Зарубежные системы воздействия на преступность

В книге «Преступность  ХХ века» В.В.Лунеев приводит следующие данные о коэффициентах преступности, зарегистрированной в 1994 году в различных странах мира (количество преступлений на 100 тыс. населения):

Финляндия - 14 798

Швеция - 12 620

Дания - 10 524

Канада - 10 351

Германия - 8 037

Франция - 6 782

Венгрия - 3 789

Болгария - 2 522

Польша - 2 351

Россия - 1 778

Япония - 1 490

Португалия - 988

Китай - 127

В США коэффициент  преступности по 8 наиболее тяжким преступлениям  составляет 5374. С учетом всех преступлений, регистрируемых полицией, коэффициент  преступности должен быть примерно в 3 раза выше (т.е. около 16 тыс. преступлений на 100 тыс. населения).

Динамика мировой преступности

По данным В.В.Лунеева преступность в 60-е — 90-е годы практически во всех странах интенсивно росла. В США за этот период она увеличилась в 7 раз, в Англии — в 6, во Франции — в 5, в СССР — в 4, в Японии — в 1,5 раза.

Общая преступность в мире в расчете на 100 тыс. населения  за последние 20-25 лет возросла более  чем в 3-4 раза.

Динамика преступности в РФ и за рубежом

 

Динамика преступности — это временное движение преступности в сторону роста, снижения, стабилизации по уровню и структуре.

Среднегодовые темпы прироста по коэффициенту зарегистрированных только восьми (индексных) видов преступлений составляют с 1960 г. в США — 3,4%, во Франции (без автотранспортных уголовно наказуемых деяний) — 3,7, в Германии — 2,45, Англии и Уэльсе — 4,6, Японии — 4,4, России — 4,4%'. Половина зарегистрированных преступлений в стране приходится на кражу чужого имущества, более всего — грузов на железнодорожном, воздушном, водном транспорте. Затем по распространенности следует мошенничество и умышленное уничтожение или повреждение имущества, совершенные путем поджога.

Сравнительный анализ уровня преступности в России и развитых государствах хотя и затруднен ввиду различий в уголовном законодательстве и методике регистрации, тем не менее сегодня в условиях транснационализации преступности и интернационализации борьбы с ней он необходим. Более корректны сопоставления по коэффициенту преступности, т. е. по количеству зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения. При этом надо оговаривать, что в США регистрируется лишь индексная преступность, т. е. восемь видов преступлений. Во Франции и Японии не регистрируется автотранспортная преступность. ООН требует для обзоров о состоянии преступности в мире данные о 12 видах преступлений. Строго говоря, их и следует учитывать при сопоставлении уровней преступности в абсолютном выражении и по коэффициенту преступности. С помощью Интернета можно регулярно знакомиться с такими обзорами ООН. В 2000 г. коэффициент преступности в США равнялся 4124, Германии — 7625, Японии — 1924, России — 2028.

Структура преступности в различных странах

В структуре  преступности развитых стран преобладают  преступления против собственности. В  Великобритании их доля в общей преступности составляет 95%, в Японии — 90%, во Франции  — 81,5%, в Германии — 80%.

Особый интерес  представляет преступность в США. Здесь  наряду с высокой распространенностью  корыстных преступлений весьма высок  уровень насильственных преступлений.

По данным американского национального исследования, в 1989 году более 5,8 млн. человек подвергались актам насилия. Из них 135 тыс. — изнасилованы, 4,6 млн. — подверглись нападению (при этом лишь о 45% случаев насилия было сообщено в полицию). Члены 4,6 млн. семей подвергались насилию. 11% преступников применяли при совершении преступлений огнестрельное оружие (для сравнения, в Японии в 1987 году лишь 319 преступлений было совершено с применением оружия).

