Таможенная экспертиза при проведений таможенного контроля

                         Введение

   Экспертиза – это исследование каких-либо вопросов, решений которых требует специальных знаний, с предоставлением мотивированного заключения.

   Проведение  экспертизы поручается экспертам. Экспертами могут быть опытные специалисты, ученые, которые владеют специальными профессиональными знаниями, необходимыми для решения вопросов, связанных  с идентификацией и фальсификацией товаров. Эксперты должны хорошо знать  исследуемые группы товаров, иметь  опыт работы по оценке их качества.

   Таможенная  экспертиза относится к определенному  классу экспертиз, так как обладает своими характерными признаками, имеет  свой задачи, объекты, предметы и методы исследования. Объектами таможенной экспертизы могут выступать: информационные материализованные источники; товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также пробы, отобранные для проведения исследования; контрабанда  и объекты нарушения таможенных правил; сопроводительные товарные документы, используемые при оформлений и таможенном контроле.

   Выбранная тема работы является весьма актуальной в современных условиях, так как  значение результатов проведенной  таможенной экспертизы очень велико. От заключения экспертов во многом, если не полностью, зависит дальнейшая судьба товара.

   Экспертиза  является вспомогательным и эффективным  средством при проведении таможенного  контроля товаров, перемещаемых через  таможенную границу.

   Изучение  производства таможенной экспертизы студентами позволяет им в будущей практической работе правильно назначить таможенную экспертизу любую другую экспертизу и критически оценивать не только само экспертное заключение, но и те принципиальные положения и фактические  данные, на основании которых оно  строится.

   Целью курсовой работы является изучение таможенной экспертизы при проведений таможенного контроля. Раскрыть сущность такого процессуального действия, как таможенная экспертиза.  

Глава 1. Таможенная экспертиза.

Экспертиза - это особый вид научного исследования, проводимого в определенной области знаний специалистом в данной области, - экспертом. Особенностью экспертного исследования является поиск ответов на четко сформулированные вопросы, который, как правило, осуществляется в заранее определенные и весьма сжатые сроки. Завершается экспертное исследование подготовкой письменного заключения, оформляемого по определенным правилам и содержащего ответы на все поставленные вопросы. Заключение эксперта используется для принятия обоснованного решения по проблемным или спорным вопросам, возникающим в разных сферах человеческой деятельности.  Научным экспертное исследование является в силу того, что эксперт самостоятельно выбирает определенные методы и средства, необходимые и достаточные для решения основной задачи - получения информации для ответа на поставленные вопросы. В мире существует большое количество экспертиз, которые имеют разное назначение и предметы исследования. С их помощью изучают разнообразные объекты, при этом используют различные методы исследования и решают

   неодинаковые  по значимости задачи. Общим для них является конечная цель - установление истины. Экспертизы можно систематизировать и классифицировать по разным признакам.

  По  цели экспертизы делятся : на судебные, носящие процессуальный характер, и несудебные.  

   Таможенная  экспертиза - это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела - фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз. Для обоснованного назначения экспертизы необходимо, чтобы сотрудник таможенного органа - инициатор ее проведения обязательно знал основы теории и практики проведения соответствующей экспертизы (ее предметы, объекты, методы исследования, возможности и пр.).

  Объекты таможенной экспертизы - материализованные источники информации:

1. товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также их пробы, отобранные для исследования;
2. объекты контрабанды и нарушений таможенных правил (НТП);
3. различного рода сопровождающие товар документы (таможенные, нормативно-правовые, финансовые и др.), используемые при таможенном оформлении и контроле.

   Среди основных задач, разрешаемых  таможенными экспертами, можно выделить следующие:

  1. направленные на идентификацию объектов, отождествление объекта по его отображениям, в частном случае следам. Сюда можно отнести и установление по пробам и образцам товара его наименования в соответствии с ТН ВЭД, качества, места, где будет произведен товар;

  2. диагностические - выявление механизма событий явлений способа и последовательности действий, причинных связей и т. п. Сюда можно отнести технологические экспертизы, определение нормы выхода, источников сырья;

  3. экспертную профилактику - деятельность по выявлению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений и преступлении в таможенном законодательстве, и разработке мер по их устранению. Сюда можно отнести деятельность по накоплению в коллекциях и исследованию фальсификатов и прогнозирование появления криминально опасных товарных позиций в таможенном тарифе. 

К предмету таможенной экспертизы можно отнести как общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля. Наиболее важные среди них:

1. определение вида, состояния и назначения объекта таможенного контроля;
2. классификация товара согласно ТН ВЭД;
3. определение таможенной стоимости товаров, рыночной стоимости (цены) товаров, исходя из их качественных показателей (марки, сорта, вида, натуральности материалов и т.Д.), характера товара (лицензионный, подакцизный, двойного назначения), страны Происхождения товара, нормы выхода готовой продукции и идентификации сырья в ней;
4. идентификация наркотических и психотропных веществ;
5. диагностика драгоценностей, антиквариата, музейных ценностей и др.

 

1. Основные  виды таможенных товарных экспертиз.

1. Идентификационная – проводится для установление тождества между двумя объектами. В целях таможенной идентификации степень детализации устанавливается в соответствии с описаниями ТН ВЭД. Назначение идентификации – использование ее результатов при дальнейшей классификации.

