Порядок ввоза (вывоза) на таможенную территорию Таможенного союза наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ

      В Российской Федерации на основании  Постановления Правительства РФ от 18 августа 2007 года №527 для получения разовой лицензии необходимо

     - разрешение Федеральной службы  Российской Федерации по контролю  за оборотом наркотиков на  право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;

     - сертификат Федеральной службы  по надзору в сфере здравоохранения  и социального развития на  право ввоза (вывоза) наркотических  средств, психотропных веществ  или прекурсоров, выдаваемый в порядке, установленном Положением.

     Для получения разрешения и сертификата  заявитель представляет в ФСКН и Росздравнадзор заявление, которое должно содержать следующие сведения:

     1) цель ввоза (вывоза);

     2) наименования и места нахождения заявителя, осуществляющего ввоз (вывоз), и грузополучателя;

     3) международное непатентованное название наркотического средства или психотропного вещества, если такое имеется, либо первое название, под которым оно было выпущено, либо название, под которым выпускается указанное наркотическое или сильнодействующее вещество, а также название, указанное в перечне;

     4) лекарственная форма наркотического или сильнодействующего вещества (если они являются лекарственными средствами);

     5) количество наркотических или сильнодействующих веществ в конкретной партии;

     6) сроки ввоза (вывоза);

     7) наличие сертификата качества наркотического или сильнодействующего вещества (если они являются лекарственными средствами);

     8) вид транспорта, который предполагается использовать для ввоза (вывоза), или способ отправки;

     9) предполагаемые место и время пересечения таможенной границы Российской Федерации конкретной партией наркотических или сильнодействующих веществ;

     10) страна происхождения, наименование и место нахождения производителей наркотических или сильнодействующих веществ;

     11) коды и классификационные номера в соответствии с ТН ВЭД РФ и Стандартной международной торговой классификацией ООН.

     К заявлению прилагаются заверенные печатью заявителя копии следующих  документов:

     а) разрешение компетентного органа страны-импортера ввезти на ее территорию конкретную партию наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, если это предусмотрено законодательством соответствующего государства;

     б) лицензия на осуществление видов  деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

     в) учредительные документы заявителя;

     г) контракт (договор) о внешнеторговой сделке в отношении наркотических  средств, психотропных веществ или  прекурсоров либо договор комиссии (если заявителем является юридическое лицо - комиссионер);

     д) сертификат качества наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора (если они являются лекарственными средствами).

     Федеральные органы исполнительной власти принимают  решение о выдаче разрешения или сертификата в течение 30 дней с даты получения заявления и необходимых документов.

     Разовая лицензия, разрешение и сертификат не могут быть переданы заявителем другому юридическому лицу. Внесение изменений в выданные документы  не допускается

     Заявитель обязан в течение 10 дней с даты осуществления ввоза (вывоза) предоставить в Министерство промышленности и торговли РФ, ФСКН и Росздравнадзор сведения о количестве ввезенных (вывезенных) наркотических и сильнодействующих веществ, виде транспорта, который использовался для ввоза (вывоза), а также о месте и времени пересечения таможенной границы РФ.

     Если  ввезенное (вывезенное) количество наркотических и сильнодействующих веществ не соответствует количеству, указанному в разовой лицензии, ФСКН сообщает об этом соответствующему компетентному органу государства, с территории (на территорию) которого произведен ввоз (вывоз).

      В соответствии с Положением о порядке  ввоза, вывоза и транзита наркотических  средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза ввоз и (или) вывоз наркотических и сильнодействующих веществ, предназначенных для оказания неотложной помощи при чрезвычайных ситуациях, осуществляется без лицензии.

      Ввоз  и (или) вывоз ограниченных количеств наркотических и сильнодействующих веществ в аптечках первой помощи на морских (речных) судах, самолетах международного сообщения для оказания первой помощи осуществляется без лицензии с применением мер контроля, определенных законодательством государства регистрации соответствующих транспортных средств.

      Уполномоченный  орган вправе выдавать разъяснения (заключения) по вопросам выдачи лицензий. Информация о выданных разъяснениях (заключениях) направляется в Комиссию таможенного союза.

      В Российской Федерации действуют Постановления Правительства РФ в отношении производства и отдельных случаев ввоза (вывоза) наркотических средств и психотропных веществ².

     Например, в Постановлении Правительства РФ от 22.06.2009 N 508 определены государственные квоты, в пределах которых ежегодно осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ. В перечень включены 24 наименования наркотических средств (в частности "Амфетамин (фенамин)", "Кодеин", "Кокаин", "Метадон", "Суфентанил") и 5 наименований психотропных веществ (в том числе "Кетамин", "Клобазам", "Циклобарбитал")

      Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 573 «Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в целях использования их в экспертной деятельности» установлен порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в целях использования их в экспертной деятельности.

