Последовательность таможенного оформления товаров с применением ГТД

    ЕАД является стандартной формой таможенной декларации, действующей на территории Европейского союза. Будучи введенным, в странах Европейского союза, этот документ использовался как во взаимной торговле всех стран-участниц Союза, так и в их торговле с третьими странами. Однако после 1 января 1993 года ЕАД сохранился лишь в отношениях между Европейским Союзом и третьими странами.

    ЕАД представляет собой документ, состоящий  из 59 граф:

• 54 пронумерованные графы заполняются экспортером, который вносит туда информацию о товаре, стране его происхождения, стране назначения, транспортировке и т.п.;
• 5 граф предназначены для пометок таможенной службы.

    ЕАД составляется на одном из официальных  языков Европейского Союза в восьми экземплярах. Каждый экземпляр имеет  свой цвет и назначение: первые три  экземпляра обеспечивают выполнение формальностей  в стране-экспортере товара, а пять остальных - в стране-импортере товара.

    К ЕАД должны быть приложены следующие  документы:

- счет-фактура  (или его ксерокопия);

- документ, подтверждающий, что товар произведен  в одной из стран ЕС;

- сертификат  происхождения товара с целью  применения к нему преференциального режима;

- дополнительные  документы - импортный сертификат, санитарный сертификат, документы  внешнеторгового контроля (для некоторых  видов товара).

    Что касается грузовой таможенной декларации (ГТД), то введение её в практику таможенного оформления сократило объем документооборота, позволило вести автоматизированную обработку данных.

    Однако  со временем ГТД стала отличаться от единого административного документа. Кроме того, для таможенного оформления товаров, перемещаемых транзитом, в России был введен отдельный документ – Документ контроля доставки товаров (ДКД). В странах же Евросоюза и ЕАСТ единый административный документ используется универсально: при вывозе, ввозе и транзите товаров.

    В 1994 году Россия и ее основной торговый партнер - Европейский союз - подписали Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое предусматривает, в числе прочего, гармонизацию и упрощение таможенных процедур, а также установление взаимосвязи между транзитными системами ЕС и России.

    С этой целью в ФТС России была разработана значительно упрощающая таможенные формальности новая грузовая таможенная декларация/транзитная декларация (ГТД/ТД), соответствующая форме единого административного документа ЕС. Она позволяет использовать единый комплект бланков ГТД/ТД, в отличие от применяемых в настоящее время отдельных бланков ГТД и бланков транзитной декларации.

    Таким образом, российский аналог ЕАД будет  сопровождать товары как от момента  их ввоза на таможенную территорию РФ до таможни назначения, так и от момента выдачи российской таможней отправления разрешения на вывоз товаров до их фактического убытия с таможенной территории России.

    Введение  новой ГТД/ТД является промежуточным  шагом в деле подготовки России к  интеграции в общеевропейскую процедуру  транзита, регламентированную подписанной в 1987 году Евросоюзом и государствами – членами ЕАСТ Конвенцией о процедуре общего транзита. В настоящее время ее применяют уже 32 страны.

    Система таможенного транзита России в настоящее  время является самостоятельной. Став частью европейской системы, Россия свяжет два центра мирового экономического развития и внешней торговли – Европу и страны азиатско-тихоокеанского региона, что повысит ее привлекательность как страны транзита между ними.

    Еще одна задача решится с вхождением России в процедуру общего европейского транзита. Учитывая, что процедура эта полностью компьютеризирована, и все данные о товарах вводятся в Новую компьютеризированную транзитную систему (NCTS), таможенная служба России получила бы возможность работать с современными методами анализа риска и заранее определять степень и глубину таможенного контроля. Это исключительно важно для цивилизованного бизнеса и для государства, поскольку не только ускоряются и упрощаются таможенные процедуры, но и повышается эффективность их правоохранительной составляющей, безопасность международных перевозок.

    При разработке нормативных правовых документов, устанавливающих правила применения нового таможенного документа, ФТС  России решала следующие основные задачи: базируясь на положениях Конвенций, максимально учесть особенности российского таможенного законодательства, сохранить продиктованные практикой подходы к заявлению и получению сведений о перемещаемых товарах, создать основу для последующего присоединения Российской Федерации к Конвенциям. 

    Характеристика  основных разделов грузовой таможенной декларации. 

    В ГТД можно выделить несколько  крупных информационных блоков:

    1) Общая характеристика поставки (графы  1, 3 - 6) – этот блок дает представление  о таможенном режиме, под который помещается товар, о количестве товаров, упаковочных мест.

    2) Юридические лица, участвующие в  оформлении данной внешнеторговой  сделки (графы 2, 8, 9, 14). Речь идет  об отправителе, получателе товаров,  контрактодержателе (лице, ответственном за финансовое регулирование), а также декларанте.

    3) Географический блок (графы 11, 15-17) – отражает код торгующей страны, страны отправления и происхождения  товаров при ввозе товаров  в РФ,  страну назначения при  вывозе товаров из РФ, их коды. С этим блоком корреспондируется графа 34 ГТД, Которая указывает код страны происхождения каждого товара в партии.

