Дозанние в таможенных органах

     В пределах своей компетенции он издает акты по таможенному делу, действующие  на всей территории России и обязательные для исполнения органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

     Региональные  таможенные управления являются промежуточными звеньями в системе таможенных органов между центральным органом и местными таможенными учреждениями. Региональные Таможенные Управления создаются, реорганизуются и ликвидируются приказами председателя  ФТС. В настоящее время созданы следующие Региональные Таможенные Управления: Центральное (Москва), Северно-Западное (Санкт-Петербург), Южное (Ростов-на-Дону), Сибирское (Новосибирск), Приволжское (Нижний Новгород), Дальневосточное (Новосибирск), Уральское (Екатеринбург).⁵

       Задачи и функции Регионального  Таможенного Управления аналогичны  задачам и функциям ФТС с той лишь разницей, что они осуществляют руководство таможенным делом только на территории соответствующего таможенного региона.

     Структурно  Региональные Таможенные Управления состоят из отделов и групп, которые осуществляют на территории таможенного региона деятельность по тем же направлениям, что и управления и отделы ФТС. Региональное Таможенное Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее приказом председателя ФТС РФ.

     Непосредственный  таможенный контроль, взимание таможенных сборов и налогов, предотвращение контрабанды, сбор необходимых статистических данных и другие функции в сфере таможенного  дела осуществляют таможни и таможенные посты.

     Границы деятельности таможен определяет ФТС  РФ. Таможня - это государственный орган, через который осуществляется ввоз в страну и вывоз с ее территории всех импортируемых и экспортируемых товаров, а также багажа, почтовых отправлений и других грузов.

     Он  же осуществляет их создание, реорганизацию  и ликвидацию. В зависимости от географического расположения различают: пограничные таможни, создаваемые  на таможенной границе; внутренние таможни, создаваемые в глубине страны. Наряду с сухопутными создаются морские, воздушные, речные.

     Таможня является юридическим лицом, имеет  печать с изображение Государственного герба РФ, текущие счета по учету  бюджетных средств в банках и иных кредитных учреждениях.

     Таможенный  пост - подразделение таможни, уполномоченное в полном объеме проводить оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на определенной территории. Таможенный пост не обладает правом юридического лица. Структура поста утверждается региональным таможенным управлением. Таможенный пост возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее приказом начальника соответствующего Регионального Таможенного Управления.

     Полномочия  таможенных органов определены Таможенным кодексом РФ, Законом «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. (ред. от 3.12.2007), нормативными актами Правительства РФ. Эти органы осуществляют взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный и валютный контроль, а также дознание и оперативно-розыскную деятельность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3 Структура Алтайской таможни

     Приказом  ГТК России от 31.12.1992 г.№671 было создано  Западно-Сибирское таможенное управление с центром в г. Новосибирске. 8 июня 1993 года создано Восточно-Сибирское таможенное управление, просуществовавшее до 24 июля 2000 года. В состав управления в этот период входили Братская, Бурятская, Забайкальская, Иркутская, Красноярская, Наушкинская, Тувинская, Хакасская, Читинская таможни. ⁶

       В середине 2000 года, к моменту объединения таможенной системы Западной и Восточной Сибири в единый регион, насчитывалось более двадцати таможен. Приказом ГТК России от 22.06.2000 г.№ 534 Западно-Сибирское таможенное управление преобразовано в Сибирское таможенное управление.

     Сегодня под контролем Сибирского таможенного  управления находится более трети  всей российско-казахстанской границы (около 2 700 км), почти 3 500 км российско-монгольской  и 1 586 км российско-китайской границы, а также 4 164 км внешней границы  с нейтральными водами по Карскому морю и морю Лаптевых. Общая протяженность  таможенной границы в Сибирском  федеральном округе составляет почти 12 000 км. Протяженность сухопутной границы  со странами дальнего зарубежья составляет 59%, со странами СНГ – 28% от общей  протяженности сухопутной границы  РФ (наибольший показатель среди всех региональных таможенных управлений ФТС  России). В Сибирское таможенное управление входит 13 таможен: Алтайская, Бурятская, Горно-Алтайская, Иркутская, Забайкальская, Кемеровская, Красноярская, Новосибирская, Омская, Томская, Тывинская. Также 2 оперативных таможни это:  Омская и Восточно-Сибирская оперативная таможня и 75 таможенных постов. ⁷

     Так как Алтайская таможня является одним из ключевых звеньев СТУ, то целесообразно будет рассмотреть  ее структуру.

     Алтайская таможня создана приказом Таможенного  комитета СССР N92 12 сентября 1991 года с  зоной деятельности – территория Алтайского края и штатной численностью - 15 человек. ⁸

     Сегодня в зону деятельности Алтайской таможни  входят 12 городов и 60 районов Алтайского края, из них 12 приграничных районов. Площадь  региона деятельности более 169,1 тыс. кв. км. Границы зоны деятельности –  граничит с Новосибирской и Кемеровской  областями, Республикой Алтай. Сопредельным государством является Республика Казахстан. Протяженность алтайского участка  таможенной границы с Республикой  Казахстан составляет 843,6 км. В состав таможни входят 9 таможенных постов: 5 приграничных (ДАПП Павловка, Кулундинский, Михайловский, Рубцовский, Горнякский), 1 авиационный (Аэропорт Барнаул), 3 внутренних (Барнаульский, Бийский, Заринский).

