Незаконный оборот наркотиков

     Введение.

     Проводя анализ сложившейся наркоситуации  и тенденции, существующие в мире в связи со злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами (в дальнейшем - наркотиками) в последнее  десятилетие, можно отметить, что во многих странах мира данная проблема, как правило, развивается в негативную сторону. Как показывает практика, к числу таковых относится и Российская Федерация.

     Незаконный  оборот наркотиков (в дальнейшем - НОН) и злоупотребления ими создают  угрозу здоровью и благополучию людей, способствуют распространению коррупции и организованной преступности, подрывают общественный порядок, зачастую угрожают суверенитету государства и разрушают экономические, социальные и культурные основы общества. Кроме того, способствуют финансированию террористических организаций и группировок.

  Проблема  незаконного оборота наркотиков является исключительно сложной  и многогранной. В настоящее время  в стране практически нет ни одного населенного пункта, где бы ни было лиц, злоупотребляющих наркотиками. Тенденция такова, что в ближайшее время Россия станет одной из самых наркозависимых держав, что несет в себе глобальную угрозу здоровью населения, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. По сведениям директора Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Виктора Иванова, «ежегодно от наркотиков, прежде всего афганских опиатов, погибает порядка 30 тысяч российских граждан – молодых людей в основном в двадцатилетнем возрасте, экономический ущерб составляет до 3 процентов ВВП, наркоденьги активно используются в теневой и криминальной экономической активности, наркотрафик выступает финансовой базой и катализатором террористической активности в Средней Азии и на Северном Кавказе, мощным средством для продвижения геоэкономических и геополитических интересов ряда государств» ¹.

     Такие масштабы распространения наркомании и наркотизма стали возможными не только по причине возрастающей активности потребителей и мелких торговцев, занимающихся розничной продажей. Все намного серьезнее и весомее. Маховик наркобизнеса раскручивается при содействии или прямом попустительстве властей всех уровней, несогласованности деятельности государственных, правоохранительных органов. 

     Наркотические вещества являются своеобразным и очень  выгодным для наркодельцов товаром, который, в отличие от других, не нуждается в специальной рекламе. Наркотики как бы сами создают себе рынок, образуя вокруг него самоорганизующиеся дилерские сети для геополитического освоения территории России и прилегающих стран. Формируется прочная и масштабная социальная база для наркомании. Наркоторговля — это практическая реализация концепции многоуровневого маркетинга, где каждый наркоман сам становится активным продавцом.

Целью данной работы является показать уровень  криминализации РФ в сфере незаконного оборота наркотиков и основные направления деятельности государства снижению уровня наркотизации населения и повышения борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы и документов.  
 
 
 
 
 

1. Факторы, влияющие на незаконный оборот наркотиков.

     Распространение незаконного оборота  и незаконного  потребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов.

     Одним из таких факторов является высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному расширению объема рынка незаконного предложения наркотиков.

     По  экспертным данным, полученным в результате общероссийского мониторинга, доходность незаконных операций с наркотиками составляет  
в России 500 и более процентов и остается устойчивой на протяжении последних лет.

     Через территорию Российской Федерации  проходят магистральные пути транспортировки афганского героина в Европу, поэтому основным поставщиком на нелегальный рынок России наркотиков опийной группы является Афганистан. По оценкам российских правоохранительных органов, до 90 процентов героина, находящегося в незаконном обороте, имеет афганское происхождение и доставляется контрабандным путем.

     Еще один сложившийся в последние годы канал контрабандной транспортировки наркотиков используется в основном для поставок в Россию наркотиков синтетического происхождения и кокаина. Подобные поставки в Россию осуществляются через Республику Белоруссию, Украину, государства Балтии и Западной Европы.

     Для Дальнего Востока России характерна контрабандная транспортировка  наркотиков из Северной Кореи и Китая, в том числе транзитом в  Японию и США.

   Таким образом, экспансия зарубежного  наркобизнеса является одной из главных причин распространения наркотиков в России.

     На  наркоситуацию в стране оказывает существенное влияние также наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. Из растений, содержащих наркотические вещества, на территории Российской Федерации наиболее широко распространена дикорастущая конопля (особенно в Южном, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах). Зарегистрированная площадь земель, занятых этим растением, составляет около 1 млн. гектаров.

     Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание, как производителей, так и потребителей. Наркотики растительного происхождения переправляются из районов заготовки практически во все крупные города и промышленные центры России.

     Продолжает иметь место хищение наркотиков из больниц, аптек и фармацевтических предприятий. В настоящее время на территории Российской Федерации расположено около 30 тыс. объектов, участвующих в легальном обороте наркотиков. Половина из этих объектов сконцентрирована в Центральном и Приволжском федеральных округах. При определенных условиях эти объекты становятся источником поступления наркотиков в нелегальный оборот.

     Распространению наркотиков способствует криминализация российского общества, профессионализация и консолидация наркопреступности. По данным правоохранительных органов, в последние годы заметно активизировались процессы, связанные с монополизацией наркорынка, укреплением и развитием организованных форм наркобизнеса. В 2009 году выявлено и расследовано 18 341 наркопреступление, совершенное в организованных формах (на 16,4 % больше, чем за 2008 год). Из них органами наркоконтроля - 14 270 (77,8 % от общего количества), органами внутренних дел - 3 249 (17,7 %).

