Индивидуальное предпринимательство

  Следовательно, местные руководящие органы, ответственные в целом за решение многих региональных проблем, нуждаются в таком инструменте управления, как региональная программа развития малого бизнеса, разработка которой должна осуществляться в Республике Беларусь не только для областного, но и районного уровня (рис. 1).

    Ощутимую  пользу такие программы могут принести, если:

• их разработке будет предшествовать анализ развития малого предпринимательства в области в разрезе районов;
• в них будут определены основные проблемы районов, решение которых связано с активизацией малого бизнеса, выявлен имеющийся для этого потенциал;
• контроль за выполнением поставленных в программе задач будет осуществляться с помощью системы показателей, а результаты контроля связаны с материальным стимулированием государственных работников, ответственных за их реализацию.

 
 

    

      

    

      

    

    

      

    

      

    

      
 

                                                                                                            ^*

                                                                                                               

 

 

 
 
 

Рис. 1. Порядок разработки мер государственной поддержки малого предпринимательства

       Для того, чтобы сектор малого предпринимательства смог реализовать свой потенциал в региональном развитии, необходима действенная система его поддержки на национальном, региональном и локальном уровнях.          

       В сентябре-октябре 2003 г. осуществлялась реализация проекта «Разработка стратегии развития и государственной поддержки малого предпринимательства Витебской области на 2004-2008 гг.», в ходе которого были определены направления деятельности местных органов управления, позволяющие более полно реализовать роль малого бизнеса в развитии региона. 

  Основные  барьеры для развития предпринимательства области определялись на основе специально проведенного анкетного опроса. Поучены ответы от 206 респондентов: 101 индивидуального предпринимателя (физические лица) и 105 руководителей малых предприятий (юридические лица).

  Результаты  анализа ответов на вопрос о том, с какими внешними проблемами сталкиваются предприниматели, сведены в табл. 3.^*

                                                                                                                       табл. 3

 

  Основные  внутренние проблемы, с которыми приходится сталкиваться предпринимателям Витебской области, как показали результаты опроса, это нехватка денежных оборотных средств и дефицит средств на развитие (табл. 4).^*

    Недостаточность средств, необходимых  для организации дела, капитала для расширения масштабов деятельности – это одна из трудноразрешимых проблем, характерных для малого предпринимательства. Финансовые проблемы могут влиять на различные аспекты развития фирмы: доступ к необходимым производственным площадям, оборудованию, возможность выпускать новые продукты и подбирать персонал соответствующей квалификации.

        Как показывает опрос, в наиболее  тяжелом положении в отношении финансовых возможностей развивать свой бизнес находятся индивидуальные предприниматели. Каждый третий из них не имеет достаточных внутренних средств на эти цели, 78,8% - возможности привлечь средства из внешних источников.

                                                                                                                  табл. 4

 

       Наиболее важным фактором реализации  стратегических направлений развития предпринимательства в регионе является заинтересованность местных органов управления. Однако сложившаяся к настоящему времени система государственного управления и местного самоуправления республики в большей степени остается ориентированной на централизованные методы.

       Беларусь значительно отстает  от других стран региона в  развитии малого и среднего бизнеса, потенциал последнего не используется для ускорения социально-экономического развития страны. Планы правительства по доведению доли частного бизнеса в общем объеме выручки от реализации продукции в 2005г. до 25% были названы чересчур "амбициозными" — в 2003 г. доля предпринимательства в ВВП не превысила и 8%. При этом в данном секторе работает лишь 9% занятого населения, а на 1 тыс. жителей приходится только 3,1 малых предприятий (в Польше — 35, в Германии — 37). Кроме того, государство очень активно регулирует сферу предпринимательства. Количество нормативных правовых актов выросло с начала 90-х более чем в 5 раз — с 507 в 1991 г. до 2668 на начало 2004 г. ¹

        По данным Минэкономики, удельный  вес работающих в малом бизнесе  с учетом индивидуальных предпринимателей  составляет 13% от общего количества занятых в экономике. По итогам 2003 года, как сообщает министерство, на долю малых предприятий в Беларуси приходится 8,4% производства общего объема промышленной продукции, 9,2% розничного товарооборота, 26,1% внешнеторгового оборота, в том числе 18,2% экспорта товаров. Удельный вес малых предприятий в объеме ВВП в прошлом году составил 8,2%. 

           Количество малых предприятий и численность работающих в них по областям РБ²

 

       Среди позитивных тенденций называют сокращение количества лицензируемых видов деятельности (с 1500 в 2002г. до 350 в 2003г.), уменьшение числа лицензий на одно предприятие (с 3,8 до 3), а также уменьшение количества видов товаров, работ и услуг, цены на которые регулируются государством (с 75 до 70).

        В целом же проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели, существуют на всех этапах ведения бизнеса.

        Статус      предпринимателя      приобретается      посредством  государственной  регистрации   в  порядке,  установленном Законом «О предпринимательстве в РБ» и другим законодательством Республики Беларусь.

     Вообще малое предпринимательство в Республике Беларусь стало возможным с принятием «Закона о собственности». Государство осознавая трудности мелкого предпринимателя, и понимает необходимость принятия специальных мер для улучшения и облегчения их положения. В конце 2003 года Совмин утвердил комплекс мер по развитию предпринимательства в стране (постановление от 24.12.2003г. N 1685). Реализация их на практике приведет к оживлению деловой жизни. Пока же ситуация в этой сфере не очень оптимистическая. Например, на 16.01.04 в Беларуси в сфере малого предпринимательства было занято около 13% экономически активного населения. Удельный вес выручки предпринимателей, в общем, ее объеме составляет менее 10%. Но к 2005г., по планам правительства, эта цифра должна возрасти до 25%. 

        Государственная  регистрация   предпринимателей,  осуществляющих

свою  деятельность с образованием  юридического лица, производится на основании  Закона Республики  Беларусь "О  предприятиях в РБ" и другого законодательства Республики Беларусь.

     Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в РБ» определено, что юридическое лицо является малым при соблюдении следующей среднесписочной численности работников:

• В промышленности и на транспорте – 100 человек и менее
• В сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 ч. и менее
• В строительстве и оптовой торговле – 50 ч. и менее
• В других отраслях производственной сферы, общественном питании, бытовом обслуживании населения и розничной торговле – 30 ч. и менее
• В других отраслях непроизводственной сферы – 25 ч. и менее