     Общая штатная численность Алтайской  таможни сегодня чуть более 1000 человек.

     Бийский таможенный пост 1 категории.

     Создан 8 декабря 1992 года. Зона деятельности - гг. Бийск и Белокуриха, 13 районов Алтайского края, 3 железнодорожных станции - Бийск, Чемровка, Зональня.

     Рубцовский таможенный пост. 1 категории.

     Создан 8 декабря 1992 года. Зона деятельности - г. Рубцовск, 5 районов Алтайского края, протяженность границы с Казахстаном - 50 км. Имеется автомобильный и железнодорожный пункты пропуска.

     Кулундинский таможенный пост 1 категории.

     Создан 11 декабря 1992 года. Зона деятельности - 9 районов Алтайского края, протяженность границы с Казахстаном - 90 км. Имеется автомобильный и железнодорожный пункты пропуска.

     Михайловский  таможенный пост 1 категории.

     Создан 11 декабря 1992 года (переименован из Малиново-Озерского 1 июля 2001 года). Зона деятельности - 3 района Алтайского края, протяженность границы с Казахстаном - 264 км. Имеется два автомобильных пункта пропуска.

     Двусторонний  автомобильный пункт пропуска «Павловка»

     Создан 11 декабря 1992 года. Зона деятельности - гг. Славгород и Яровое, 6 районов Алтайского края. Протяженность границы с Казахстаном - 90 км.

     Горнякский таможенный пост 1 категории.

     Создан 11 декабря 1992 года (переименован из Третьяковского 1 июля 2001года). Зона деятельности - 5 районов Алтайского края. Протяженность границы с Казахстаном - 180 км. Имеются два автомобильных и два железнодорожных пункта пропуска.

     Таможенный  пост "Аэропорт-Барнаул" 1 категории.

     Создан 5 сентября 1996 года. Зона деятельности - международный аэропорт "Барнаул".

     Заринский таможенный пост 2 категории.

     Создан 1 июля 2001 года. Зона деятельности - г. Заринск, 4 района Алтайского края.

     Барнаульский  таможенный пост 1 категории.

     Создан 1 июля 2001 года. Зона деятельности - гг. Барнаул, Новоалтайск, Алейск, 14 районов Алтайского края. 
 
 

2. ДОЗНАНИЕ  В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ  КАК ОДИН ИЗ ЭФФЕКТИВНЫХ  ФАКТОРОВ БОРЬБЫ С  ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ В  СФЕРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

1.   Общее понятие и назначение органов дознания

     В осуществлении таможенного оформления, таможенного и валютного контроля находит свое отражение правоохранительная деятельность таможенных органов. Однако этим она не завершается. На них возложена борьба с некоторыми видами экономических преступлений, связанных с посягательством на таможенное дело. В их числе: контрабанда; незаконный экспорт товаров, научно-технической информации и услуг, используемых при создании вооружения и военной техники, оружия массового уничтожения; невозвращение на территорию России предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран; невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте; уклонение от уплаты таможенных платежей и др.⁹

     По  делам о перечисленных преступлениях  таможенные органы являются органами дознания. При обнаружении признаков контрабанды и иных преступлений, производство по которым отнесено к компетенции таможенных органов, соответствующий таможенный орган возбуждает уголовное дело и, руководствуясь нормами УПК, проводит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления и обнаружению лиц, его совершивших. Затем уголовное дело передается следователю по подследственности.

     Непосредственно функции дознания в таможенных органах  реализуют только подразделения  по борьбе с контрабандой и нарушениями  таможенных правил. С учетом действующей системы таможенных органов к ним относятся:¹⁰

     - управление по борьбе с контрабандой  и нарушениями таможенных правил  ФТС  РФ;

     - структурные подразделения (отделы  и группы) по борьбе с контрабандой  и нарушениями таможенных правил  региональных таможенных управлений;

     - аналогичные подразделения таможен.

     Таможенные  подразделения осуществляют также  оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших  преступление, производств дознания по которому отнесено к компетенции  таможенных органов. Оперативно-розыскную  работу таможенные органы проводят также  по запросам международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств (в соответствии с международными договорами по таможенным вопросам). При  осуществлении этой деятельности таможенные органы руководствуются Законом  об оперативно-розыскной деятельности.

     Таможенные  органы призваны оказывать содействие в борьбе с между- народным терроризмом и в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах России в деятельность международной гражданской авиации. Они также содействуют осуществлению мер по защите государства, безопасности, общественного порядка, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды, по защите интересов российских потребителей ввозимых товаров. 
 

2.   Общее положение об отделе дознания Алтайской таможни: цели, задачи, функции, права.

     В соответствии с приказом ФТС России от 27.11.2006 № 1224 « Об утверждении Типовых  положений о подразделении административных расследований таможни, подразделений  административных расследований таможенного  поста, подразделений дознания, криминалистическом подразделении и учётно-регистрационном  подразделении таможни» отдел дознания является структурным подразделением Алтайской таможни общее руководство, которым осуществляет заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности.¹¹

     Отдел в своей деятельности руководствуется  Конституцией РФ, Федеральными Конституционными законами, Таможенным кодексом РФ, Таможенным кодексом Таможенного Союза, Уголовным  кодексом РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, ФЗ «О таможенном регулировании  в РФ», международными договорами Российской Федерации, актами Президента и Правительства, правовыми актами СТУ, Алтайской  таможни.