Понятие гарантийных выплат и доплат

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………..…….3-4

ГЛАВА1.Гарантийные выплаты  и доплаты……………………………….5-12

1.1.Понятие гарантийных  выплат и доплат……………………………….5-6

1.2.Виды гарантийных выплат  и доплат…………………………………...7-8

1.3.Правовое регулирование  отдельных видов, гарантийных  видов и доплат ……………………………………………………………………………….…9-12

ГЛАВА2. Основные виды компенсационных  выплат определяемых                                   

2.1.Понятие и виды компенсационных  выплат …………………...……13-14                              

2. 2.Компенсационные выплаты  в связи с семейными

обстоятельствами………………………………………………………..15-18

2.3. Компенсационные выплаты с различными юридическими    факторами………………………………………………………………....29-34

Заключение………………………………………………………………..38-39

Список используемой литературы………………………………………….51

Приложение 1

 

                                  

                                                   

 

 

                                                      

 

                                                        Введение

    В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования. К таким обстоятельствам относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия, компенсаций и услуги. Компенсационные выплаты по социальному обеспечению являются одним из видов социального обеспечения граждан, который заключается в денежных выплатах (разовых и периодических), имеющих четко выраженный характер возмещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Перечень компенсаций не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости оказания социальной помощи какой-либо категории граждан. В соответствии с российским законодательством и правом защита интересов работника, которая, в частности, заключается в недопущении снижения заработной платы, является одной из основополагающих задач трудового права Российской Федерации. Работники имеют право на сохранение среднего заработка, за то время когда они отвлекались от выполнения своих трудовых обязанностей, по установленным в законе причинам, а также на гарантированные доплаты к заработной плате за время выполнения своих трудовых обязанностей. Эти положения закреплены в главе VII Трудового кодекса Российской Федерации, который вступил в силу 1 февраля 2006 года. Проблемные аспекты гарантийных и компенсационных выплат освещаются большим количеством нормативных правовых актов. Среди них можно отметить Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.09.1996 № 10-ФЗ; «Федеральный закон об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ; Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от19.02.1993 № 4520-1 и множество других нормативных правовых актов. Тем не менее, в настоящее время в Российской Федерации продолжают сохраняться негативные тенденции в сфере гарантийных и компенсационных выплат. По данным Инспекций по охране труда, количество обращений граждан с жалобами на нарушение прав на получение гарантийных и компенсационных выплат продолжает увеличиваться. Продолжают существовать работодатели, уклоняющиеся от установленных законом гарантийных и компенсационных выплат. С другой стороны, по-прежнему существует большое количество граждан, не знающих свои права на получение гарантийных и компенсационных выплат.

Актуальность данной  темы  состоит в том, что компенсационные выплаты являются  самым распространенным видом социального обеспечения.

Целью работы является раскрытие проблем правового регулирования и правовой анализ теории и практики проблем гарантийных и компенсационных выплат в Российской Федерации.

Значение темы данной курсовой очень велико, так как компенсационные выплаты играют основную роль в жизнедеятельности граждан России.

 

 

                         Глава1.Гарантийные выплаты и доплаты.

1.1Понятие гарантийных выплат и доплат.

В ряде случаев законодательство возлагает на работодателя обязанность  предоставления своим работникам определенных гарантий и компенсаций. Это может  быть связано с отсутствием работника  на работе в случаях, предусмотренных  законодательством; выполнением им своего гражданского долга или обязанностей; переездом работника в другую местность; использованием им своих средств производства. Учет членов семей погибших (умерших) военнослужащих, имеющих право на компенсационные выплаты, ведется органами социальной защиты населения с даты регистрации справок в этих органах. При регистрации справок определяется получатель компенсационных выплат. Размер компенсационных выплат определяется из расчета 60 процентов расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (кроме услуг местной телефонной связи и абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой), составляющих долю членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении. Виды: при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; в некоторых случаях прекращения трудового договора; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Большинство видов гарантий и компенсаций относится к институту заработной платы (все выплаты), а другие — к институтам трудового договора и времени отдыха (2, 4, 5, 6, 7 и 8). Это станет понятным, если вспомним, что субъективное право работника нельзя отрывать от его гарантий. Поэтому некоторые из них рассматриваются в трудовом договоре, а учебные целевые отпуска в теме «Время отдыха». Вот поэтому мы считаем, что раздел VII «Гарантии и компенсации» не является самостоятельным институтом трудового права. Таким образом, гарантии — это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается реализация трудовых прав работников, их профилактика от нарушений и защита, восстановление при нарушении. Законодатель дает в статье 164 Трудового кодекса РФ следующее определение гарантий: Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. «Гарантии — средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений». Название выплат и доплат уже указывает их характер — обеспечить сохранение заработной платы в определенные периоды отсутствия работника на работе. Гарантийными выплатами называется сохранение за работником средней заработной платы (полностью или частично) за время, когда он по уважительным причинам, предусмотренным законом, не выполнял свои трудовые обязанности. Цель назначения гарантийных выплат — сохранить работнику его уровень жизни, когда он отвлекается от работы для выполнения государственных или общественных обязанностей или в других указанных в законе случаях. Они, как и заработная плата, выплачиваются через кассу производства, но (в отличие от заработной платы) не за результаты труда, трудовой вклад, а за время отсутствия на работе в указанных законом случаях.