    4) Транспортный блок (графы 18, 19, 21, 25, 26) – содержит информацию о  транспортных средствах, на которых  перевозились товары, об использовании  контейнерных перевозок.

    5) Финансовый блок (графы 12, 20, 22-24,28) дает стоимостную оценку экспортно-импортных операций, указывает условия поставки, место перехода прав на товар от продавца к покупателю, срок поступления валютной выручки, форму расчетов, курсы валют, банковские реквизиты лица, ответственного за финансовое урегулирование, характер сделки, номер паспорта сделки.

    6) Характеристика каждого товара  в партиях (графы 31-46 включительно).

    В этих графах указываются: наименование товара, его упаковка, маркировка, фирма-производитель и т.д., 10-значный код товара по ТН ВЭД, веса нетто и брутто товара, остаток квоты, если товар лицензируется, код дополнительной единицы измерения, если товар измеряется не в килограммах, номера ГТД, по которым товар ранее помещался под такой таможенный режим, преференция по товару, таможенный режим, под который товар помещался ранее и особенность таможенного режима, фактурная таможенная и статистическая стоимость товаров.

    Особое  значение имеет графа 44 ГТД,  в  которой содержится перечень сведений и документов, необходимых для таможенного оформления каждого товара. Сюда относятся: номер лицензии, если товар попадает под меры нетарифного регулирования, товаротранспортные накладные, договор купли-продажи, мены или иной договор,  согласно которому производится перемещение товара, разрешение на переработку, при необходимости – разрешения иных государственных органов, в частности сертификаты соответствия, ветеринарный, фитосанитарный сертификаты.

    В графах 47, 48 производится начисление таможенных платежей.

    Остальные графы служат для указания: пункта пересечения границы (графа 29), местонахождения  товара (графа 30), отметок таможенных органов (графы 7, 43), реквизитов представителя  организации декларанта, заполнявшего ГТД (графа 54). Следует помнить, что значительная часть содержащейся в графах ГТД текстовой информации дополняется кодами, взятыми из соответствующих классификаторов.

2.2. Декларирование с применением грузовой таможенной декларации. 

    Основным  видом письменного декларирования является подача в таможенный орган грузовой таможенной декларации (ГТД).

    Грузовая  таможенная декларация, применяемая  в настоящее время России, соответствует  образцам, используемым в международной  практике. Она состоит из 4 листов и содержит 54 графы, часть из которых заполняется декларантом, а часть — таможенным органом. При этом после производства таможенного оформления первый лист декларации остается в таможне, второй направляется в ГТК России, третий — лицу, осуществляющему расчеты по таможенным платежам, а четвертый — в органы государственного статистического учета.

    В настоящее время в РФ существует механизм пятиэтапной проверки ГТД. Основное таможенное оформление состоит  из последовательного прохождения  пяти этапов проверки ГТД в специализированных подразделениях таможенных органов — отделах таможенного оформления и контроля.

2.3. Этапы таможенного оформления товаров и транспортных средств с применением ГТД. 

1. Прием, регистрация  и учет ГТД;
2. Таможенный контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования;
3. Осуществление валютного контроля и контроля таможенной стоимости;
4. Контроль таможенных платежей;
5. Осуществление таможенного досмотра и выпуск товаров.

 

    Первый  этап.

    На  этом этапе проводится:

• проверка соблюдения условий, необходимых для принятия таможенной декларации, включая проверку соблюдения порядка совершения предварительных операций;
• прием таможенной декларации и других документов, подлежащих обязательному представлению таможенному органу РФ, а также электронной копии таможенной декларации;
• регистрация таможенной декларации;

    Принятие  ГТД таможенным органом производится только в отделах таможенного  оформления должностными лицами, специально уполномоченными письменным решением начальника таможни. Принятие ГТД иными должностными лицами или в иных местах не допускается.

    Факт  принятия ГТД регистрируется уполномоченным должностным лицом таможенного  органа в Журнале регистрации  грузовых таможенных деклараций.

    С момента регистрации ГТД становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, о чем должностное лицо таможенного органа обязано предупредить декларанта.

    После регистрации ГТД категорически  запрещается ее передача декларанту или иному лицу, не являющемуся должностным лицом таможенного органа, до окончания таможенного оформления.

    Проверка  документов и сведений, заявленных в ГТД, производится в соответствии с порядком таможенного оформления и таможенного контроля.

    Решение о выпуске или невыпуске товаров по принятой ГТД должно быть принято таможенным органом не позднее окончание следующего рабочего дня после принятия. В необходимых случаях этот срок может быть продлен до 10 дней (статья 194 Таможенного кодекса РФ).  

• общая проверка таможенной декларации и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному режиму.

    После завершения проверки таможенной декларации и ее электронной копии должностное  лицо, осуществляющее первый этап на оборотной  стороне первого листа таможенной декларации под цифрой "1" делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап. 

    Второй  этап.

    Этап  контроля за правильностью определения  кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования.

    На  этом этапе проводится:

• контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации для целей идентификации товара, а также  
  классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России;
• проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров;
• контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД, в целях соблюдения мер нетарифного регулирования.