Организация контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых с ближнего Востока

— выпуск товаров теперь осуществляется не позднее одного рабочего дня  за днем регистрации таможенной декларации (п. 1 ст. 196 ТК ТС);

— ТК ТС предусматривает упрощение  процедуры перемещения товаров внутри Таможенного союза – в пределах единой таможенной территории не  взимаются таможенные пошлины и не требуются разрешительные документы;

— выгодным для импортеров является утверждение единых для государств – участников таможенного союза  форм разрешительных документов (сертификатов соответствия, свидетельств о регистрации, деклараций о соответствии);

— ТК ТС вводит положительную норму  для товаров, ввезенных, например, в  качестве вклада в уставный капитал. По истечении пяти лет со дня условного  выпуска таких товаров у импортера прекращается обязанность по уплате таможенных платежей. Однако срок в пять лет исчисляется только с 1 июля 2010 года (ст. 200, 210, 211 ТК ТС).

 

 

Глава 2. Организация  контроля таможенной стоимости товаров  ввозимых из стран Ближнего Востока на примере Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ)

2.1 Статистика внешней  торговли СЗФО РФ со странами  Ближнего востока

Регионом деятельности СЗТУ является Северо-Западный Федеральный округ  площадью 1 679,1 тыс. кв. км, на территории которого действуют 11 субъектов Российской Федерации.

СЗТУ - единственное управление, которое  имеет границы с Европейским  Союзом. Этим обусловлено проведение активного процесса интеграции в  европейские таможенные технологии на основе комплексной автоматизации таможенной деятельности.

Протяженность участка таможенной границы в зоне деятельности СЗТУ - 3637 км. Из них сухопутная часть составляет 2375 км, морская - 233 км и озерная (речная) - 224 км.

Сегодня в таможенных органах на Северо-Западе России работает более 12 тысяч человек. В системе Федеральной таможенной службы СЗТУ является не только одним из самых крупных по численному составу, но и лидирующим по достигнутым результатам.

Регион граничит с Финляндией, Норвегией, Польшей, Республикой Беларусь, странами Балтии: Латвией, Литвой, Эстонией. На границу с Финляндией приходится 1320,8 км, с Латвией - 270,5 км, с Эстонией - 464,8 км, Норвегией - 219,1 км.³

На сегодня в структуру управления входят 16 таможен. Они объединяют 117 таможенных постов, расположенных на подведомственной СЗТУ территории площадью более 1 600 тысяч квадратных километров, которые в свою очередь находятся в 11 субъектах Российской Федерации.

Северо-Западный участок таможенной границы считается одним из самых  обустроенных в стране. За годы деятельности СЗТУ в округе были введены в эксплуатацию автопереходы: в 1993 году в строй Лотта на границе с Финляндией, Борисоглебск - с Норвегией и Ивангород - с Эстонией, в 1994 году - на финском участке МАПП Вяртсиля с пропускной способностью 870 автомобилей в сутки, на эстонском - МАПП Куничина Гора (500 автомобилей в сутки), МАПП Убылинка (2000 автомобилей), на латвийском - МАПП Бурачки (2000 автомобилей).⁴

1997 год ознаменовался вводом  на границе с Финляндией сразу  двух МАПП: Торфяновка, рассчитанного на ежесуточное оформление 3500 транспортных средств, и Люття - 300 автомобилей. Немногим позже здесь же, на Выборгском направлении, были сданы в эксплуатацию пункты Брусничное (2400 автомобилей) и Светогорск, а также Борисоглебск в составе Мурманской таможни.

В начале октября 2006 года состоялась официальная церемония открытия МАПП Суоперя (более 150 автомобилей  в сутки), расположенного в Республике Карелия. А в середине 2008 года был  открыт новый пункт пропуска в  Калининградском регионе – МАПП Чернышевское.

На морском участке границы  в регионе деятельности СЗТУ находится 12 таможенных судов, в том числе  вступившее в строй в августе 2003 года большое таможенное судно  ТС-101 «Меркурий». Экипажам приходится выполнять задачи в акваториях портов, шхерных районах Выборгского залива, на пограничных реках и озерах.

В декабре 1994 года в структуре СЗТУ появился авиационный отдел, который  в полном объеме самостоятельно осуществляет летно-техническую эксплуатацию воздушных  судов.

В 2010 году  внешнеторговый оборот  СЗФО составил   77054,5 млн. долларов США,  что на 26% больше объема  оборота за 2009 год.

