Криминологическое прогнозирование

Реферат

Криминологическое прогнозирование

В широком смысле криминологическое прогнозирование делится на 2 вида:

      прогнозирование развития науки криминалистики (прогнозирование криминологических исследований, определение перспектив развития, конкретных направлений науки криминологии);

      прогнозирование преступности.

Мы рассмотрим криминологическое прогнозирование преступности.

Рассматривая преступность как постоянно изменяющееся явление, важно исследовать и разработать вопрос и том, как совершенствовать систему предупреждения и пресечения преступности, как выявлять и устранять причины преступлений, регулировать профилактическую деятельность, что постепенно приведет к сокращению уголовных проявлений.

А для создания эффективной системы предупреждения преступлений необходимо видеть их особенности в будущем, для чего и существует криминологическое прогнозирование.

Таким образом, криминологическое прогнозирование – процесс научного познания будущего состояния преступности, факторов, влияющих на ее изменения, и разработки криминологического прогноза[4].

Среди ученых-правоведов наиболее распространено мнение о том, что криминологическое прогнозирование – это разновидность социального предвидения. Но в то же время криминология является юридической наукой. Следовательно, криминологическое прогнозирование следует рассматривать с двух аспектов: юридического и социального.

Криминологическое прогнозирование носит научный характер, то есть при составлении криминологического прогноза используется информация о тенденциях и закономерностях преступности, ее причинах и условиях, характере и природе этого явления, а также о разнообразных и взаимосвязанных процессах, влияющих на преступность.

Для этого применяются способы и приемы, которые апробированы научной практикой и внедрены в социальную действительность.

Криминологический прогноз – это результат криминологического прогнозирования, представляющий собой научно обоснованное, вероятностное суждение о будущем состоянии, тенденциях развития преступности, ее детерминантах и последствиях, личности преступника, а также о мерах предупреждения преступности, включающее качественные и количественные оценки предполагаемых изменений[4].

Получение точных прогнозов, конечно, затруднительно, чаще всего они оказываются приблизительными, но, по мнению Аванесова Г.А., «даже плохой прогноз лучше хорошей неопределенности».

Для определения прогноза необходимо также учитывать изменения субъектов, оказывающих предупредительное воздействие на преступность.

Научное криминологическое прогнозирование должно отвечать ряду требований[2]:

      наличие достаточных оснований (знаний);

      отсутствие предвзятости и предубежденности;

      правильное использование конкретных методов (и методик) прогнозирования;

      четкое формулирование целей и задач прогнозирования.

Криминологическое прогнозирование – это постоянно повторяющийся и непрерывный процесс, который требует систематических уточнений по мере накопления новых данных о преступности, ее причинах и условиях, о деятельности по предупреждению преступности.

Основными причинами существования криминологического прогнозирования являются то, что оно, во-первых, служит требованиям практики правоохранительных органов, способствует улучшению предупредительной деятельности, а во-вторых, ведет к повышению научного уровня и качества самих прогнозов преступности, совершенствованию методов и методик криминологического прогнозирования, что положительно сказывается на развитии (совершенствовании) всей системы контроля над преступностью.

Прогнозирование является важнейшим атрибутом оптимального и эффективного управления процессами предупреждения преступности[2].

Основной целью криминологического прогнозирования является установление общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление нежелательных тенденций и закономерностей и нахождение способов изменения этих тенденций и закономерностей в нужном направлении[2].

Дополнительными целями криминологического прогнозирования являются[2]:

      обеспечение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;

      принятие управленческих решений на перспективу;

      выработку общей концепции предупреждения преступности;

      выбор оптимального пути развития (совершенствования) деятельности органов, обеспечивающих контроль над преступностью;

      установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

      определение возможностей появления новых видов преступлений и «отмирания» имеющихся в настоящем, а также факторов и обстоятельств, способных повлиять на это;

      установление возможного появления новых категорий преступников.

Цели криминологического прогнозирования так же как и само криминологическое прогнозирование, постоянно уточняются и обновляются.

Основная задача криминологического прогнозирования состоит в том, чтобы найти необходимое решение проблемы борьбы с преступностью в условиях неопределенности, дать прогноз, в максимальной мере приближенный к реальности[4].

Задачами криминологического прогнозирования являются:

      получение информации об изучаемом будущем;

      соответствующая обработка этой информации (обобщение всех показателей будущей преступности).

При рассмотрении данного вопроса следует также выделить предмет и объект криминологического прогнозирования. Так предмет криминологического прогнозирования в соответствии с предметом криминологии включает в себя: преступность, ее детерминацию, личность преступника, криминологическую деятельность и криминологическую политику[1].

1.      Преступность изучается с точки зрения закономерностей развития, соотношения регистрируемой и латентной ее частей, динамики количественных параметров и качественных характеристик.

2.      Детерминанты преступности анализируются и прогнозируются с позиции системного подхода, в том числе, в аспекте «самовоспроизводящего эффекта» преступности, когда она сама себя репродуцирует.

3.      Личность преступника изучается как общественно опасная личность, чье поведение воздействует на состояние правопорядка в обществе.

4.      Криминальное поведение рассматривается с точки зрения динамики, то есть мотивация преступной деятельности, изменение ценностных ориентаций и правосознания преступников.

