Экономические вопросы охраны труда

tyle="text-align:center">2 Показатели эффективности мероприятии по улучшению

условий и охране труда

 

К мероприятиям по улучшению условий и охране труда отно­сятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на предупреждение, ликвидацию или снижение отрицательного воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих. Эти мероприятия могут быть одноцелевыми и многоцелевыми. Одноцелевые мероприятия направлены пол­ностью или главным образом на улучшение условий и охрану труда. Многоцелевые мероприятия одновременно с улучше­нием условий труда и повышением уровня его безопасности приводят к улучшению результатов производственной деятель­ности предприятий. К таким мероприятиям относятся, напри­мер, автоматизация управления технологическими процессами, механизация ручных работ, внедрение новых более совер­шенных машин и механизмов и т. п.

Для оценки результатов мероприятий по улучшению условий и охране труда в настоящее время предложены четыре группы показателей: изменения состояния условий труда; со­циальные; социально-экономические; экономические.

Изменение состояния условий труда на рабочих местах оце­нивается: повышением уровня безопасности труда, улучшением санитарно-гигиенических показателей, улучшением психофизио­логических показателей, улучшением эстетических показателей.

Повышение уровня безопасности труда характеризуется уве­личением количества машин, механизмов и производственных помещений, приведенных в соответствие с требованиями стан­дартов, безопасности труда и строительных норм и правил.

    Улучшение санитарно-гигиенических показателей характеризуется уменьшением содержания в воздухе вредных веществ, улучшением микроклимата, снижением уровней шума и вибра­ции, инфразвуковых и ультразвуковых колебаний, ионизирую­щих и электромагнитных излучений, ультрафиолетовой и ин­фракрасной радиации; улучшением освещенности.

Улучшение психофизиологических показателей характери­зуется снижением повышенных физических и нервно-психи­ческих нагрузок, в том числе и монотонности труда.

Улучшение эстетических показателей характеризуется ра­ционализацией компоновки рабочих мест и машин; благо­устройством помещений и территории предприятия, цветовой отделкой оборудования и интерьеров и др.

Изменение состояния производственной среды по перечис­ленным факторам может оцениваться разностью их абсо­лютных величин до и после внедрения мероприятий, а также сопоставлением относительных показателей, характеризующих степень соответствия тех или иных факторов предельно допу­стимым концентрациям (ПДК), предельно допустимым уров­ням (ПДУ) или заданным уровням. Комплексная оценка со­стояния условий труда производится по приросту рабочих мест, на которых условия труда в комплексе приведены в со­ответствие с нормативными требованиями.

     Социальные результаты осуществления мероприятий по улучшению условий и охране труда определяются как разность натуральных величин до, и после внедрения мероприятий по следующим показателям:

-увеличение числа работников, рабочие места которых со­ответствуют по условиям труда нормативным требованиям, или сокращение несоответствующих рабочих мест (как по от­дельным факторам, так и в комплексе);

-сокращение производственного травматизма;

-снижение профессиональной и общей заболеваемости, вы­званной неблагоприятными условиями труда;

-снижение текучести кадров, связанной с неудовлетворен­ностью условиями труда.

Для оценки социальных результатов могут применяться и другие показатели, такие, например, как степень удовлетво­ренности трудом, повышение престижности профессий, но только после того, как будут разработаны методы их досто­верной количественной оценки. Некоторые социальные результаты могут быть выражены через экономию рабочего времени и в денежной форме. Такие показатели имеют двойственную природу, являясь социально-экономическими.

Социально-экономические результаты выражаются в виде экономии или предотвращения потерь живого и овеществлен­ного труда в народном хозяйстве, на предприятиях и в сфере личного потребления.

При оценке социально-экономических результатов необхо­дим хозяйственный подход, что означает возможно более полный охват всех социальных и экономических резуль­татов в разных сферах хозяйства, а также учет фак­торов времени при оценке затрат и результатов мероприятий.