Объем  экспорта составил  37196,5 млн. долларов США, а импорта – 39858 млн. долларов США. Экспорт увеличился  на  17%, импорт – на 37%. Сальдо торгового  баланса отрицательное (см. табл 2.1 – 2.2 и рс. 2.1.-2.2).

Таблица 2.1 

Общие  итоги  внешней  торговли (тыс. долл. США)⁵

Показатели	2009 г.	Доля в товарообороте 2009 г.	2010 г.	Доля в товарообороте 2010 г.	2010 г. к 2009 г.
Товарооборот	61003061,6	100%	77054498,4	100%	126%
Экспорт	31813641,9	52%	37196493,8	48%	117%
Импорт	29189419,7	48%	39858004,6	52%	137%
Сальдо	2624222,2		-2661510,8
Страны  ДЗ	57553232,7	94%	73864808,8	96%	128%
Страны  СНГ	3449828,9	6%	3189689,6	4%	92%

 

Рис. 2.1.  Общие итоги внешней торговли  (тыс. долл. США)

Таблица 2.2

Общие итоги  внешней  торговли со странами Ближнего Востока  (тыс.  долл. США)

Показатели	Страны  Ближнего Востока
	2009 г.	2010 г.	2010 г. к 2009 г.
Товарооборот	3449828,9	3189689,6	92%
Экспорт	2910344,0	2456019,2	84%
Импорт	539484,9	733670,4	136%
Сальдо	2370859,1	1722348,8

 

Рис. 2.2.  Итоги внешней торговли со странами Ближнего Востока (тыс. долл. США)

В 2010 году основными товарами российского  экспорта были минеральные продукты, в том числе топливно-энергетические товары, - 25%, древесина и изделия  из нее – 20%, металлы и изделия  из них – 15%, продовольственные товары – до 15%, машины и оборудование – 5-10%. До 15-20% приходится на экспорт вооружений.⁶

Ввозятся в Россию из региона, главным  образом, продовольственные товары – 40% импорта (Турция, ОАЭ, Израиль), машины и оборудование – 20% (из Израиля), продукция химической промышленности – 10-15%, текстиль и изделия из него – до 10%. Примечательно, что подавляющая часть импорта инвестиционных товаров, готовых изделий, а также до 20% продовольствия из региона БВСА приходится на поставки из Израиля.

Список основных торговых партнеров  СЗФО приведен в таблице 2.3.

Таблица 2.3

Основные торговые партнеры региона  в 2010 г.⁷

№ п/п	Страна-контрагент	Товарооборот (тыс. долл. США)	Доля в общем товарообороте
	СТРАНЫ Ближнего Востока    (9 стран)	3189689,6	4,1%
	СТРАНЫ  ДЗ    (183  страны)	73864808,8	95,9%
	Основные торговые партнеры:
1	КИТАЙ	8602627,7	11,2%
2	НИДЕРЛАНДЫ	8483633,7	11,0%
3	ГЕРМАНИЯ	6664006,5	8,6%
4	СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО	5619359,4	7,3%
5	ФИНЛЯНДИЯ	3675812,0	4,8%
6	ШВЕЙЦАРИЯ	3649740,2	4,7%
7	СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ	3419791,5	4,4%
8	ИТАЛИЯ	2345723,8	3,0%
9	КОРЕЯ,РЕСПУБЛИКА	2334303,1	3,0%
10	ФРАНЦИЯ	1830756,6	2,4%

 

Среди субъектов Российской Федерации, входящих в СЗФО, лидируют в экспорте Санкт-Петербург (31,8%), Ленинградская  область (27,3%) и Архангельская область (14,9%). Первое место в импорте занимает Санкт-Петербург (61,5%), второе место – Калининградская область (20%), третье место – Ленинградская область (11,5%).

В  2010 году внешнеэкономическую  деятельность осуществляли 14840 участников ВЭД СЗФО (экспортировали товары 4140 участников, импортировали – 12411).  В таблице 2.4 представлены крупнейшие участники ВЭД в отчетном периоде.

 

Таблица 2.4

Крупнейшие участники ВЭД СЗФО в 2010 г.