Актам насилия  подвергаются все категории населения. Наибольшему риску подвержены мужчины, негры, молодежь, бедные и жители центров  городов. 55% актов насилия совершается  неизвестными лицами, 32% — знакомыми, 8% — членами семей. Среди убитых 15% убиты членами семей, 39% — знакомыми  жертв, 13% — неизвестными лицами (в 33% случаев убийцы не установлены).

Криминологическая характеристика преступности в России

В 1961 году в  России было зарегистрировано 534 тыс. преступлений, в 1965 — 483 тыс., в 1970 — 693 тыс., в 1980 — 1 млн. 28 тыс., в 1985 — 1 млн. 416 тыс., в 1990 — 1 млн. 839 тыс., в 1995 — 2 млн. 755 тыс.

В 1996 году в  России зарегистрировано 2 млн. 625 тыс. преступление. Коэффициент преступности в расчете на 100 тыс. населения — 1 774. В том же году зарегистрировано 3 млн. 456 тыс. жалоб, заявлений и сообщений о преступлениях. Выявлено 1 млн. 618 тыс. лиц, совершивших преступления. Из них осуждено 1 млн. 111 тыс. человек. В результате преступлений погибло более 65 тыс. человек.

В 1997 году зарегистрировано 2 397 311 преступлений, выявлено 1 372 160 лиц, совершивших преступления.

В 1998 г. в  России зарегистрировано 2 581 940 преступлений (рост по сравнению с 1997 г. — 7,7%), выявлено 1 481 503 лица, совершивших преступления (рост по сравнению с 1997 г. — 8%). Раскрыто — 1 837 910 преступлений.

С применением  огнестрельного оружия в 1998 г. совершено 18584 преступлений, несовершеннолетними  — 164787, женщинами — 218224, лицами, не имеющими постоянного источника дохода — 797869, безработными — 81424, в группе — 461060, организованной группой (преступным сообществом) — 16037, в состоянии алкогольного опьянения — 437881 (29,6% в общем числе  выявленных лиц), в состоянии наркотического опьянения — 12487, лицами, ранее совершавшими преступления — 604557 (32% раскрытых преступлений).

В 1999 г. зарегистрированная преступность впервые в нашей  стране перешагнула трехмиллионный рубеж. По сравнению с предыдущим годом в 1999 г. она возросла на 16,3%. В том же году выявлено 1.716.679 лиц, совершивших преступления. Большинство  преступлений зарегистрировано в городах  — 2.125.453 (в сельской местности — 876.295). С участием несовершеннолетних зарегистрировано 208.313 преступлений. Совершенных лицами, не имеющими постоянного источника дохода — 1.204.327; иностранцами и лицами без гражданства — 31.105. Коэффициент преступности в России в 1999 г. составил 2053/100.000. Самый высокий коэффициент преступности зафиксирован в Курганской обл. (3855/ 100.000), Пермской обл. (3350/100.000), Хабаровском крае (3125/100.000). Самый низкий — в Ингушетии (486/100.000), Дагестане (695/100.000), Москве (815/100.000), Пензенской обл. (1063/100.000).

По мнению экспертов, значительное число преступлений остается за пределами регистрации. Эти цифры по разным видам преступлений колеблются от 40% (ряд общеуголовных деяний) до 95% (экономические преступления).

Более полные данные о состояние, структура и  динамика преступности в России представлены в следующей таблице:

 