 

 

 

                           1.2.Виды гарантийных выплат и доплат.

Виды гарантийных выплат и доплат можно сгруппировать  в три группы:

—  зависящие от производства или действия руководителя;

— осуществление права  работника на оплаченный отпуск и  гарантийные доплаты;

— не зависящие от производства, но необходимые для государства, общества.

К первой группе относятся  следующие четыре вида гарантийных  выплат и доплат. Оплата времени вынужденного прогула незаконно уволенному при восстановлении его на работе — в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке, если он в это время выполнял нижеоплачиваемую работу. Такие же суммы выплачиваются и без восстановления на работе незаконно уволенного, когда работник просит лишь изменить формулировку незаконного его увольнения, в связи с которой он имел вынужденный прогул. Оплата среднего заработка беременной женщины за время освобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работы с переводом на более легкую, но администрация не имеет возможности подыскать такую работу. Федеральным государственным служащим сохраняется средний заработок и на время отстранения их от работы до 1 года, например при дисциплинарном расследовании. Перемещенным работникам при уменьшении не по их вине заработка на новом месте производится гарантийная доплата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения. Вторая группа гарантийных выплат и доплат связана с оплатой отпусков и другого подобного времени: — гарантийные выплаты в размере среднего заработка за время ежегодных основных и оплачиваемых дополнительных отпусков, в том числе материнских и целевых для учебы отпусков, а также работникам, направленным производством на курсы повышения квалификации; — гарантийные доплаты за перерывы для кормления ребенка до 1,5 лет за краткосрочные перерывы для обогревания, физкультпаузы; — доплата женщинам села и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также подросткам за сокращенное рабочее время; — при переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за ним сохраняется средний заработок по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 22.07.2008 N 157-ФЗ); ¹— доплаты до прежнего среднего заработка беременным и кормящим матерям при переводе на более легкую работу. К третьей группе гарантийных выплат относятся: — оплата времени выполнения государственных или общественных обязанностей по среднему заработку работника. Работодатель обязан освободить работника на это время от основной работы в случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором. Орган, привлекающий работника в его рабочее время к этим обязанностям, выплачивает ему его средний заработок (например, привлеченных к заседаниям суда народных заседателей оплачивает теперь суд, так как работодатели, особенно частные предприниматели, отказываются платить за работу не для них).

 

1.3. Правовое регулирование отдельных видов гарантийных выплат и доплат.

Гарантии для работника  на время выполнения государственных общественных обязанностей. На время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Работникам, привлекаемым к выполнению воинских обязанностей, предоставляются гарантии и льготы, предусмотренные законодательством. Средний заработок сохраняется в случаях выполнения следующих          государственных или общественных обязанностей в рабочее время:

1) осуществления избирательного  права;

2)участия депутата в  сессиях органов представительной  власти, а в случаях, установленных  законодательством, — и при  выполнении им других депутатских  обязанностей;

 З) явки по вызову  в органы дознания, предварительного  следствия, к   прокурору и  в суд в качестве свидетеля,  потерпевшего, эксперта, специалиста,  переводчика, понятого, а также  участия в судебных заседаниях  в качестве народного заседателя, общественного обвинителя и общественного  защитника, представителя общественных  организаций и трудовых коллективов;

4) участия в работе  комиссий по назначению пенсий  и медико-санитарных экспертных  комиссий (МСЭК) в качестве выделенных  профсоюзными организациями членов  этих комиссий;

5) явки по вызову в  комиссии по назначению пенсий  в качестве свидетеля     для дачи показаний о трудовом стаже;

 6) участия в качестве члена добровольной пожарной дружины в ликвидации пожара или аварии;

7) выполнения других государственных  или общественных обязанностей  — в случаях, предусмотренных  законодательством.