Экономические результаты определяются путем расчета трех основных показателей: чистого экономического эффекта, общей экономической эффективности и сравнительной эконо­мической эффективности.

Показатель чистого экономического эффекта представляет собой разницу между приведенными к годовой соразмерности экономическими результатами реализованных мероприятий и затратами на их осуществление. Он рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и исполь­зуется для: обоснования ожидаемого (расчетного) эффекта на­учных и проектных решений по улучшению условий и охране труда; выбора наиболее эффективного из двух или нескольких вариантов мероприятий, различающихся по своему воздей­ствию на показатели производственной среды, а также по своим социальным и экономическим результатам; экономиче­ской оценки фактически осуществленных мероприятий, в част­ности в целях установления размеров материального поощре­ния работников предприятий, научно-исследовательских и проектных организаций за работу в области улучшения усло­вий и охраны труда.

    Показателем общей экономической эффективности явля­ется отношение экономических результатов к затратам. Он рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и используется для установления  результатов затрат на улучшение условий и охрану труда; выявления динамики эффективности затрат; сравнительного анализа эффективности затрат на различных предприятиях, в отраслях экономики и регионах; сравнения ожидаемой (расчетной) и фактической эффектив­ности затрат с утвержденными нормативами.

Показатель сравнительной экономической эффективности двух мероприятий определяется в виде разницы приведенных затрат на эти мероприятия с учетом фактора времени. Он рас­считывается в тех случаях, когда сравниваемые варианты обес­печивают достижение одинакового качества производственной среды и тождественны по своим социальным и экономическим результатам. На основе этого показателя должен производить­ся выбор варианта мероприятий, обеспечивающего достиже­ние требуемого состояния производственной среды с мини­мальными затратами.

Для экономического обоснования мероприятий по улучше­нию условий и охране труда необходимо:

-произвести выбор исходных данных об изменении состоя­ния производственной среды, достигнутых социальных резуль­татов, технико-экономических показателей предприятия (отрас­ли) по базовому и внедряемому вариантам;

-определить затраты на реализацию мероприятий;

-рассчитать социальную и социально-экономическую эффективность, мероприятий;

-рассчитать полный экономический эффект, т. е. экономиче­ские результаты осуществления мероприятий;

-вычислить показатели чистого экономического эффекта, об­щей и сравнительной эффективности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3  Затраты на мероприятия по улучшению

условий и охране труда

 

Одной из первых задач при экономическом обосновании меро­приятий по улучшению условий и охране труда является определение затрат на реализацию мероприятий, которые вклю­чают капитальные вложения и эксплуатационные расходы.

К капитальным вложениям относятся единовре­менные затраты, используемые на создание основных фондов для улучшения условий и охраны труда, состав которых со­ответствует основным направлениям производимых или плани­руемых мероприятий, а также на совершенствование техники и технологии в целях улучшения условий труда и обеспечения его безопасности.

К эксплуатационным расходам относятся: теку­щие затраты на содержание и обслуживание основных фондов; дополнительные текущие затраты на содержание и обслужива­ние основного технологического оборудования, вызванные его совершенствованием в целях улучшения условий труда и пред­отвращения травматизма; затраты на проведение мероприятий по охране труда за счет расходов предприятий.

Определенные трудности возникают при определении доли капитальных вложений и эксплуатационных расходов, свя­занных с улучшением и охраной труда, если осуществляемые мероприятия имеют многоцелевую направленность. Доля за­трат в этом случае рассчитывается с использованием данных о стоимости соответствующих работ в проектах-аналогах, укрупненных расценок, нормативов затрат.

  При сравнении между собой кратковременных мероприятий или долговременных с примерно равными значениями годовых эксплуатационных расходов и капитальных вложений по годам расчетного периода затраты на их осуществление определяют­ся по выражению:

 

3 = С + Ен*К,

 

где С — эксплуатационные расходы на мероприятия по улучше­нию условий и охране труда, руб./год; К - капитальные вло­жения, предназначенные на улучшение условий и охрану труда, руб.; Ен — нормативный коэффициент сравнительной эффектив­ности капитальных вложений, 1/год. Величина нормативного коэффициента эффективности характеризует нижнюю границу эффективности капитальных вложений. Этим стимулируется внедрение крупных мероприятий, направленных на коренное улучшение условий и охраны труда.