     Анализ  деятельности преступных групп показывает, что среди них сложилась определенная специализация в сфере незаконного оборота наркотиков. Особенностью группировок, состоящих из представителей таджикской национальности, является контрабандная поставка и распространение крупных партий наркотиков опийной группы (преимущественно героина). Полученные от реализации наркотиков денежные средства нелегально переправляются в Республику Таджикистан для воспроизводства наркотиков и использования в иных незаконных целях.

     Другие  факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. К ним относятся наличие безработных среди молодежи, а также сравнительно низкий жизненный уровень населения - около 80 процентов населения России составляют малообеспеченные граждане. Трудные жизненные обстоятельства вынуждают их участвовать в наркобизнесе, который зачастую становится единственным источником получения дохода, - культивировать наркосодержащие растения, осуществлять курьерские перевозки наркотиков, вести розничную наркоторговлю и т.д.

     Поляризация доходов различных социальных групп  вызывает у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, является одной из причин криминализации общества, роста масштаба незаконного оборота наркотиков. Потребление наркотиков в молодежной среде приобретает статус особой субкультуры, моды.

     Отсутствие  целостной, научно обоснованной системы  профилактики распространения наркомании, в первую очередь среди подростков и молодежи, не позволяет оказывать адекватное противодействие таким негативным явлениям

     За последнее десятилетие в России резко возросла численность больных наркоманией, увеличилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. На фоне демографического кризиса, охватившего практически все регионы страны, дальнейший рост количества наркозависимых обоснованно рассматривается как одна из главных угроз безопасности России. В соответствии с решением Совета Безопасности Российской Федерации от 8 сентября 2009 года² проведена работа по совершенствованию системы учета наркопотребителей, итогом которой стало снижение латентной составляющей данной категории лиц и, как результат, увеличение числа учтенных потребителей наркотиков на 12,5%, которое достигло 617 975 человек.

     По экспертным оценкам, количество лиц, потребляющих наркотики, достигает 2,5 миллиона человек, или почти 2 % населения страны. Особую опасность представляет распространение наркомании в детской и подростковой среде. В России специализированными наркологическими учреждениями  зарегистрировано более 140 тыс. детей и подростков, страдающих наркологическими расстройствами. ³

     Значительное  несоответствие данных официальной  статистики Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и данных, полученных в результате проведения общероссийского мониторинга наркоситуации, о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, свидетельствует о ненадлежащей организации учета указанной категории лиц. Основным фактором, отрицательно влияющим на несоответствие статистических данных реальному положению дел, является нежелание становиться на учет в связи с неблагоприятными правовыми последствиями, обусловленными самим фактом нахождения на учете в лечебно-профилактическом учреждении наркологического профиля.

     Затраты на лечение больных наркоманией  тяжелым бременем ложатся на федеральный  бюджет. По информации Министерства здравоохранения  и социального развития Российской Федерации, стоимость одного курса стационарного лечения больного наркоманией составляет около  35 тыс. рублей. Ежегодно такое лечение проходят свыше 50 тыс. человек. Таким образом, расходы только на стационарное лечение потребителей наркотиков в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в целом по стране составляют свыше 1 млрд. рублей в год.

     В настоящее время не разработаны  достаточно эффективные средства и  методы лечения наркомании. Наркологические диспансеры, оснащенные оборудованием для интенсивной терапии и необходимыми современными лекарствами, располагающие квалифицированными специалистами, обеспечивают излечение 10-20 процентов пациентов. Это означает, что из каждых 100 больных, прошедших полный курс лечения, 80 - 90 человек вновь начинают употреблять наркотики. 

2. Криминологическая ситуация в РФ, связанная с незаконным оборотом наркотиков.

     Противодействуя незаконному обороту наркотиков, в 2009 году правоохранительные органы Российской Федерации выявили и пресекли 238 527 наркопреступлений, что на 2,5 % больше, чем за 2008 год. Из них органы наркоконтроля - 90 669 наркопреступлений. За 8 месяцев 2010 года 154 396 наркопреступлений, органами наркоконтроля 59 236. В результате принятых мер в 2009 году повысилась эффективность борьбы с организованными формами наркопреступности. В 2009 году выявлено и расследовано 18 341 наркопреступление, совершенное в организованных формах (на 16,4 % больше, чем за 2008 год). Из них органами наркоконтроля - 14 270 (77,8 % от общего количества), органами внутренних дел - 3 249 (17,7 %).

     Наибольшее количество наркопреступлений, совершенных в организованных формах, окончено расследованием правоохранительными органами в Приволжском федеральном округе - 4 815 (в том числе органами наркоконтроля - 3 566) и в Центральном федеральном округе - 4 205 (в том числе органами наркоконтроля - 3 469). При этом в данных федеральных округах наблюдается рост данного показателя по сравнению с 2008 годом на 47,1 % и 13,7 % соответственно.

     В борьбе с организованной наркопреступностью приоритетным направлением деятельности правоохранительных органов остается подрыв ее экономических основ, что позволяет снизить возможности финансирования криминальных структур и экстремистских организаций, совершающих, в том числе, акты терроризма на Северном Кавказе. В 2009 году правоохранительными органами пресечено 1 116 преступлений, связанных с легализацией денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем. На долю ФСКН России приходится 90,1 % пресеченных преступлений указанной категории (1 005).

     Совершенствуя работу по противодействию организованной наркопреступности, правоохранительные органы повысили эффективность выявления и пресечения оптовых поставок наркотиков в Россию. Так, в 2009 году только органами наркоконтроля пресечена 7 791 оптовая поставка наркотиков, общей массой 27 т 859 кг (на 31,3 % больше, чем за 2008 год), 1 т 400,6 кг из которой составил героин.