       Поскольку  во многих случаях на работодателя  возлагается обязанность сохранять  за работником его средний  заработок, необходимо знать порядок  его исчисления. Порядок исчисления  среднего заработка определяется, как правило, на уровне Минтруда  России. В соответствии с Порядком  исчисления среднего заработка  определяются правила его исчисления  во всех случаях, кроме тех,  когда законодательством Российской  Федерации установлены иные правила  его подсчета (при назначении  пенсий, определении размеров возмещения  ущерба, причиненного здоровью работника,  пособий по государственному  социальному страхованию и по безработице). Средний заработок работника, полностью отработавшего определенную в расчетном периоде норму рабочего времени, ни при каких условиях не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Порядок и размеры возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд определяются Инструкцией, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. ( С изменениями и дополнениями) В соответствии с Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 176-ФЗ) предусмотрены гарантии и компенсации для лиц, участвующих в коллективных переговорах, подготовке проектов коллективных договоров и соглашений, а также специалистов, приглашенных для участия в этой работе. Так, они освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде, коллективным договором, соглашением. Оплата труда приглашенных по договоренности сторон экспертов и посредников производится по соглашению с ними органами исполнительной власти и местного самоуправления, работодателями, их объединениями, иными органами, уполномоченными работодателями. Представители профсоюзов, их объединений, органов общественной самодеятельности, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации. Гарантийные выплаты за время выполнения воинской обязанности. За работниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским   занятиям, сохраняется за время сборов (занятий) и за время следования до воинской части и обратно средний заработок. За время пребывания на сборах, время нахождения в пути от военного комиссариата до места сборов и обратно выплачиваются также суточные в размерах, устанавливаемых законодательством. Гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации. При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и им производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Постановлением Минтруда России от 29 июня 1994 г. были утверждены нормы и порядок возмещения расходов при направления работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации.

             ГЛАВА 2. Основные виды компенсационных выплат и доплат.

                      2.1.Понятие и виды компенсационных выплат

Компенсационные выплаты  по социальному обеспечению являются одним из видов социального обеспечения  граждан, который заключается в  денежных выплатах (разовых и периодических), имеющих четко выраженный характер возмещения в случаях, предусмотренных  действующим законодательством.

Компенсационные выплаты - это  денежные выплаты, назначаемые гражданам  с целью осуществления дополнительной материальной поддержки в случаях, признаваемых государством социально  значимыми независимо от наличия  у них каких либо иных источников дохода. Компенсационные выплаты  рассматриваются в совокупности с социальными пособиями (как  правило, в дополнение к ним). Перечень компенсаций не является исчерпывающим  и дополняется в связи с  возникновением необходимости оказания социальной помощи какой-либо категории  граждан. Компенсация - это возмещение гражданам произведенных ими  расходов, установленных законодательством.

Действующее российское законодательство устанавливает компенсационные  выплаты различным категориям граждан. Среди них можно назвать следующие  виды компенсационных выплат:

1)матерям (или другим  родственникам, фактически осуществляющим  уход за ребенком), состоящим в  трудовых отношениях с работодателем,  и женщинам-военнослужащим на  период отпуска по уходу за  ребенком;

2)на детей, находящихся  под опекой и попечительством  в приемной семье;

3)студентам находящимся  в академических отпусках по  медицинским показаниям;

4)неработающим трудоспособным  лицам, осуществляющим уход за  нетрудоспособными гражданами;

5 ) отдельным категориям  инвалидов (на санаторно-курортное  лечение, на бензин и техническое  обслуживание транспортных средств,  на транспортное обслуживание;

6) гражданам при возникновении  у них поствакциональных осложнений;

7) инвалидам на содержание  собак- поводырей;

8) членам семьи погибших  военнослужащих и сотрудников  некоторых федеральных органов  исполнительной власти компенсационные  выплаты в связи с расходами  по оплате жилых помещений,  коммунальных и других видов  услуг;

9) вынужденным переселенцам;

10) жертв политических  репрессий;

11) затраты на газификацию  жилья Волгоградской области;