Методы определения таможенной стоимости

Достоверность информации – это подлинность сведений, заявляемых в отношении декларируемого товара, с целью определения и подтверждения таможенной стоимости товара.

Количественно определяемая информация – это, прежде всего контрактная цена за единицу товара, количество товара, базисные условия контракта и иные условия внешнеторговой сделки, влияющие на величину таможенной стоимости товара.

Документальное  подтверждение информации – предоставление соответствующих документов: внешнеторговых контрактов, инвойсов, счетов-фактур, документов, связанных с перевозкой и страхованием товаров.

     Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой и не должна использоваться для борьбы с демпингом.

     В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения  таможенной стоимости ввозимых товаров  не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров. То есть еще раз подчеркивается необходимость, чтобы для определения таможенной стоимости использовались методы установленные Соглашением и все данные для расчета таможенной стоимости товаров обязательно были количественно определимыми, достоверными и документально подтвержденными. 
 
 

1.3. Определение и  заявление таможенной  стоимости 

     Система определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике. В настоящее время основу системы таможенной оценки, наиболее распространенной в международной практике и принятой всеми странами-членами Всемирной торговой организации, составляет Соглашение по применению статьи VII ГАТТ,1994 г.

     Таможенная  стоимость используется для целей:

• обложения товара таможенными платежами;
• внешнеэкономической и таможенной статистики;
• применение иных мер государственного регулирования, связанных со стоимостью товаров, в том числе осуществления валютного контроля.

     Порядок заявления и определения таможенной стоимости товаров базируется на Решении КТС от 20 сентября 2010 г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости  товаров».

Порядок разработан на основании ТК ТС и  Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через  таможенную границу Таможенного  союза» от 25 января 2008 года.

     Таможенная  стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости  и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары.

     ДТС заполняется декларантом, а в случае корректировки таможенной стоимости товаров таможенным органом - уполномоченным лицом таможенного органа.

     В случаях, установленных таможенным законодательством Таможенного  союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза ДТС может быть представлена в форме электронного документа. ДТС составляется в двух экземплярах. Один экземпляр предназначен для таможенного органа, другой - для лица, заполнившего ДТС. ДТС заполняется на все товары, ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза, декларируемые с использованием декларации на товары, за исключением случаев²:

• если товары помещаются под таможенные процедуры, не предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов;
• если исходя из заявляемой величины таможенной стоимости не возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов;
• если общая таможенная стоимость ввозимой партии товаров не превышает суммы, которая может быть установлена в государстве - члене Таможенного союза и не должна превышать сумму, эквивалентную 10000 долларов США;
• если при изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, ранее определенная на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы;
• если товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами и налогами.

     При определении таможенной стоимости  товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами заполняется ДТС-1. При определении таможенной стоимости товаров методами определения таможенной стоимости, предусмотренными статьями 2-6, используется ДТС, форма и правила заполнения которой устанавливаются государствами - членами Таможенного союза.

     Во  всех случаях, когда не установлено  обязательное заполнение ДТС, таможенный орган при выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные в декларации на товары сведения о  таможенной стоимости товаров могут  являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, также вправе письменно мотивированно в произвольной форме потребовать представления ДТС.

     ДТС состоит из двух основных и необходимого числа дополнительных листов. Первый основной лист содержит сведения, заявляемые в декларации на товары, во втором листе указываются сведения, используемые при определении таможенной стоимости декларируемых товаров, и расчет величины таможенной стоимости. Все листы ДТС, начиная с третьего, являются дополнительными.

     Сведения  в ДТС должны вноситься с использованием печатающих устройств, но существуют исключения, например, исправления приводимые в ДТС сведений, не влияющих на величину таможенной стоимости товаров, производятся исключительно лицом, ее заполнившим, путем вычеркивания указанных и внесения необходимых данных посредством надпечатывания с использованием печатающих устройств или надписания синей или черной шариковой ручкой.

     Стоимостные показатели на втором и дополнительных листах ДТС округляются по математическим правилам с точностью до второго знака после запятой, если иное не предусмотрено законодательством государства - члена Таможенного союза.

       Пересчет иностранной валюты  в валюту государства - члена  Таможенного союза производится  по курсу валют, действующему  на день регистрации декларации на товары таможенным органом.

     Для заявления сведений в ДТС применяются  классификаторы и перечни нормативно-справочной информации, используемые для таможенных целей.

     Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица, заполнившего ДТС, вписывать какие-либо данные в графы, заполняемые этим лицом, или вносить изменения, дополнения или исправления в указанные в этих графах сведения.

     Все отметки должностного лица таможенного  органа, за исключением регистрационного номера, датируются и заверяются его подписью и оттиском личной номерной печати. 

1.4. Контроль таможенной  стоимости 

     Порядок контроля таможенной стоимости товаров  определяет действия должностных лиц  таможенных органов, уполномоченных производить контроль таможенной стоимости товаров, и декларантов (таможенных представителей) при осуществлении таможенного контроля товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза.

     Таможенный  контроль  таможенной  стоимости  ввозимых  товаров – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного и тарифного законодательства.

     Порядок контроля таможенной стоимости товаров  базируется на Решении КТС от 20 сентября 2010 г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров». Порядок разработан на основании ТК ТС и Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25 января 2008 года.

     Формы таможенного контроля таможенной стоимости:

1)  проверка  документов и сведений;

2)  таможенный  осмотр товаров и транспортных  средств; 

3)  таможенный  досмотр товаров и транспортных  средств; 

4)  устный  опрос; 

5)  получение  объяснений.

      Контроль  ТС при декларировании и выпуске товаров осуществляется путем проведения следующих операций:

1)  Проверка  наличия предусмотренных перечнем  документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров.

2)  Проверка  правильности заполнения ДТС, которая включает в себя проверку полноты и правильности  заполнения  граф  ДТС  и  проверку  соответствия  информации,  содержащейся  в ДТС, сведениям, указанным в ГТД и документах.

3)  Проверка  правильности  выбора  декларантом   метода  определения  ТС,  которая  включает проверку соответствия выбранного метода условиям внешнеторгового контракта и проверку соблюдения условий применения метода.

4)  Проверка  правильности определения декларантом  структуры заявленной ТС, которая включает проверку правильности определения основы для расчета ТС, полноты включения компонентов в основу ТС, а так же обоснованности заявленных декларантом вычетов из основы ТС.

5)  Проверка  документального подтверждения  заявленной ТС и всех ее компонентов (дополнительных начислений и вычетов).

6)  Оценка  достоверности заявленной декларантом  ТС с использованием системы управления рисками (СУР).

     По  результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о  принятии заявленной таможенной стоимости товаров или о необходимости корректировки заявленной таможенной стоимости товаров. При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом также может быть принято решение о проведении дополнительной проверки. Принятое таможенным органом решение должно быть доведено в письменной форме до лица, декларирующего товары.

     Уполномоченное  должностное лицо принимает решение  о принятии заявленной декларантом  таможенной стоимости, когда им установлена  правильность избрания декларантом  метода определения ТС и правильность определения заявленной ТС.   Принятое решение отражается на первом листе ДТС в графе «Для отметок таможни» путем проставления записи «ТС принята».

     В случае обнаружения таможенным органом  при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что заявленная таможенная стоимость товаров должным образом не подтверждена, либо на то, что она может являться недостоверной, таможенный орган проводит дополнительную проверку. Принятое решение отражается на первом листе ДТС в графе «Для отметок таможни» путем проставления записи «ТС уточняется».  Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган может запросить у лица, декларирующего товары, дополнительные документы и сведения. Запрос осуществляется в письменной форме. Лицо, декларирующее товары, обязано представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Лицо, декларирующее товары, имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

     Корректировка таможенной стоимости товаров. Уполномоченное должностное лицо  по  результатам  контроля  ТС  принимает  решение  о  корректировке  таможенной  стоимости путем изменения величины ТС в рамках выбранного метода или путем применения другого метода. Решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается, если по результатам проведенного таможенного контроля обнаружено, что заявленная таможенная стоимость товаров является недостоверной, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (статья 68 ТК ТС).

     Решение о корректировке таможенной стоимости  товаров оформляется с проставлением  в установленном порядке соответствующей  отметки в декларации таможенной стоимости (декларации на товары) и доводится до декларанта. Форма решения заполняется в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой вручается (направляется) декларанту (таможенному представителю).

При принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан осуществить в установленном порядке корректировку заявленной таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, в срок, не превышающий срок выпуска товаров. Если декларантом (таможенным представителем) до истечения срока выпуска товаров не осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров и не уплачены таможенные пошлины, налоги, в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, таможенный орган отказывает в выпуске товаров (пункт 2 статьи 68 ТК ТС).