Вид преступлений	1997		1998		1999
Преступления против жизни и здоровья	268 780		274 594		298 418
Убийство		28467		28794		30337
Причинение смерти по неосторожности		1370		1314		1513
Умышленное причинение тяжкого вреда  здоровью		46131		45170		47669
Угроза убийством или причинением  тяжкого вреда здоровью		61018		69309		75258
Принуждение к изъятию органов  или тканей человека для трансплантации		1		2		1
Заражение венерической болезнью и ВИЧ- инфекцией		179		137		131
Преступление против свободы, чести  и достоинства личности		8258		12030		18472
Похищение человека		1140		1415		1554
Незаконное лишение свободы		1011		1278		1417
Оскорбление		5218		8701		14699
Преступление против половой неприкосновенности  и половой свободы личности		15620		17809		16230
Изнасилование		9307		9014		8346
Насильственные действия сексуального характера		4478		6660		6659
Развратные действия		1169		1653		884
Преступления против конституционных  прав и свобод человека и гражданина		3471		4760		5307
Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений		51		52		78
Нарушение неприкосновенности жилища		2295		3202		3340
Нарушение правил охраны труда		679		815		926
Преступление против семьи и несовершеннолетних		66501		67074		67314
Торговля несовершеннолетними		74		35		28
Преступления против собственности		1 424 149		1 539 357		1 848 393
Кража		1 053 894		1 143 311		1 413 747
Мошенничество		77 757		76 695		83624
Присвоение или растрата		43 415		44 379		48 447
Грабеж		112 049		112 361		138 970
Разбой		34 317		38509		41135
Вымогательство		14 503		15991		14613
Неправомерное завладение автомобилем  или иным транспортным средством  без цели хищения		29773		31256		28231
Преступления в сфере экономической деятельности		61 689		85571		117721
Незаконное предпринимательство		3882		5306		6415
Легализация (отмывание) денежных средств  или иного имущества приобретенных  незаконным путем		241		1003		965
Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем		12 933		13 052		16777
Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг		7911		10644		9311
Контрабанда		3 375		3 525		3 982
Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или  жемчуга		1 785		1645		1730
Уклонение гражданина от уплаты налога		712		1440		3599
Обман потребителей		26747		44 014		63 694
Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях		1 336		2 826		3 761
Злоупотребление полномочиями		832		1 781		2 362
Коммерческий подкуп		470		974		1 236
Преступления против общественной безопасности		190 690		200 840		206 994
Терроризм		342		21		20
Захват заложника		114		69		64
Бандитизм		374		513		523
Организация преступного сообщества		48		84		162
Хулиганство		129 505		131 082		128 701
Вандализм		354		392		419
Незаконное приобретение, передача, сбыт, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и  взрывных устройств		52 914		59 825		66 536
Незаконное изготовление оружия		3 969		4 156		3 891
Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных  устройств		1 200		2 008		2 605
Пиратство		3		4		0
Преступления против здоровья населения  и общественной нравственности		186 882		192 288		219 152
Экологические преступления		6 971		8 628		12 413
Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта		50 845		56 266		58 120
Преступления в сфере компьютерной информации		33		67		285
Преступления против основ конституционного строя и  безопасности государства		22		25		49
Преступления против государственной  власти, интересов государственной  службы и службы в органах местного самоуправления		18 068		20 057		22 908
Злоупотребление должностными полномочиями		2 848		3 157		4 176
Получение взятки		3 559		3 623		4 241
Дача взятки		2 049		2 181		2 582
Служебный подлог		5 381		6 355		6 701
Халатность		1 522		1 971		2 139
Преступления против правосудия		6 566		6 579		6 654
Преступления против порядка управления		85 706		92 974		99 468
Всего		2 397 311		2 581 940		3 001 748

 

 

3.Культурно-традиционная, идеократическая, полицейская системы воздействия на преступность.

 

Совокупность  субъектов, воздействующих на преступность различными способами, образует социальную систему антикриминального воздействия. В каждой стране в силу различных обстоятельств (культурных традиций, экономических возможностей, политических режимов и господствующей идеологии) формируется национальная система воздействия на преступность. Антикриминальные системы в разных государствах весьма различны, но в то же время, они имеют и общие черты, что позволяет выделять среди них определенные типы.

По результатам  воздействия на преступность выделяют оптимальные, удовлетворительные и  неудовлетворительные системы.

Оптимальная система позволяет в практике разрушающего воздействия на преступность реализовать весь антикриминальный потенциал общества. Критерием удовлетворительности системы является ее способность стабилизировать криминал на социально терпимом уровне. Если антикриминальная система не способна ни на первое, ни на второе, ее следует признать неудовлетворительной.

