Изучение роли таможенного тарифа в обеспечении конкурентоспособности товаров отечественных производителей

Таблица 4

Индексы промышленного производства по видам деятельности

Отрасли	2011/2010, %	2010/2009, %	2011/2008, %
Промышленное производство	104.7	108.2	100.7
Добыча полезных ископаемых	101.9	103.6	104.6
Производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	100.1	104.1	99.2
Обрабатывающие производства: -производство пищевых  продуктов, включая               напитки и табак; -текстильное и швейное  производство; -производство кожи, изделий  из кожи и производство обуви; -обработка древесины  и производство изделий из  дерева; -целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность; -производство кокса и  нефтепродуктов; -химическое производство; -производство резиновых и пластмассовых изделий; -производство прочих неметаллических минеральных продуктов; -металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; -производство машин и оборудования; -производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; -производство транспортных средств и оборудования; -прочие производства.	106.5 101.0   102.6 108.6   104.0   101.8   102.9 105.2 113.1   109.3   102.9   109.5 105.1   124.6   104.5	111.8 105.4   112.1 118.7   111.4   105.9   105.0 114.6 121.5   110.7   112.4   112.2 122.8   132.2   117.7	100.0 105.9   96.9 126.3   95.4   94.4   107.4 114.0 120.7   90.9   99.6   87.9 88.3   102.2   101.1

Как видно из таблицы 4,  практически во всех промышленных отраслях темпы роста в 2011 году по сравнению с аналогичными показателями 2010 года были ниже.  Исключением стала добыча не топливно-энергетических полезных ископаемых  (за счет рекордной золотодобычи).  Так же сравнительно немного на фоне других отраслей замедлилось производство неметаллических минеральных продуктов  (из-за нарастающего спроса на строительные материалы). В других отраслях торможение было более ощутимым.

Наивысший темп роста среди  промышленных отраслей по сравнению с 2010 годом зафиксирован в транспортном машиностроении, что во много стало результатом действия программы утилизации легковых автомобилей. Наименьший темп роста отмечен в электроэнергетике, что, как говорилось выше, обусловлено температурным эффектом.

Если сравнивать результаты 2011 года с результатами 2008 года, то можно увидеть, что многие отрасли уже превысили докризисный уровень. Причем некоторые из них довольно существенно,  как например, кожевенно-обувная промышленность,  химическая промышленность, производство резиновых и пластмассовых изделий.  Быстрому восстановлению этих отраслей помог внутренний потребительский спрос и отчасти фактор импортозамещения.

Наибольшее отставание от результатов 2008 года наблюдалось в двух машиностроительных отраслях,  а также в производстве неметаллических минеральных продуктов. Эти отрасли наиболее серьезно пострадали во время активной фазы кризиса.

Для того чтобы определить какие  отрасли производства необходимо защищать от иностранной конкуренции, необходимо проанализировать товарную структуру  экспорта РФ за 2009-2011 гг. (табл. 5).

Таблица 5

Товарная структура экспорта Российской Федерации по группам  товаров за 2009-2011 гг., тысяч долл. США⁷

Код ТНВЭД	Наименование товарной отрасли	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Темп роста, %
01-24	Продовольственные товары и  сельскохозяйственное сырье (кроме  текстильного)	2775861,7	2087754,1	2184932,7	78,7
25-27	Минеральные продукты	13113035,0	19621445,5	23214822,7	177
27	Топливно-энергетические товары	12689716,9	19100353,8	22866042,4	180,1
28-40	Продукция химической промышленности, каучук	3077224,1	3206324,7	4047149,3	131,5
41-43	Кожевенное сырье, пушнина  и изделия из них	12360,8	12973,1	14801,8	119,7
44-49	Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	1521295,7	1433188,1	1467593,7	96,4
50-67	Текстиль, текстильные изделия  и обувь	198145,3	162196,9	153875,5	77,6
71	Драгоценные камни, драгоценные  металлы и изделия из них	42217,8	57940,7	66174,1	156,7
72-83	Металлы и изделия из них	3554139,3	3253035,4	3282864,5	92,3
84-90	Машины, оборудование и транспортные средства	4780474,1	5206169,7	5173545,8	108,2
68-70, 91-97	Другие товары	960379,8	1027700,8	825053,7	85,9
	ВСЕГО:	30035133,6	36068729,0	40430813,8	134,6

Наибольший темп роста объема экспорта в 2011 г. наблюдается по топливно-энергетическим товарам на 180%; минеральным продуктам на 177%; продуктам химической промышленности на 131%, а также драгоценным камням, драгоценным металлам и изделиям из них на 156% по сравнению с 2009 г. Наименьшая динамика роста была у кожевенного сырья, пушнине и изделий из них – 119%, а также машины, оборудование и транспортные средства – 108%.

Снижение экспорта наблюдается  у продовольственных товаров  и сельскохозяйственного сырья; древесины и целлюлозно-бумажных изделий; текстиля, текстильных изделий и обуви; металла и изделий из них, а также по другим товарам товарных позиций 68-70 и 91-97. В целом, экспорт российских товаров в 2011 году повысился на 134% по сравнению с 2009 годом. Это было обусловлено ростом поставок за рубеж сырой нефти, природного газа и дизельного топлива.

