Формы и порядок таможенного контроля

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Сибирский  государственный аэрокосмический  университет

имени академика  М. Ф. Решетнева»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Предмет: «Организация таможенного контроля»

Тема: «Формы и порядок таможенного контроля»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студентка

Группы  ТД-91

Е. В. КОРСУН

 

Проверил:

Кандидат  юридических наук,

доцент, заведующий кафедрой

правоведения

В. В. САФРОНОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

Красноярск, 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 5

1.1 Понятие и признаки таможенного контроля 5

1.2. Цели и задачи таможенного контроля 7

Глава 2. ФОРМЫ И ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 9

2.1 Проверка документов и сведений 9

2.2 Устный опрос 10

2.3 Получение объяснений 10

2.4 Таможенное наблюдение 11

2.5 Таможенный осмотр 12

2.6 Таможенный досмотр 13

2.7 Личный таможенный досмотр 14

2.8 Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков 15

2.9 Таможенный осмотр помещений и территорий 16

2. 10 Учет товаров, находящихся под таможенным контролем 17

2.11 Проверка системы учета товаров и отчетности 18

2.12 Таможенная проверка 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 35

 

 
ВВЕДЕНИЕ

Под формой таможенного контроля понимается направление  деятельности должностного лица таможенного  органа, включающее применение определенных методов, средств и способов в  целях проверки соблюдения субъектами внешнеторговой деятельности таможенного  законодательства таможенного союза.

Актуальность  курсовой работы состоит в том, что  на данный момент существует двенадцать форм таможенного контроля и выбор  одной из них является важным моментом при осуществлении таможенного  контроля.

Объектом  исследования является совокупность общественных отношений, регламентированных нормами  таможенного законодательства таможенного союза, возникающих в связи с осуществлением таможенного контроля.

Предметом исследования выступают положения  действующего законодательства в области  таможенного дела, деятельность таможенных органов.

Основной  целью работы является исследование института таможенного контроля, форм таможенного контроля и критерия их применения, анализ осуществления таможенного контроля.

Достижение  поставленной цели исследования невозможно без определения конкретных задач.

Задачами  работы являются:

1. общая характеристика таможенного контроля, как института таможенного права;
2. изучение правового механизма реализации форм таможенного контроля и критерия их применения;
3. проведение анализа осуществления таможенного контроля;

 

В качестве методов исследования в работе используются общенаучные  методы, такие как анализ, синтез, индукция, дедукция.

Данная тема имеет широкое  практическое применение, так как ТК ТС установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.

Работа  состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

 

 

 

Глава 1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

1. Понятие и  признаки таможенного контроля

Таможенный  контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и  ограничиваются только теми формами  таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза  и законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

В целях  совершенствования таможенного  контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных  государств в соответствии с международными договорами.

Так же в целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).

Таможенные  органы в пределах своей компетенции  осуществляют иные виды контроля, в  том числе экспортный, валютный и  радиационный, в соответствии с законодательством  государств-членов таможенного союза.

При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений  на его проведение не требуется, за исключением случаев, предусмотренных  ТК ТС.

Таможенный  контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством  таможенного союза и законодательством  государств-членов таможенного союза.

ТК ТС установлены следующие формы таможенного контроля:

1. проверка документов и сведений;
2. устный опрос;
3. получение объяснений;
4. таможенное наблюдение;
5. таможенный осмотр;
6. таможенный досмотр;
7. личный таможенный досмотр;
8. проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
9. таможенный осмотр помещений и территорий;
10. учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
11. проверка системы учета товаров и отчетности;
12. таможенная проверка.

От имени  таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенный  контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1. товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС;
2. таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;
3. деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;
4. лиц, пересекающих таможенную границу.

Таможенный  контроль проводится в зоне таможенного  контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной  форме.

Зонами  таможенного контроля являются места  перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов  беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного  осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

Зоны таможенного контроля могут  быть постоянными в случае регулярного  нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и  иных операций.

Порядок создания и обозначения  зон таможенного контроля, а также  правовой режим зоны таможенного  контроля определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

1.2. Цели и задачи таможенного контроля

Согласно  ТК ТС таможенные органы наделены правом при проведении таможенного контроля использовать те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, иного законодательства Российской Федерации и международных договоров, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. При необходимости таможенные органы могут использовать все формы таможенного контроля, предусмотренные таможенным законодательством.

Основными задачами таможенного контроля являются:

1. установление законности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;
2. обнаружение товаров, запрещенных к ввозу, вывозу товаров, перемещение которых через таможенную границу допускается только с соблюдением установленных на этот счет положений и предоставление их незаконного перемещения;
3. выявление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу без документов;
4. определение тарифного наименования товара согласно ТН ВЭД, его цены, количества и качества.

К целям  таможенного контроля относятся:

1. определение соответствия досматриваемых товаров данным, заявленным в таможенной декларации;
2. определение соответствия досматриваемых товаров нормам, установленным соответствующими регламентирующими перечнями и списками;
3. контроль за разрешительным порядком перемещения товаров;
4. классификация товаров по ТН ВЭД;
5. определение стоимости, количества, качества.

 

Глава 2. ФОРМЫ И ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

2.1 Проверка документов и сведений

Проверка  документов и сведений является одной  из форм таможенного контроля, цель которой проверка:

- подлинности  документов (срок их действия, наличие  и подлинность реквизитов, подписей, штампов, печатей);

- достоверности  содержащихся в них сведений (данные  о лице, перемещающем товары и  транспортные средства, декларанте, сведения о перемещающихся товарах  и транспортных средствах, необходимые в том числе для таможенного декларирования и т.д.);

- правильности  оформления документов (отдельных  граф таможенных деклараций, внесение  изменений в них, а также  исправлений).

Проверка  может проводиться и при осуществлении  таможенного контроля как до, так  и после выпуска товаров.

В соответствии со ст. 111 ТК ТС проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников. На основании ст. 106 ТК ТС в целях проведения таможенного контроля таможенные органы вправе осуществлять сбор информации о лицах, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу, либо предпринимательскую деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем.

При проведении таможенного контроля таможенный орган  вправе запросить дополнительные документы  и сведения. Таможенный орган запрашивает  такие документы и сведения в  письменной форме и устанавливает  срок для их представления, который  должен быть достаточен. Запрос дополнительных документов и сведений и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров.

2.2 Устный опрос

Устный  опрос - форма таможенного контроля, применяемая таможенными органами при производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, которая заключается в получении  необходимых сведений от физических лиц, а также лиц, являющихся представителями  организаций, обладающих полномочиями в отношении перемещаемых товаров  и транспортных средств,  без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

В соответствии со ст. 112 ТК ТС возможность проведения устного опроса ограничивается производством таможенного оформления, обусловленным перемещением через границу товаров (транспортных средств).

Опросу  подлежат физические лица, а также  лица, являющиеся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении  оформляемых товаров (транспортных средств), например специалист по таможенному  оформлению, в случае таможенного  декларирования товаров таможенным брокером.