Основы государственной службы в таможенных органах

§ 5. Квалификационный экзамен.

     Квалификационный экзамен у федеральных гражданских служащих проводится для присвоения им классного чина. Порядок сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) утвержден Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 и приказом ФТС России от 14.03.2005 г. № 196 «О классных чинах федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов РФ».

      Квалификационный  экзамен проводится в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального  уровня) гражданского служащего таможенного  органа конкурсной или аттестационной комиссией. Квалификационный экзамен проводится по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года. Ранее данного срока возможно проведение внеочередного квалификационного экзамена по инициативе гражданского служащего таможенного органа. Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы:

а) высшей группы, присваивается классный чин - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

б) главной группы, присваивается классный чин - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

в) ведущей группы, присваивается классный чин - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

г) старшей группы, присваивается классный чин - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

д) младшей группы, присваивается классный чин - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

      Для прохождения гражданской службы устанавливаются следующие сроки:

      а)  в классных чинах секретаря государственной  гражданской службы Российской Федерации 3-го и 2-го класса, референта государственной   гражданской  службы   Российской  Федерации 3-го и 2-го класса — не менее одного года;

      б)  в классных чинах советника государственной  гражданской службы  Российской Федерации 3-го и 2-го класса, государственного советника Российской Федерации 3-го и 2-го класса - не менее двух лет.

      Для прохождения гражданской службы в классных чинах действительного государственного советника Российской Федерации 3-го и 2-го класса устанавливается срок не менее одного года.

      Для прохождения гражданской службы в классных чинах секретаря государственной  гражданской службы Российской Федерации 1-го класса, референта государственной гражданкой службы Российской Федерации 1-го класса, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса и государственного советника Российской Федерации 1-го класса сроки не устанавливаются.

     Прохождение службы в таможенных органах сотрудников  не предусматривает такой технологии, как квалификационный экзамен. Специальные  звания сотрудникам присваиваются  в соответствии с занимаемыми  должностями и подразделяются на первые и очередные. Присвоение сотруднику таможенного органа первого специального звания осуществляется в течение одного месяца после заключения с ним впервые контракта. Очередное специальное звание присваивается в последовательном порядке при соответствии указанного звания занимаемой должности и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании.

     Сроки выслуги в специальных званиях  установлены ст. 5 Закона о службе в таможенных органах. Задержка в  представлении к присвоению очередного специального звания сотрудника таможенного органа может быть вызвана только следующими обстоятельствами: наложение на сотрудника дисциплинарного взыскания, возбуждение уголовного дела, проведение служебной проверки по фактам нарушения им служебной дисциплины.

§ 6. Прекращение службы в таможенных органах

     Прохождение службы в таможенных органах заканчивается  ее прекращением.

     Служба  в таможенных органах прекращается в случаях увольнения сотрудника таможенного органа или его гибели (смерти).

     Сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по следующим основаниям:

     1) по собственному желанию до  истечения срока контракта;

     2) по достижении предельного возраста, установленного статьей 49 настоящего Федерального закона;

     3) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

     4) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

     5) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;

     6) в связи с переводом в другой государственный орган;

     7) в связи с избранием депутатом  федерального органа законодательной власти, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;  

     8) по состоянию здоровья на основании  заключения врачебной комиссии  об ограниченной годности указанного  сотрудника к службе в таможенных органах; 

     9) по болезни на основании заключения  врачебной комиссии о негодности  указанного сотрудника к службе в таможенных органах;

     10) в связи с признанием аттестационной  комиссией указанного сотрудника  не соответствующим занимаемой должности;

     11) за однократное грубое нарушение  служебной дисциплины или систематические  нарушения служебной дисциплины;

     Перечень  грубых нарушений служебной дисциплины, а также определение понятия  "систематические нарушения служебной дисциплины" даются в Дисциплинарном уставе таможенной службы;

     12) в связи с осуждением за  преступление на основании вступившего  в законную силу приговора суда;  

     13) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

     Не  допускается увольнение со службы в  период нахождения  сотрудника в очередном отпуске или в период болезни, за исключением случая, указанного в пункте 9.

