. 

По роду связей структуры подразделяются на следующие группы: 

структуры непосредственного  взаимодействия. Обеспечивают функционирование организации как целостного единства множества взаимодействующих компонентов. Данные структуры включают в себя взаимодействие как между компонентами одного уровня (горизонтальные связи), так и между компонентами разных уровней (вертикальные связи); 

структуры отношений  иерархической соподчиненности. Данные структуры основаны на вертикальных связях и в чистом виде могут иметь  только вполне определенные конфигурации, такие, как звездная, веерная или вертикальная цепная. Они обеспечивают именно иерархическую упорядоченность организации, определение статуса всех ее элементов, установление их соподчиненности между собой; 

структуры пропорциональных соотношений. Определяют пропорциональность строения организации, взаимосогласованность соотношения важнейших параметров отдельных компонентов системы между собой. 

В реальности все  три вида структур находятся в  единстве и образуют целостную структуру  организации, в рамках которой выполняют свои вполне определенные функции 

По сферам функционирования организации может быть выделено множество различных структур, соответствующих  множеству самих видов деятельности. На предприятии могут быть выделены основные структуры: 

технологическая (совокупность связей технологического процесса изготовления продукта предприятия, конструкторской и технологической подготовки производства, а также ремонтного, инструментального, энергетического и транспортного обслуживания); 

организационно-управленческая (совокупность вертикальных и горизонтальных связей, обеспечивающих упорядоченность, координированность и регулируемость деятельности, ее ориентацию и определенном направлении); 

экономическая (установление соотношений между  различного рода экономическими ресурсами по предприятию в целом и по отдельным его подразделениям); 

социально-психологическая (совокупность вертикальных и горизонтальных связей организации, функционирующей  как социально-психологическая система); 

структуры материальных и информационных потоков. 

Способ связи  элементов определяет строение структуры, ее организационную форму. Основной характеристикой, в соответствии с  которой осуществляется классификация  структур по способу связи, является их конфигурация. Формирование любых  сколь угодно сложных структур основывается на определенных базовых типах конфигурации. Простые структуры имеют строение какой-то определенной базовой конфигурации. Сложные формируются на основе нескольких таких конфигураций. 

Известны следующие  типы конфигурации структур: 

1. цепная, разомкнутая  конфигурация. Основана на линейной  связи. Может иметь различную  пространственную ориентацию: вертикальную (рис.1а), горизонтальную (рис.1б) и  вертикально-горизонтальную (рис.1в). Может  базироваться как на последовательном, так и на встречном и расходящемся соединениях. 
 
 
 

Рис.1. Цепная разомкнутая  структура. 
 

2. кольцевая  (рис.2). Замкнутая децентрализованная  конфигурация. Основана на последовательной  связи (например, структура творческой  исследовательской группы: разработка программы исследования (ведущий специалист) → последовательное проведение исследований (все члены группы) → обобщение результатов (вновь ведущий специалист); 
 
 
 

Рис.2. Кольцевая (цепная замкнутая) структура 

3. звездная (рис.3а). Разомкнутая конфигурация. Характерны четкая централизация и отсутствие периферийных связей. Сформирована на основе расширяющего (структура руководства) или сужающего (структура обратной связи) соединения. Может использоваться в жестко централизованных управленческих системах со слабым делегированием полномочий, а также в качестве центрального элемента любых централизованных структур. Усиление централизации может достигаться за счет "удлинения лучей", исходящих из центра "звезды" (рис.3б); 
 
 
 

а) б) 

Рис.3. Звездная структура: а - с коротким (одинарным) лучом; б - с удлиненным (двойным, тройным) лучом 
 

4. "колесо" (рис.4а). Замкнутая централизованная  конфигурация. Представляет синтез  кольцевой и звездной конфигураций. Помимо централизованных имеет  еще и развитые периферийные связи. Структуры данной конфигурации относятся к довольно распространенным. Такой может быть, например, структура управления фирмой: централизованное управление подразделениями из единого центра и периферийные связи между самими подразделениями; 

"двойное кольцо" (рис.4б). Замкнутая конфигурация. Сформирована на основе расширяющих и сужающих соединений. Выраженная централизация отсутствует. Но и вполне децентрализованной такая конфигурация не является, поскольку имеется относительный центр, заключенный во внутреннем кольце, и относительная периферия, включенная во внешнем кольце. Подобные структуры характерны для организаций, управление которыми осуществляет совет, каждый член которого курирует какое-то определенное направление деятельности; 

сочетание "двойного кольца" со звездой дает более  завершенную, рациональную и широко распространенную конфигурацию "колесо с двойным ободом", обладающую в отличие от "двойного кольца" четкой централизацией (рис.4в). Пример: руководитель организации имеет  несколько заместителей, каждый из которых осуществляет руководство определенным подразделением на основе делегирования полномочий; 
 
 
 

а) б) в) 

Рис.4. Конфигурации "колесо" и "кольцо": а - конфигурация "колесо"; б - "двойное колесо"; в - "колесо с двойным ободом" 
 

5. веерная. Разомкнутая  централизованная конфигурация. Сформирована  на основе конвергентных и  дивергентных соединений. В зависимости  от пространственной ориентации  может быть вертикальной или  горизонтальной, а в зависимости  от типа базового соединения - расходящейся или сходящейся. Примером вертикального расходящегося веера является традиционная система линейного управления (рис.5а), сходящегося - система обратной связи и информационного обеспечения руководства (рис.5б). Примером горизонтального расходящегося (сходящегося) веера является технологическая структура производства с расширением (сокращением) по ходу технологического процесса числа производственных участков (рис.5в).