Охрана труда и ее обеспечение

В республике постоянно проводится работа по выработке системы мер, обеспечивающих реализацию государственной  политики в области охраны труда, которые должны соответствовать  современному уровню развития производства и производственных отношений.

Реализация права граждан  на здоровые и безопасные условия  труда требует осуществления  на всех уровнях управления соответствующих  правовых, социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических и других мероприятий по охране труда. В республике принят Закон от 03.05.1999 г. № 253-3 "О  ратификации Конвенции Международной  организации труда (МОТ)"О безопасности и гигиене труда и производственной среде".

Основной целью Конвенции  является признание необходимости  на государственном уровне разработать  национальную политику в области  охраны труда, которая бы учитывала  как местные условия, так и  международный опыт, а также создать  необходимые правовые и организационные  механизмы ее реализации на всех уровнях  производственных отношений.

Разработка и реализация государственной политики в области  охраны труда предполагает установление соответствующих функций и обязанностей государственных органов, нанимателей, трудящихся и других лиц в области  гигиены и безопасности труда.

В 2001 г. в Республике Беларусь разработана и утверждена Советом  Министров Концепция государственного управления охраной труда (далее - Концепция). В этом документе определены цели, основные принципы, направления государственной политики и уровни управления в области охраны труда, а также основные функции органов государственного управления.

Согласно Концепции целью  государственной политики в области  охраны труда является сохранение жизни  и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Основными принципами современной  государственной политики в этой области являются:

• приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
• обеспечение гарантий права работников на охрану труда;
• установление обязанностей всех субъектов правовых отношений в области охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;

 

• совершенствование правовых отношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономического механизма обеспечения охраны труда.

К основным направлениям государственной  политики в области охраны труда  относятся:

• государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства по этим вопросам;
• принятие законов и иных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в этой сфере, установление единых нормативных требований в области безопасности и гигиены труда;
• комплексное решение задач обеспечения здоровых и безопасных условий труда с учетом других направлений социальной и экономической политики, достижений в области науки, техники, технологий и охраны окружающей среды;
• организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда, участие государства в финансировании республиканских программ по улучшению условий и охраны труда;
• использование экономического механизма в управлении охраной труда, проведение налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, эффективных средств защиты;
• взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления с нанимателями и профсоюзами в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением прав и интересов работников в области охраны труда;
• обеспечение социально-экономической защиты прав работников в области охраны труда, в том числе потерпевших на производстве, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• подготовка специалистов, обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны трудя;
• организация государственной статистической отчетности, создание системы информации и мониторинга о состоянии условий и охраны труда;
• международное сотрудничество, создание условий для ратификации конвенций МОТ, документов других международных организаций, межгосударственных договоров и соглашений в области охраны труда [5, с.10].

На основании вышеизложенного  можно сделать вывод, что успешное решение проблем в области  охраны труда в большей степени  зависит от выполнения поставленных задач и приоритетов государственной  политики в области охраны труда. Реализация правового направления  совершенствования охраны труда – обоснованна законодательными нормами, а так же изучением практики проведения этих норм в жизнь.

В связи с чем, основным принципом государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета жизни и  здоровья работников по отношению к  результатам трудовой деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Организация охраны труда

 

Нормы, регулирующие охрану труда работающих, содержатся в ТК, а также во многих специальных  нормативных правовых актах.

Большую роль в охране труда  играют отраслевые правила и нормы, учитывающие специфику субъектов  хозяйствования или видов выполняемых работ, локальные нормы по охране труда работающих. Это прежде всего коллективные договоры и соглашения по охране труда, инструкции по безопасному ведению работ.

В соответствии со ст.55 и 226 ТК наниматель обязан создавать работникам здоровые и безопасные условия труда, внедрять новейшие средства и технологии, обеспечивающие соблюдение санитарно-гигиенических  норм и требований стандартов по охране труда.

Законодательство об охране труда в Республике Беларусь регламентирует ряд общих правовых и организационных  вопросов, касающихся планирования и  финансирования мероприятий по технике  безопасности и производственной санитарии, проведения инструктажей и обучения работающих безопасным методам труда, проведения предварительных и периодических  медицинских осмотров работников определенных категорий и т.д.

Обязанность нанимателя по внедрению современных средств  техники безопасности, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве, обеспечению санитарно-гигиенических  условий, предотвращению возникновения  профессиональных заболеваний работающих детализируется в Типовых правилах внутреннего трудового распорядка и других нормативных актах.