     Сотрудникам таможенных органов, уволенным со службы в таможенных органах с правом на получение пенсии, разрешается  ношение форменной одежды¹⁵.

     Общими  основаниями освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

     1) соглашение сторон служебного  контракта ;

     2) истечение срока действия срочного  служебного контракта:

     3) расторжение служебного контракта  по инициативе гражданского служащего;

     4) расторжение служебного контракта  по инициативе представителя нанимателя;

     5) перевод гражданского служащего  по его просьбе или с его  согласия в другой государственный  орган или на государственную  службу иного вида;

     6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

     7) отказ гражданского служащего  от предложенной для замещения  иной должности гражданской службы  в связи с изменением существенных  условий служебного контракта;

     8) отказ гражданского служащего  от перевода на иную должность  гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

     9) отказ гражданского служащего  от перевода в другую местность  вместе с государственным органом;

     10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта;

     11) нарушение установленных настоящим  Федеральным законом или другими  федеральными законами обязательных  правил заключения служебного  контракта, если это нарушение  исключает возможность замещения  должности гражданской службы;

     12) выход гражданского служащего  из гражданства Российской Федерации;

     13) несоблюдение ограничений и невыполнение  обязательств, установленных настоящим  Федеральным законом и другими  федеральными законами;

     14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой;

     15) отказ гражданского служащего  от замещения прежней должности  гражданской службы при неудовлетворительном  результате испытания¹⁶.

     Сравнительный анализ оснований увольнения со службы сотрудников и федеральных гражданских  служащих таможенных органов показывает, что у федеральных гражданских служащих основания прекращения гражданской службы более детализированы, однако по содержанию данные основания во многом совпадают. Однако есть и отличия по основаниям прекращения службы. К примеру, у сотрудников таможенных органов отсутствует такое основание увольнения, как соглашение сторон. В то же время имеется дополнительное основание - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

     Кроме того, ряд оснований увольнения со службы в таможенных органах хотя и являются схожими, однако в их основе могут лежать различные обстоятельства или события. Так, например, должностные лица таможенных органов могут быть уволены по такому основанию, как достижение предельного возраста. Однако возраст пребывания на службе в таможенных органах у сотрудников и федеральных гражданских служащих таможенных органов различен. В соответствии со ст. 39 Закона о государственной гражданской службе предельный возраст нахождения на гражданской службе - 65 лет. Предельный возраст пребывания на службе сотрудников таможенных органов зависит от специального звания и является более низким - от 50 до 60 лет. Закон о службе в таможенных органах допускает продление предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах сотрудников в каждом конкретном случае до 5 лет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Служба в таможенных органах сочетает правоохранительный и гражданский виды государственных служб.

     Под прохождением службы в таможенных органах  имеется в виду совокупность юридических  фактов, характеризующих служебно-правовое положение сотрудников таможенных органов и его динамику. К таким  фактам относятся: поступление на службу в таможенные органы, заключение контракта, прохождение по конкурсу, назначение на должность, присвоение специального звания, служебная аттестация, перемещение по службе и др.

     Поступление на службу в таможенные органы является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе.

     Уровень профессионального образования  для поступления на службу в таможенные органы зависит от должности, на которую  зачисляется сотрудник. 

     Служебная аттестация производится для определения служебного соответствия сотрудника таможенного органа предъявляемым требованиям.

     Сотрудникам таможенных органов, которые исполняют правоохранительные функции, присваивают специальные звания,  и государственным гражданским служащим, которые наделены полномочиями, не связанными с правоохранительной деятельностью, присваиваются классные чины.

     Основаниями для прекращения таможенной службы являются увольнение, прекращение гражданства  РФ, признание сотрудника в установленном  порядке безвестно отсутствующим, смерть (гибель) сотрудника таможенных органов.