5.      Криминологическая политика прогнозируется в плане определения наиболее вероятностных стратегий воздействия на преступность, а также создания и осуществления проектов обеспечения государственного контроля над ней.

Предмет криминологического прогнозирования следует отличать от его объекта.

Объектами могут быть[1]:

      преступность, ее отдельные виды и группы в определенной конкретно-исторической ситуации (организованная преступность, преступность несовершеннолетних и т.д.);

      наиболее вероятные варианты развития криминологической ситуации в мире, в стране, в регионе в зависимости от конкретных детерминант;

      ожидаемый социально опасный образ наиболее опасного преступника;

      социальный портрет жертвы преступления и установление групп риска;

      наука криминология (определение важнейшей проблемы для исследования).

Выделяется объект криминологического прогнозирования как индивидуальное преступное поведение, в процессе которого решаются две задачи:

1.      Установление лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений;

2.      Определение вероятности совершения преступления данным лицом.

Существует классификация криминологического прогнозирования в зависимости от различных оснований:

1.      В зависимости от направленности прогнозирования:

а) поисковое прогнозирование, то есть прогнозирование криминальной обстановки путем условного продолжения в будущее тенденций этого развития в прошлом и настоящем, не учитывая планов, программ, проектов, которые могут видоизменить эти тенденции;

Долгова А.И. считает, что для наиболее эффективной работы в этом направлении необходимо:

      организация банков криминолого-правовых данных и информационных сетей, открытых для доступа любым заинтересованным лицам;

      повышение престижа прогнозирования вообще и криминологического прогнозирования в частности как эффективного инструмента социального управления;

      подготовка кадров, владеющих методиками разработки прогнозов криминолого-правового профиля.

б) нормативное прогнозирование – это прогнозирование желательных состояний, явлений на основе заранее определенных целей, нахождение наилучшего пути (разработка системы целей криминологической и уголовной политики, достижение которых гарантировало бы улучшение социально-правовой ситуации).

Поисковое и нормативное прогнозирования тесно связаны между собой, так первое является отправной ступенью для второго[1].

2.      В зависимости от роли прогнозов в решении задач по борьбе с преступностью:

а) оперативное прогнозирование, используемое в повседневной деятельности, для решения текущих вопросов;

б) тактическое прогнозирование, применяемое для определения средних целей и задач криминологической политики;

в) стратегическое прогнозирование, связанное со значительными по уровню, масштабу и характеру изменениями в криминологической политике.

3.      В зависимости от сроков криминологического прогнозирования:

а) оперативное прогнозирование – до 1 месяца;

б) краткосрочное прогнозирование – до 1 года;

в) среднесрочное прогнозирование – от 1 года до 5 лет;

г) долгосрочное прогнозирование – от 5 до 10 лет;

д) дальнесрочное прогнозирование – от 10 до 15 лет.

4.      В зависимости от масштабности криминологического прогнозирования:

а) локальное прогнозирование (на небольшой территории);

б) региональное прогнозирование (на отдельных административно-территориальных единицах);

в) глобальное прогнозирование (на территории всего государства).

5.      В зависимости от назначения прогноза:

а) общее прогнозирование (адресовано всем субъектам предвидения);

б) специальное прогнозирование (ориентировано на предвидение отдельных аспектов борьбы с преступностью);

в) частное прогнозирование (прогнозирование конкретной криминогенной ситуации и возможных путей ее нейтрализации или устранения).

6.      В зависимости от субъекта предвидения и его отношения к объекту прогноза:

а) официальное прогнозирование (осуществляется субъектами, которые должны его разрабатывать);

б) неофициальное прогнозирование (присутствует в деятельности граждан, в том числе правонарушителей) и другие основания.

По мнению Малкова В.Д. «чтобы успешно бороться с преступностью, нужно принимать обоснованные решения»[4]. Для этого необходимо заранее изучить все нежелательные последствия, которые могут возникнуть при принятии тех или иных решений.

Успешное решение этих задач требует применения специальных методов криминологического прогнозирования[4].

В криминологическом прогнозировании используются общенаучные и частнонаучные методы исследования.

Специальные методы криминологического прогнозирования могут быть сгруппированы в 3 основные группы:

1)     Метод экстраполяции;

2)     Метод моделирования;

3)     Метод экспертных оценок.

Рассмотрим каждый из этих методов подробнее:

1.      Метод экстраполяции лежит в основе всякого прогноза, сущность их состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее.

Для целей экстраполяции применяется метод выравнивания динамического ряда. Производятся математические расчеты, позволяющие построить прямую линию (тренд), которая отходит от точек реальных значений изучаемого явления на минимальное расстояние. Применяется для первоначального прогнозирования преступности.

Недостаток: Метод дает удовлетворительные результаты в отношении ближайших 1-2 лет, далее ошибки в оценках возрастают.

Как бы ни критиковалась экстраполяция, но, по мнению Аванесова Г.А., «ни один исследователь не решится составлять прогноз явлений, не располагая данными о наметившихся тенденциях его изменения, развития».

2.      Метод моделирования состоит в создании упрощенного образца прогнозируемого объекта, который отражает его существенные свойства и стороны.