Развитие малого предпринимательства в Раменском муниципальном районе

Развитие сектора малого предпринимательства является стратегической необходимостью повышения политической, экономической и социальной стабильности общества. Деятельность малого предпринимательства способствует увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижению уровня безработицы, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.

Исключительна роль социальной функции сферы малого предпринимательства. В настоящее время значительная часть населения частично или полностью живут на доходы от деятельности в сфере малого предпринимательства. При возрастающей напряженности на рынке труда малый бизнес остается одной из основных возможностей создания новых рабочих мест.

В современных условиях центр тяжести государственной политики поддержки малого предпринимательства, суть которой заключается в создании благоприятных политических, правовых, социальных и экономических условий для его развития, сосредоточивается непосредственно в муниципальных районах, поскольку этот сектор экономики главным образом сориентирован на решение проблем территорий. Федеральные органы государственной власти осуществляют лишь нормативное правовое регулирование основ деятельности малого бизнеса.

В числе проблем, сдерживающих темпы экономического роста сектора малого предпринимательства, наиболее важная и сложная – это низкое и принципиально недостаточное ресурсное, в первую очередь финансовое, обеспечение предпринимательской деятельности.

Основной причиной сложившегося в Раменском муниципальном районе положения является недоступность банковских кредитных ресурсов, в том числе долгосрочных инвестиционных кредитов, для большинства субъектов малого предпринимательства из-за недостаточного залогового обеспечения.

На развитие малого предпринимательства в Раменском районе серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Московской области проблемы, а именно:

      действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

      отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

      высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;

      усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и тому подобное).

Кроме того, существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, решение которых находится в рамках компетенции муниципального района:

      недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых предприятий в вопросах рыночной экономики и управления;

      неполная информированность хозяйствующих субъектов по различным вопросам предпринимательской деятельности;

      отсутствие масштабной кооперации крупных производственных компаний и малых предприятий;

      неготовность части населения муниципального района воспринимать предпринимательскую деятельность как способ решения собственных социальных и экономических задач;

      недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыта развития малого предпринимательства в Раменском муниципальном районе показывают, что проблемы можно решать объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципального образования.

Необходимо чтобы предложения по развитию малого предпринимательства сохраняли преемственность системы мер принятых целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства в Раменском муниципальном районе, а также учитывали сложившуюся ситуацию в экономике района и в малом предпринимательстве в частности.

3.2. Разработка предложений по развитию малого предпринимательства в Раменском муниципальном районе

Целью предложений является формирование модели развития малого предпринимательства, обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение его вклада в решение социальных и экономических проблем Раменского муниципального района.

Указанная цель соответствует приоритетам социально-экономического развития Раменского муниципального района, установленным перспективным Планом социально-экономического развития района на 2010-2014 годы[20], который определяет малое предпринимательство как стимулирующий фактор развития свободной конкурентной экономики и источник создания новых рабочих мест.

В соответствии с указанной целью предполагается создать условия для:

      увеличения численности работающих в малом предпринимательстве, в том числе, за счет вовлечения безработных граждан;

      увеличения темпа роста объема отгруженной продукции (товаров, работ и услуг), производимой субъектами малого предпринимательства;

      увеличения среднемесячной заработной платы на малых предприятиях;

      увеличения количества малых предприятий.

Для достижения поставленной цели необходимы предложения решения следующих задач:

      повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства;

      повышение уровня кадрового обеспечения субъектов малого предпринимательства;

      оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

      стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность.

Непосредственно предложения:

1. Содействие приоритетным направлениям развития малого предпринимательства. Создания новых рабочих мест, привлечения в данный сектор женщин и молодежи, бывших военнослужащих, специалистов, высвобождаемых в процессе реструктуризации крупных и средних промышленных предприятий.

а)  Создание и развитие малых предприятий в сфере организации досуга и отдыха, а именно, открытие новых компьютерных залов и интернет-кафе, детских игровых и оздоровительных комплексов, бань.

б) Развитие и создание новых малых предприятий в сфере общественного питания, а именно, открытие детских кафе, пунктов быстрого питания(в т. ч. в парках культуры и отдыха).

в) Открытие малых предприятий в сфере бытового обслуживания, а именно открытие новых прачечных и пунктов химчистки, мастерских по ремонту одежды и обуви, не только на территории города, но и всего района.

г) Дальнейшее развитие и создание новых малых предприятий промышленного производства и малой строительной индустрии, а именно, открытие малых предприятий в малой промышленной сфере и строительной индустрии.

2. Формирование   инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства.

а) Увеличение  муниципального фонда поддержки  малого предпринимательства. Формирование системы финансовой поддержки малого предпринимательства.

б) Обеспечение деятельности общественного Совета по малому предпринимательству Раменского района, а именно, организация системы «обратной» связи между предпринимателями и Администрацией.

3. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства.

а) Финансовое обеспечение муниципального фонда поддержки малого предпринимательства.

б) Привлечение субъектов малого предпринимательства для выполнения муниципальных, региональных и государственных заказов на поставку продукции, оказание услуг. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к получению муниципальных заказов.

в) Организация участия субъектов малого предпринимательства в реализации муниципальных целевых программ. Обеспечение субъектов малого предпринимательства муниципальными заказами на производство продукции(услуг).

г)Организация участия субъектов малого предпринимательства в областных конкурсах, проводимых Комитетом по поддержке и развитию малого предпринимательства Московской области.

4. Информационная поддержка малого предпринимательства.

а) Ведение реестра субъектов малого предпринимательства. Пополнение базы данных по субъектам малого предпринимательства. Создание перечня малых предприятий, способных по своим экономическим и производственным показателям участвовать в размещении заказов на поставки продукции для государственных и муниципальных нужд.

б) Организация выпуска информационного приложения к газете «Родник». Освещение работы предпринимателей Раменского района; публикация  нормативных правовых документов и иной информации, касающейся сферы деятельности малого предпринимательства. Формирование положительного общественного мнения о предпринимателях.

в) Проведение выставок-ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства. Продвижение продукции субъектов малого предпринимательства Раменского района.

г) Создание и ведение банка данных свободных производственных и складских помещений на территории Раменского района. Доступ субъектов малого предпринимательства Раменского района и других регионов к информации о свободных производственных и складских площадях.

5. Кадровая поддержка малого предпринимательства.

а) Подготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства:

      работников субъектов малого предпринимательства;

      безработных граждан;

      муниципальных служащих;

      работников инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства;

      военнослужащих, уволенных в запас и членов их семей.

б) Оказание квалифицированных консультационных услуг (юридические, бухгалтерские).

в)   Семинары – совещания.

6.Связь с общественными объединениями предпринимателей.

Налаживание «обратной» связи между предпринимателями и Администрацией Раменского района.

7. Поддержка и развитие молодежного предпринимательства.

Обучение и помощь молодым предпринимателям в организации малых  предприятий.

3.3. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации предложений по развитию малого предпринимательства в Раменском муниципальном районе

Развитие сектора малого предпринимательства является стратегической необходимостью повышения политической, экономической и социальной стабильности общества. Деятельность малого предпринимательства способствует увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижению уровня безработицы, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.

В результате реализации предложений в Раменском муниципальном районе планируется:

1.                 Увеличение численности работающих в малом предпринимательстве на 700 человек, в том числе, за счет вовлечения безработных граждан;

Рисунок 6.

2.                 Увеличение темпа роста объема отгруженной продукции (товаров, работ и услуг), производимой субъектами малого предпринимательства не менее 134 %;

Таблица 8.

Показатели развития малого предпринимательства