Планирование и правовое регулирование в сфере управления проектом (на примере промышленного предприятия ООО «Тагилэлектромонтаж»)

     Персонал  для управления проекта может  набираться как из сотрудников самой  организации, в которой осуществляется проект, так и из сотрудников какой-либо внешней организации. Также проект может выполняться командой из представителей исполнителя и заказчика проекта. При этом исполнитель и заказчик формируют команду по управлению проектом, которая несет ответственность за его успех. Заказчик должен предоставить для выполнения проекта материальные ресурсы и персонал. Ключевые роли в управлении проектом играют спонсор проекта и менеджер проекта. Исполнитель, со своей стороны, также предоставляет персонал, где ключевые роли в управлении проектом играют бизнес-менеджер и менеджер проекта.

     Системный подход, которым руководствуются  при организации управления проектами, требует разбиения их на отдельные  компоненты, т.е. проект должен быть структурирован, т.е. должны быть организованы связи  между отдельными элементами проекта. Структура проекта строится с учетом того, какую продукцию необходимо произвести или разработать, и включает работы, которые нужно выполнить для этого. Такая структура называется декомпозицией проекта, которая заключается в делении намеченного к производству проекта на составные части.

     При структуризации учитываются этапы  жизненного цикла. При этом определяется структура процесса и организация  работы структурных подразделений  – исполнителей, т.е. определяется организационная  структура.

     Организация управления проектом – это соединение отдельных частей системы управления проектом для обеспечения ее нормального функционирования. Функции управления проектом осуществляются на всех этапах и фазах управления проектом и включают: планирование, контроль проекта, анализ, принятие решений, юридические аспекты и финансовую сторону.

1.2. Основы проектного планирования

     Основными документами, которые обеспечивают интеграцию всех участников проекта  и концентрацию их внимания на достижение конечных результатов проекта, являются планы. Организующее начало во всем процессе реализации проекта принадлежит планированию³.

     Основная  цель планирования состоит в построении деятельности участников проекта, с  ее помощью определяется порядок, в  котором должны выполняться работы.

     Процесс планирования начинается до утверждения  объема работ и продолжается в  ходе выполнения проекта и внесения изменений. Каждая фаза жизненного цикла  проекта предусматривает определенный вид планирования с присущими  ему методиками и инструментами.

     Некоторые из процессов планирования имеют  четкие логические и информационные взаимосвязи и выполняются в  одном порядке практически во всех проектах. Так, например, сначала  следует определить, из каких работ  состоит проект, а уж затем рассчитывать сроки выполнения и стоимость проекта. Эти основные процессы выполняются по нескольку раз на протяжении каждой фазы проекта.

     Кроме перечисленных основных процессов  планирования имеется ряд вспомогательных  процессов, необходимость в использовании  которых сильно зависит от природы конкретного проекта⁴:

1. планирование качества — определение того, какие стандарты качества использовать в проекте, и того, как этих стандартов достичь;
2. планирование организации — определение, документирование и назначение ролей, ответственности и взаимоотношений отчетности в организации;
3. назначение персонала — назначение человеческих ресурсов на выполнение работ проекта;
4. планирование взаимодействия — определение потоков информации и способов взаимодействия, необходимых для участников проекта;
5. идентификация риска — определение и документирование событий риска, которые могут повлиять на проект;
6. оценка риска — оценка вероятностей наступления событий риска, их характеристик и влияния на проект;
7. разработка реагирования — определение необходимых действий для предупреждения рисков и реакции на угрожающие события;
8. планирование поставок — определение того, что, как и когда должно быть поставлено;
9. подготовка условий — выработка требований к поставкам и определение потенциальных поставщиков.

     Планирование представляет собой совокупность процедур, связанных между собой взаимными отношениями⁵. Первый этап планирования проекта – разработка первоначальных планов, являющихся основой для разработки бюджета проекта, определения потребностей в ресурсах, организации обеспечения проекта, заключения контрактов. Планирование проекта предшествует контролю по проекту и является основой для его применения, так как на этапе контроля проводится сравнение фактических показателей с плановыми.

     Определение уровней планирования – также предмет планирования проводится для каждого конкретного проекта с учетом его специфики, масштабов, географии, сроков. В ходе этого процесса определяется вид и число уровней планирования, соответствующих выделенным пакетам работ по проекту, их содержательные и временные взаимосвязи.

     Планы, как выражение результатов процессов  планирования должны образовывать в  совокупности некоторую пирамидальную  структуру, дифференцированную по уровням  управления и по срокам. Уровни планирования и система планов должны строиться с использованием принципов «обратной связи», обеспечивающей постоянное сравнение фактических данных с плановыми.

     Работа  в плане проекта представляет деятельность, необходимую для достижения конкретных результатов. Работа – основной элемент деятельности, на выполнение которого требуется время и который может задержать начало выполнения других работ. Момент окончания работы означает факт получения конечного продукта.