      Для каждого случая пересечения таможенной границы РФ в целях ввоза (вывоза) наркотических средств государственные органы, указанные в статье 35 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", получают разрешение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Форма разрешения устанавливается ФСКН. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Порядок ввоза  (вывоза) на таможенную  территорию Таможенного союза ядовитых веществ 

     Порядок ввоза (вывоза) на таможенную территорию Таможенного союза ядовитых веществ, а также список таких товаров, описан в Едином перечне товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и в его Положениях о применении ограничений.

      В Положении о порядке ввоза, вывоза и транзита ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, по таможенной территории Таможенного союза указано следующее понятие ядовитых веществ.

     Ядовитые вещества - химические, биологические соединения с высокой биологической активностью, способные вызывать патологические изменения при их попадании в организм в малых дозах и концентрациях³.

      Ввоз  и (или) вывоз ядовитых веществ, являющихся стандартными образцами, осуществляется на основании заключения соответствующего государственного органа государств - членов таможенного союза.

      Положение распространяется на юридических лиц  и физических лиц, зарегистрированных в качестве субъектов предпринимательской  деятельности, осуществляющих ввоз и (или) вывоз ядовитых веществ, указанных  в разделе 2.13 указанного Единого перечня товаров (далее - заявители), а также на физических лиц, осуществляющих ввоз и (или) вывоз таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях).

      Ввоз  и (или) вывоз ядовитых веществ осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств - членов таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель.

      Перемещение ядовитых веществ по территории таможенного  союза осуществляется в порядке, установленном законодательством  государств - членов таможенного союза  и международными правилами перевозок по железным дорогам и водным сообщениям, автомобильным и воздушным транспортом.

      Вывоз с территории таможенного союза  отходов, образовавшихся в процессе уничтожения ядовитых веществ, помещенных под таможенный режим уничтожения, осуществляется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

      Уполномоченный  орган вправе выдавать разъяснения (заключения) по вопросам выдачи лицензий. Информация о выданных разъяснениях (заключениях) направляется в Комиссию таможенного союза.

      Ввоз  в Российскую Федерацию и вывоз  из РФ ядовитых веществ регулируется с 01.01.2010г. Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от 27.11.2009г. № 19, а также Постановлением Правительства РФ от 16.03.1996 г. N 278 в части, не противоречащей Решению.

     Ввоз (вывоз) ядовитых веществ осуществляются по лицензиям Министерства промышленности и торговли РФ. Основаниями для выдачи лицензии являются сертификат (свидетельство) Постоянного комитета по контролю наркотиков, и Разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на ввоз ядовитых веществ.

      В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.03.1996 года № 278 для получения сертификата на право ввоза в РФ и вывоза из РФ ядовитых веществ заинтересованное лицо представляет в Комитет по контролю наркотиков и в Росздравнадзор следующие документы:

     1) письмо-запрос;

     2) нотариально заверенную копию лицензии на право осуществления соответствующей деятельности в области производства, закупки, хранения и реализации ядовитых веществ;

     3) заявление на выдачу сертификата в 2 экземплярах;

     4) копию контракта (договора) на поставку;

     5) копию договора комиссии, если в качестве заявителя выступает юридическое лицо – комиссионер;

     6) ходатайство соответствующего органа здравоохранения, подтверждающего целесообразность ввоза ядовитых веществ (только при ввозе);

     7) письменное обязательство заявителя о предоставлении в Комитет, территориальный орган ФСКН и территориальный орган внутренних дел отчета о фактическом ввозе в РФ и вывозе из РФ ядовитых веществ;

     8) разрешение Ростехнадзора (при ввозе ядовитых веществ);

     9) разрешение Росздравнадзора (при ввозе/вывозе сильнодействующих веществ);

     10) нотариально заверенные копии учредительных документов экспортера (импортера).

     Ввоз  в РФ ядовитых веществ осуществляется при наличии разрешения, выдаваемого Ростехнадзором.

     Для получения разрешения на ввоз в РФ ядовитых веществ заявитель представляет в Ростехнадзор следующие документы:

     1) заявление о выдаче разрешения, в котором указываются наименование, организационно-правовая форма и место нахождения заявителя, наименование и количество ввозимых ядовитых веществ, государство, из которого осуществляется ввоз, номер и дата контракта (договора) на поставку, цель и намечаемый срок ввоза ядовитых веществ;