Здоровье и безопасные условия труда обеспечиваются соблюдением  правил и норм по охране труда, требованиям  которых должны соответствовать  производственные здания, сооружения, оборудование, технологические процессы и организация производства. При  этом достигается реальная изоляция человека от наиболее опасных мест на производстве, снижается травматизм, уменьшается профессиональная заболеваемость, характер труда становится более  легким, творческим и созидательным. Именно охрана труда должна начинаться со стадии проектирования производственных зданий, сооружений, оборудования, а  проекты машин, станков и другого  оборудования должны соответствовать  требованиям по технике безопасности и производственной санитарии. В  этой связи ни одна организация, цех, участок, производство не должны приниматься  и эксплуатироваться, если на них  не обеспечены здоровые и безопасные условия труда работающих.

Так же возлагается на нанимателя обязанность проведения инструктажа  работников по охране труда, технике  безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам труда, исходя из целевого назначения, субъективного состава и других фактов, инструктаж работающих по охране труда подразделяется на: первичный (на рабочем месте), периодический (повторный), внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж проходит каждый, кто допускается к работе, связанной с обслуживанием машин, агрегатов, станков, с целью ознакомления с особенностями производства по безопасности работы. Проводит его инженер по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, а в небольших организациях  - технический руководитель. Запись о проведении вводного инструктажа фиксируется в журнале регистрации инструктажей, а также в документе о приеме на работу.

Первичный (на рабочем  месте) инструктаж проводит мастер, начальник участка или непосредственный руководитель работ. В программу инструктажа входит, в частности, ознакомление с технологическим процессом на данном участке производства, требованиями к правильной организации работ и содержанию рабочего места, безопасными приемами и методами труда.

Периодический (повторный) инструктаж проводится лицом, отвечающим за технику безопасности в целом по организации, или по его указанию – непосредственно руководителем производственного участка. Цель состоит в том, чтобы напомнить работающим правила по технике безопасности и производственной санитарии.

Внеплановый (внеочередной) инструктаж проводится в случаях изменения условий труда (технологического процесса), при нарушении правил норм техники безопасности, а также если на производстве имел место несчастный случай или профзаболевание.

Целевой инструктаж работающих проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями и специальностью работающих (ликвидация аварий, стихийных бедствий и др.)

Помимо инструктажа работающие проходят 6-10 часовое ознакомление с правилами и инструкциями по технике безопасности применительно к их профессии. Соблюдение этих правил должно находиться под постоянным контролем. В случае их нарушения или применения неправильных, опасных методов и приемов работник проходит дополнительный инструктаж.

Охрана труда включает обязательные медицинские осмотры  работающих, в соответствии со ст.228 ТК.

Медицинские осмотры, в зависимости  от целей, которые они преследуют, могут быть подразделены на четыре самостоятельные группы.

Во-первых, это медицинские  осмотры, проводимые в интересах  охраны труда работников.

Во-вторых, медицинские осмотры, цель которых - предотвратить опасность  как для самого работника, так  и для окружающих его на производстве лиц.

В-третьих, медицинские осмотры, обеспечивающие интересы общественной гигиены и санитарии, предупреждающие  различные инфекционные заболевания. Такие осмотры проходят работники, занятые в пищевой промышленности, детских и лечебно-профилактических учреждениях, а также в некоторых других организациях.

В-четвертых, медицинские  осмотры, цель которых - выяснить пригодность  в физическом отношении работника  к выполнению определенной работы.

Заключение медицинского учреждения о необходимости сменить  работу (временно или постоянно) кому-то из работников обязательно для нанимателя. Лица, которым работа во вредных  условиях противопоказана по состоянию  здоровья, переводятся на другую работу. При отказе от перевода наниматель вправе уволить работника в установленном  законом порядке.

Медицинские осмотры несовершеннолетних при поступлении на работу проводятся в обязательном порядке. Рекомендация врача является основанием для определения  их будущей работы.

Наниматель ведет учет всех работников, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, и хранит личные медицинские книжки, в которые  заносятся сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях и результатах  этих осмотров.

Мероприятия по охране труда  направлены на осуществление главной  цели - сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и предусматривают решение следующих  задач:

устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий  труда;

сокращение численности  работников, занятых с вредными и (или) опасными условиями труда, тяжелым  физическим трудом;

доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами;

обеспечение обучения, инструктажа  и проверки знаний работников по охране труда;

внедрение передового опыта  и научных разработок по охране труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Охрана труда  отдельных категорий работников

 

В трудовом законодательстве Республики Беларусь кроме норм, предусмотренных  для всех граждан, вступивших в трудовые отношения, имеются отдельные главы  и статьи, регулирующие некоторые  вопросы по применению труда женщин, лиц моложе 18 лет и инвалидов. Эти нормы в основном определяют особенности охраны труда этих категорий  работников в дополнение к общим  нормам трудового законодательства.