По характеру  воздействия можно выделить следующие  типы систем:

— культурно-традиционные, в которых  доминируют относительно мягкие меры воздействия на преступность, основанные на сохранении и развитии здоровых национальных культурных традиций (наиболее ярко представляют этот тип Швейцария и Япония);

— идеократические, основанные на жестком идеологическом прессинге, который с определенной долей условности можно назвать идеологическим насилием (ярким представителем такой системы является Северная Корея, в значительной мере эта система еще сохранилась и в Китае);

— полицейские, основной акцент в  которых делается на пресечение преступлений и развитие полицейских сил (такая  система функционирует, например, в  США).

Культурно-традиционалистский тип  относится к числу наиболее эффективных систем. Есть немало оснований считать систему воздействия на преступность в Японии и Швейцарии приближающейся к оптимуму.

Исследования криминологов показали, что к числу причин, препятствующих росту преступности в Швейцарии, относятся:

— медленные процессы урбанизации (в этой стране нет городов с миллионным населением);

— децентрализация промышленности и отсутствие крупных промышленных центров с сопутствующими трущобами  и нищетой;

— низкая мобильность населения, преобладание коренных жителей (тех, у кого несколько  поколений прожили в одном  месте) с устоявшимися традициями поведения  и социального контроля;

— высокое чувство гражданской  ответственности у населения  за социальные процессы, происходящие в стране, в том числе и за преступность (швейцарцами владеет  глубоко укоренившаяся в общественном сознании вера в необходимость взаимной помощи и солидарности. Среди местных жителей распространена поговорка: «В Швейцарии каждый сам себе полицейский»);

— децентрализация полиции и  ориентация ее на интересы общины;

— отсутствие чрезвычайных реакций  на преступления (лишь незначительное число правонарушителей берется  под стражу, альтернативой лишения  свободы очень часто является условное осуждение: 2/3 приговоров к  лишению свободы швейцарские  суды выносят условно);

— замужние женщины в Швейцарии  меньше всех в мире заняты профессиональным трудом, отсюда крайне низкий уровень  преступности среди молодежи (возрастные группы до 18 лет практически не поражены преступностью);

— школьное воспитание исключает  вседозволенность, содержит много запретов, учитель имеет очень высокий социальный и экономический статус.

Японская система воздействия  на преступность более специфична, однако ее анализ также представляет несомненный практический интерес. Главными в ней являются фундаментальные факторы:

— традиционная послушность японцев, готовность подчиняться, строго придерживаться установленных правил поведения. Для них характерно благоговение перед иерархичностью жизни;

— низкий уровень разводов (на тысячу браков приходится один развод);

— традиционная общинность и семья из нескольких поколений;

— мононациональность страны и монорелигиозность;

— система пожизненного найма в  японских фирмах;

— уровень безработицы в стране низок, разрыв между богатыми и бедными незначителен, людям гарантированы равные права в получении работы и обеспечении социального статуса;

— огнестрельное оружие и наркотические  вещества находятся под строгим  контролем.

Идеократические и теократические системы достаточно эффективны в плане воздействия на преступность, но они нередко оказываются тормозом общественного развития. Полицейские системы недостаточно эффективны и дорогостоящи.

В нашей стране в 30-х - 50-х годах система воздействия  на преступность была в значительной мере идеократической. В 70-х - 80-х годах к основным элементам системы воздействия на преступность в СССР относились:

- мощнейшее  идеологическое воздействие;

- относительное социальное равенство  (как реальное, так и мнимое - основанное на блокировании информации об образе жизни высокопоставленных лиц);

- относительно низкие стандарты  потребления у основной массы  населения как результат соответствующего идеологического воздействия (образ жизни в странах с высокими стандартами потребления подвергался основательной критике, что вызывало у большинства советских людей по отношению, например, к американцам не зависть, а сочувствие);