   При осуществлении долговременных мероприятий с изме­няющимися во времени размерами эксплуатационных расходов и капитальных вложений суммарные затраты определяются с учетом фактора времени по выражению:

 

,

 

где К, — капитальные вложения в мероприятие в t-году, руб.; С - годовые эксплуатационные расходы в t-м году, руб., Енп - нормативный коэффициент приведения разновременных затрат, равный 0,1; tб — базовый момент времени, к которому приво­дятся затраты t-го года (в качестве базового момента времени принимается либо начало, либо окончание соответствующего планового периода (года, пятилетки), в котором будут осу­ществляться данные мероприятия по всем сравниваемым ва­риантам); t0, Т— соответственно год начала и год окончания отчетного (планового) периода.

  Затраты предприятий на осуществление организационно-технических и санитарно-оздоровительных мероприятий по ох­ране труда осуществляются в плановом порядке в соответ­ствии с планом номенклатурных мероприятий, включаемых в коллективный договор. Министерства и ведомства с целью учета специфических особенностей производства обычно разрабатывают и согла­совывают с соответствующими профсоюзами отраслевую но­менклатуру мероприятий по охране труда, а также ежегодно утверждают мероприятия по охране труда, разработанные под­ведомственными предприятиями на основе отраслевой номен­клатуры.

В этот план номенклатурных мероприятий по охране труда не должны включаться мероприятия, вызываемые производ­ственной необходимостью и одновременно улучшающие охра­ну труда (внедрение нового оборудования, автоматизация и механизация технологических процессов и т. п.).

Финансирование номенклатурных мероприятий по охране труда осуществляется предприятиями и организациями за счет следующих средств:

-цеховых и общепроизводственных (эксплуатационных) рас­ходов (накладных расходов в строительных организациях и на стройках, осуществляемых хозяйственным способом), если ме­роприятия носят некапитальный характер;

-сметы расходов бюджетных организаций и учреждений, ес­ли мероприятия носят некапитальный характер. Расходы, необ­ходимые для создания здоровых и безопасных условий труда при выполнении хоздоговорных научно-исследовательских ра­бот, предусматриваются в плановых калькуляциях (сметах) затрат на эти работы;                                                                                                              

-амортизационного фонда, предназначенного на капи­тальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

-банковского кредита, если мероприятие входит в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;

-государственных капитальных вложений, включая фонд раз­вития производства, если мероприятия являются капитальны­ми.

Определенную часть средств, но не менее 5% от стоимости мероприятий по охране труда, финансируемых за счет эксплуа­тационных расходов, предприятия, организации ежегодно от­числяют в фонд министерства (ведомства) для финансирования мероприятий по охране труда, проводимых в масштабе отрас­ли (проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, разработка типовых инструкций, отраслевых стандартов, правил, создание кинофильмов по охране труда и т. п.). Денежные средства и материальные ресурсы, предназна­ченные для выполнения конкретных мероприятий по охране труда, не разрешается использовать на другие цели.

Кроме номенклатурных мероприятий, включаемых в кол­лективный договор, каждое предприятие расходует средства и на такие мероприятия, связанные с охраной труда, как обес­печение рабочих и служащих спецодеждой, спецобувью и дру­гими предохранительными приспособлениями; на эксплуата­цию этих средств; на лечебно-профилактическое питание, моющие и обезжиривающие средства; на содержание спецпод­разделений, кабинетов по охране труда; на улучшение медобслуживания, приобретение медикаментов, инвентаря для здрав­пунктов; на содержание профилакториев и т. п. Эта группа расходов отражается на. себестоимости продукции.