Участник ВЭД	Регион
ООО  ПО "КИРИШИНЕФТЕОРГСИНТЕЗ"	Ленинградская обл.
ОАО "ГАЗПРОМ НЕФТЬ"	г. Санкт-Петербург
ООО "НАРЬЯНМАРНЕФТЕГАЗ"	Архангельская обл.
ОАО "СЕВЕРСТАЛЬ"	Вологодская обл.
КОМБИНАТ "ПЕЧЕНГАНИКЕЛЬ" ОАО "КОЛЬСКАЯ ГМК"	Мурманская область
ЗАО "ФОРД МОТОР КОМПАНИ"	Ленинградская обл.
ООО "АВТОТОР-ТЕРМИНАЛ"	Калининградская обл.
ОАО "АДМИРАЛТЕЙСКИЕ ВЕРФИ"	г. Санкт-Петербург
ОАО "АММОФОС"	Вологодская обл.
ООО  "ДВ ТРАНСПОРТ"	Калининградская обл.

 

Кроме предприятий СЗФО в таможенных органах, находящихся на территории округа и подчиненных Северо-Западному таможенному управлению, производили оформление экспортных и импортных поставок 5100 участников ВЭД, зарегистрированных в субъектах Российской Федерации других федеральных округов России. Такие участники внешнеторговой деятельности в 2010 году оформили в таможенных органах СЗТУ товаров на сумму 32694 млн. долл. США.⁸

Главными тенденциями в структуре  торговли со странами Ближнего Востока  являются неуклонные изменения в  российском экспорте: заметное увеличение доли минеральных продуктов (с 10 до 25%) – главным образом за счет вывоза топливно-энергетических товаров, рост поставок продовольственных товаров (до 15%), существенное сокращение объемов вывоза машин и оборудования (с 20% до 5-10%).

Согласно поступающей информации, в нынешнем 2011 году товарооборот со странами Ближнего Востока при сохранении динамики предыдущих лет может возрасти на 15-20% и достичь 6-6,5 млрд. долл. ( по России в целом).

Дальнейшему увеличению российского  экспорта будут способствовать высокие  мировые цены на сырьевые товары и  возрастающий спрос в ряде арабских стран на продовольствие и сельскохозяйственную продукцию.

В перспективе поступательное развитие торгового сотрудничества со странами Ближнего Востока связано с укреплением  позиций отечественных производителей машин и оборудования, в том  числе промышленного, топливно-энергетического, мелиорационного и транспортного, а также с выходом и закреплением позиций российских предприятий на региональных рынках.

2.2 Характеристика службы  организации таможенного контроля  СЗТУ (СОТК СЗТУ)

Функции, входящие в компетенцию  СОТК Управления, в настоящее время регламентированы 5 действующими Административными регламентами:⁹

1. По исполнению государственной  функции ведения реестра владельцев  таможенных складов и реестра  владельцев складов временного  хранения (далее – СВХ) (приказ  ФТС РФ от 31.10.2007 № 1352);

2. По исполнению государственной функции принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом (приказ ФТС РФ от 19.09.2008 № 1150).

3. По исполнению государственной  функции установления специальных  упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц (приказ ФТС РФ от 23.12.2008 № 1656);

4. По исполнению государственной  функции по ведению реестра  таможенных перевозчиков (приказ  от 31.10.2007 № 1351);

5. По исполнению государственной  функции по выдаче и аннулированию разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества (приказ ФТС РФ от 28.04.2009 № 748).

Названными Административными  регламентами функции за Региональными  таможенными управлениями (далее  – РТУ) не закреплены.  Исполнение государственной функции осуществляется непосредственно центральным аппаратом ФТС России (ГУОТОиТК), таможнями РТУ и таможенными постами.

РТУ осуществляются проверочные мероприятия  по соблюдению требований Административных регламентов ФТС России.

Выполнение РТУ контрольных функций осуществляется с учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в части организации проверочных мероприятий при осуществлении таможенного контроля за деятельностью владельцев СВХ, ТС, таможенных перевозчиков и участников ВЭД, применяющих специальные упрощенные процедуры.

Кроме того, в соответствии приказом ФТС России от 16.04.2008 № 432 «Об  утверждении Порядка организации и проведения ведомственного контроля решений таможен, принятых по результатам рассмотрений заявлений юридических лиц о включении в Реестр владельцев складов временного хранения и при реализации требований статьи 113 Таможенного кодекса Российской Федерации» на постоянной основе осуществляется проверка пакетов документов на предмет обоснованности решений таможен о включении, либо об отказе во включении в Реестр владельцев СВХ,