2. Технологическая – выполняется в случае оформления таможенным органом лицензии на переработку товаров. Экспертиза устанавливает, что операции по переработке подверглось именно то сырье, которое было заказано для получения определенной продукции.

3.Классификационная – проводится для определение товарной позиции для представленного товара, т. е. определение кода.

4.Определение страны происхождения – проводится для осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию России и вывоза товара с этой территории.

5. Товароведческая - проводится для определения вида товара, его назначения, важнейших потребительских характеристик, состояния, наличия дефектов, марки, сорта и других особенностей.

6. Материаловедческая – проводится для определения конкретных параметров и показателей товаров.

   В зависимости от числа  привлекаемых экспертов  назначается единоличная, комиссионная или  комплексная таможенная экспертиза.

1. Единоличная экспертиза – экспертиза, проводимая таможенным экспертом (экспертом) единолично.

2. Комиссионная экспертиза - экспертиза, проводимая комиссией  таможенных экспертов (экспертов) одной специальности.

3. Комплексная экспертиза – экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей, в пределах компетенции таможенных экспертов (экспертов).

2. Система таможенных лабораторий.

   Экспертизу  можно проводить на общественных началах на коммерческой основе или  в качестве выполнения служебного задания. Поэтому в настоящее время в мире существуют самые разнообразные организационные формы экспертизы: общественные, частно-кооперативные, цеховые (ведомственные), государственные, международные, работа в которых проводится комиссионно или единолично, на постоянной или временной основе.

   Любые экспертные организации, в том числе  и таможенные лаборатории, должны обладать необходимым набором и количеством технических средств и методов исследования, банком данных, эталонными коллекциями контрольных образцов, помещениями и рабочими местами, соответствующими этой работе, и главное – высоко квалифицированными кадрами экспертов.

   Они обязаны также иметь пакет  необходимых нормативно-технических  документов (НТД) и руководящих материалов, касающихся теорий и практики экспертиз, правил техники безопасности и мер по обеспечению защиты изучаемых объектов, прав собственности и конфиденциальной информации.

  Экспертные  организации независимо от форм собственности (государственная, кооперативная, арендная) должны иметь статус юридического лица. Они обязаны быть независимыми настолько, чтобы их административная подчиненность и финансовое положение полностью исключали возможность какого-либо воздействия на персонал или результаты экспертизы со стороны администрации, коммерческих или правоохранительных организаций.

  Экспертным  учреждениям необходимо иметь должностные  инструкции для каждой категории  экспертов и специалистов, устанавливающие их функциональные обязанности и ответственнocть, требования к уровню образования и профессиональной подготовки, научно-техническим знаниям и опыту.

  Практика  показывает, что необходимые для  проведения экспертизы условия могут быть обеспечены лишь в специализированных учреждениях: вузах, научно-исследовательских институтах, музеях, таможенных лабораториях. Каждая из этих организаций обязана разработать и утвердить положение об экспертной деятельности. В этом документе указывают: задачи, функции, организационную структуру, источники финансирования, права и обязaннocти организации и ее экспертов, а также некоторые другие условия, регламентирующие взаимоотношения с заказчиком, правила приема образцов и выдачу заключений, требования к упаковке, транспортированию и хранению образцов и др.  
 
 
 

Глава 2. Организация и проведение таможенных экспертиз различных видов. 

   2.1. Порядок назначения таможенных экспертиз.

  Таможенные  экспертизы назначаются таможенными  органами России как в ходе проведения таможенного контроля или таможенного оформления, так и в процессе производства по делам о НТП или осуществления таможенными органами дознания по уголовным делам о контрабанде и иных преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов.

   По  решениям таможенных органов РФ экспертизы проводятся экспертными учреждениями, находящимися на территорий РФ, а также  вне экспертных учреждений лицами, обладающими необходимыми специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, в том числе штатными работниками таможенных органов России.

   В качестве экспертов не могут быть привлечены лица, ранее участвовавшие по этому делу или по конкретному факту проведения таможенного контроля или таможенного оформления в качестве специалистов, в том числе и во взятии проб и образцов, а также в качестве должностных лиц таможенных органов РФ.

  Решения таможенных органов о производстве экспертиз оформляютcя в виде поручений о проведении экспертиз; постановлений о назначении экспертиз.

  Поручение о проведении экспертизы оформляется  до заведения дела о нарушении таможенных правил (НТП), когда в процессе про ведения таможенного контроля или таможенного оформлeния возникла необходимость в производстве экспертизы.

   Постановление о назначении экспертизы выносится  в процессе производства по делу о НТП после заведения таможенным органом такого дела.

   При производстве дознания по уголовному делу также выносится постановление о назначении экспертизы, но оформляется по несколько иной форме.

Экспертиза может  быть назначена:

  при про ведении таможенного контроля или таможенного оформления - должностным  лицом таможенного органа РФ, осуществляющим таможенный контроль или таможенное оформление, с согласия начальника этого органа или его заместителя либо соответствующего начальника отдела по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил или его заместителя;

  при ведении дел о НТП - должностным лицом таможенного органа, в чьем производстве находится дело о НТП, с согласия начальника этого органа или его заместителя либо начальника соответствующего отдела по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил или его заместителя, а при рассмотрении этого дела - должностным лицом таможенного органа, в чьем рассмотрении находится дело.