Рост экспорта в мире происходит, в основном, за счет выхода на зарубежные рынки новых производителей, а не за счет увеличения экспорта существующими компаниями. В России же неуклонно сокращается количество предприятий обрабатывающей промышленности,  которая,  по идее,  должна стать основой модернизации.  В экспорте доминируют природные ресурсы.

Одна из наиболее острых проблем, стоящих перед малыми и средними компаниями, выходящими на экспортные рынки, связана с практикой возврата НДС, сложностями таможенного оформления, а также коррупционные барьеры. Это приводит к тому, что среди экспортеров преобладают крупные компании, обладающие ресурсами для преодоления таких ограничений. Несомненно, государству необходимо поддерживать отечественных производителей, устраняя эти барьеры.

Можно отметить несколько  отраслей, ввоз которых производится в наибольших объемах, это:

1) минеральные продукты;

2) продукты химической  промышленности, в том числе удобрения;

3) текстиль, текстильные  изделия и обувь;

4) машины, оборудования и  транспортные средства;

5) продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.

К чувствительным отраслям, в которых могут возникнуть экономические  и финансовые сложности относятся  автомобильная промышленность, сельское хозяйство, легкая промышленность.

В рамках вступления в ВТО Россия согласилась снизить средневзвешенную ставку импортных пошлин до 7,1% с нынешних 10,3%, в том числе на сельхозпродукцию - до 11,3% с нынешних 15,6%, на промышленные товары - до 6,4% с 9,4%.

Таким образом, существует необходимость  защиты данных отраслей отечественного производства от иностранной конкуренции.

Защитить эти отрасли отечественного производства можно благодаря введению протекционистских ставок ввозных таможенных пошлин. Это будет являться эффективной мерой повышения конкурентоспособности продукции отечественного производителя. Но все же основным фактором, увеличивающим спрос на российскую продукцию должно являться ее качество по сравнению с иностранной.

К сожалению, порой российские товары уступают качеством импортным товарам. Поэтому существует необходимость повышать конкурентоспособность отечественным товарам.

Так, например

Таким образом, поддержка отечественных производителей минеральных удобрений является очень важной стратегией работы Правительства РФ. Ведь всемирная потребность в минеральных удобрениях растет весьма устойчиво.

Соответственно, необходимо повышать конкурентоспособность отечественного производства минеральных удобрений. Для этого необходимо проанализировать ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС на эти товары и выявить проблемы, которые влияют на конкурентоспособность. А также внести предложения по развитию конкурентной среды на рынках минеральных удобрений

2.3. Анализ ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС на минеральные удобрения и сырье для их производства

Минеральные удобрения и  сырье для их производства входят в 31 товарную группу «Удобрения» шестого  раздела ТН ВЭД ТС «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности».

На рынках минеральных  удобрений существует три сегмента, имеющих различные характеристики конкурентной среды:

• рынок азотных удобрений;
• рынок калийных удобрений;
• рынок фосфорсодержащих удобрений.

При этом взаимное влияние указанных сегментов минимально, так как указанные виды минеральных удобрений не являются взаимозаменяемыми. Кроме того, внутри каждого из сегментов взаимозаменяемость марок удобрений ограничена.

В группе 31 таможенного тарифа, где классифицируются минеральные  удобрения и сырье для их производства, содержатся только адвалорные ставки таможенных пошлин, это обусловлено  тем, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен на товары. Действующие адвалорные ставки данной группы и их статистические характеристики приведены в таблице 5.

Таблица 5

Адвалорные ставки ЕТТ  ТС и его статистические характеристики в группе «Удобрения» ТН ВЭД ТС

Раздел таможенного тарифа	Название группы	Кол-во ставок	Средняя величина ставки тарифа	Максимальное значение ставки тарифа	Минимальное значение ставки тарифа	Среднее квадратическое отклонение	Коэффициент вариации
Раздел ХI. Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности	Группа 31. Удобрения	31	9,6	10	0	1,796053	18,71%

Так как в данной группе содержатся только адвалорные ставки, можно сказать, что данная группа выполняет фискальную функцию. Распределение адвалорных ставок в данной группе представлено в таблице 6.

Таблица 6

Распределение адвалорных ставок ЕТТ в зависимости от размера ставок тарифа в 31 группе ЕТТ ТС

Раздел таможенного  тарифа	Название раздела, группы товара таможенного тарифа	Ставки пошлин, %					Всего, шт.
		0-5	от 6 до 10	от 11 до15	от 16 до 20	свыше 21
Раздел ХI	Группа 31	1	30	-	-	-	31

Таким образом, можно сделать  вывод о дифференциации ставок таможенных пошлин в данной товарной группе. Ставки дифференцированы размером 0% и 10%, а  это значит что уровень защиты очень слабый.

Так как ставка 10% занимает 97%, а остальные 3% приходятся на ставку 0% от общего количества адвалорных ставок в группе, то принцип эффективного тарифа, также как и принцип  эскалации почти не реализуются.

Таким образом, тариф в полной мере не отвечает принципу эскалации и принципу эффективного тарифа, обладает слабой дифференциацией тарифных ставок, он слабо защищает интересы отечественного производителя и не способствует развитию национального производства, а также росту конкурентоспособности продукции национального производителя. Производители внутри страны не в состоянии выпускать такое количество продукции, которое бы покрыло все потребности внутри страны и за ее пределами, т.е. экспортируя свою продукцию. Поэтому, к сожалению, отечественные товары не могут конкурировать с импортными.