     Веха  – событие или дата в ходе осуществления  проекта. Веха используется для отображения состояния завершенности работ. В контексте проекта менеджеры используют вехи для того, чтобы обозначить важные промежуточные результаты, которые должны быть достигнуты в процессе реализации проекта.

     Определение основных вех устанавливает основу для взаимодействия по согласованию основных стадий разработки проекта, а также для оценки и контроля на высшем уровне и является ключевой частью процесса планирования на раннем этапе.

     Определение вех требует ясного понимания  ключевых стадий или состояний, через которые проходит программа в течение своего жизненного цикла, и четких характеристик точек перехода. Вехи отмечают эти ключевые переходы и, следовательно, обеспечивают естественную серию контрольных точек. Эти контрольные точки соответствуют специфическим промежуточным целям, требуемым для достижения общей цели. При образе выполнения работ вехи позволяют руководству быстро понять, на какой стадии находится проект, и оценить, достигнуты ли основные состояния, необходимые для успешного завершения работ.

     Планирование  представляет собой циклический  процесс⁶. Он начинается с наиболее общего определения целей, движется к более детальному описанию того, когда, как и какие работы должны быть выполнены для достижения поставленных целей.

     По  мере продвижения проекта от концепции к завершению появляется дополнительная информация об условиях, влияющих на ход работ. Применение средств планирования и управления проектами позволяет членам команды более четко описывать проблемы и контролировать изменения по проекту более эффективно.

     Конкретная  структура планов, применяемых на разных уровнях и стадиях планирования проекта, зависит от стандартов и  подходов, принятых в отрасли и  в организациях, осуществляющих проект.

     Существует  логическая последовательность шагов  разработки плана проекта, которая составляет цикл планирования⁷. 
 
 

     Рисунок 2 – Цикл планирования

     Основное  назначение стратегического плана состоит в том, чтобы показать, как промежуточные этапы выполнения проекта выстраиваются в направлении к конечной цели, т. е. стратегический план обеспечивает общее видение проекта и устанавливает:

1. целевые этапы и основные моменты контроля;
2. сроки завершения комплексов работ;
3. организации-исполнители и порядок их кооперации и взаимодействия;
4. поэтапные потребности в материальных, трудовых ресурсов.

     Менеджер  проекта согласовывает и решает возникающие вопросы с заказчиком, знакомит с планом работ свою команду. При этом особое внимание обращает на промежуточные этапы с целью  распределения работ по отдельным  организациям и подразделениям. Этим определяются стратегические планы участников и исполнителей, содержащие сведения о том, что должно быть сделано к определенной дате, чтобы обеспечить завершение проекта в установленные сроки.

1.3. Нормативно-правовое регулирование управления проектом

     Свободная экономическая деятельность предприятий  предполагает правовое регулирование на основе наделения всех органов правления, включая и систему управления на предприятии, необходимыми правовыми нормами. Управление проектами на предприятии должно поддерживаться правовой регламентацией⁸. Действующее законодательство, правовые и нормативные акты должны в полной мере учитывать закономерности развития отечественной экономики и происходящие в ней рыночные процессы. Основные правила управления проектами на предприятии регулируются Конституцией Российской Федерации, постановлениями Совета Министров РФ, Федеральными законами, существующими подзаконными актами, инструкциями, правилами, положениями и приказами.

     Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей ее территории. Законы и иные правовые акты, принимаемые органами государственной власти, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Принятые законы подлежат официальному опубликованию. Любые нормативные правовые акты не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.

     В современных условиях регулирование  социально-экономической и хозяйственно-коммерческой деятельности осуществляйся на основе действующих Гражданского кодекса РФ, Трудового кодекса РФ и Налогового кодекса РФ.

       В Гражданском кодексе РФ регулируются  основные права и ответственность  физических и юридических лиц  в сфере производственной и  предпринимательской деятельности. Все граждане (физические лица) и  юридические лица приобретают и осуществляют свои права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

     В Трудовом кодексе Российской Федерации изложены основные начала нового трудового законодательства, целью которого являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей, а также правовое регулирование трудовых отношений при управлении проектами на предприятии.

     В Налоговом кодексе Российской Федерации  раскрывается сущность и содержание действующих в условиях рынка  налоговых отношений, являющихся основным регулятором денежных потоков между производителями и потребителями, между государством и предприятиями, между работодателями и персоналом. Новая система налогов должна способствовать созданию всем производителям и работникам таких экономических условий, чтобы любое предприятие имело возможность осуществлять производственную и управленческую деятельность.

     Итак, регулирование социально-экономических  отношений на отечественных предприятиях осуществляется в соответствии с  Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными актами субъектов и органов местного самоуправления, а также локальными нормативными актами, содержащими нормы, связанные с управлением проектами.

     Таким образом, изучив теоретические основы управления проектом можно выделить несколько важных аспектов:

     1. Проект рассматривается как уникальный  процесс, состоящий из набора взаимоувязанных и контролируемых работ, чтобы достичь цели соответствия конкретным требованиям, включая ограничения по времени, затратам и ресурсам. Для успешного достижения заранее установленных целей требуется качественное управление проектами с применением современных методов и средств.