Роль таможенных органов в регулировании внешнеэкономической деятельности

ign="justify">     - исчисляемый применительно к  размеру минимальной месячной  оплаты труда, под которой понимается  установленная законом минимальная  месячная оплата труда на день  совершения правонарушения, а если  такой день невозможно установить - на день обнаружения правонарушения;

     - исчисляемый, исходя из стоимости  товаров и транспортных средств,  в виде их свободной (рыночной) цены на день обнаружения правонарушения.

         3. Отзыв лицензии или квалификационного  аттестата.

        Данный вид взыскания имеет  специфических субъектов и может  применяться к:

     - владельцам таможенных складов,  магазинов беспошлинной торговли, свободных складов, складов временного  хранения;

     - таможенным брокерам, таможенным  перевозчикам;

     - специалистам по таможенному  оформлению.

         4. Конфискация товаров и транспортных  средств, являющихся непосредственными  объектами нарушения таможенных  правил, товаров и транспортных  средств со специально изготовленными  тайниками, использованными для  перемещения через таможенную  границу Российской Федерации  с сокрытием предметов, являющихся  непосредственными объектами нарушения  таможенных правил. Конфискация  состоит в принудительном безвозмездном  обращении товаров и транспортных  средств, обладающих вышеперечисленными  признаками, в федеральную собственность.  Конфискация производится независимо  от того, являются ли они собственностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, а также независимо от того, установлено это лицо или нет. Данный вид взыскания может применяться как в качестве основного, так и в качестве дополнительного.

         5. Взыскание стоимости товаров  и транспортных средств, являющихся  непосредственными объектами нарушения  таможенных правил, товаров и  транспортных средств со специально  изготовленными тайниками, использованными  для перемещения через таможенную  границу Российской Федерации  с сокрытием предметов, являющихся  непосредственными объектами нарушения  таможенных правил. Данный вид  взыскания представляет собой  принудительное изъятие денежной  суммы, составляющей свободную  (рыночную) цену товаров и транспортных  средств, обладающих вышеперечисленными  признаками, на день обнаружения  правонарушения. Он может применяться  в качестве основного или дополнительного  взыскания. Следует иметь в  виду, что взыскание стоимости  товаров и транспортных средств  является самостоятельным видом  административного воздействия.  Взыскание стоимости товаров  и транспортных средств как  самостоятельный вид административного  воздействия следует отличать  от взыскания стоимости товаров  и транспортных средств как  меры, применяемой при невозможности  конфискации товаров и транспортных  средств на стадии исполнения  постановления таможенного органа в части конфискации. В последнем случае в качестве вида взыскания применяется конфискация товаров и транспортных средств, однако, если по каким-либо причинам исполнить постановление таможни в этой части не представляется возможным, оно реализуется через взыскание их стоимости.

         6. Конфискация транспортных средств,  на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами  нарушения таможенных правил.  

     2.1.Внутренние функции 

     Внутренних  функций  у  таможни  меньше, чем   внешних, перечислим несколько из них. Итак, к внутренним функциям таможни  относятся:

     - работа по подбору,  расстановке и воспитанию кадров таможни и нижестоящих  таможенных  постов;                                                                       - формирование резервов кадров для выдвижения на руководящие должности и их обучение.                                                                                                        Аттестация сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов на   соответствие   занимаемой   должности, при представлении сотрудников к назначению на должности руководящих работников, при представлении сотрудников к присвоению специальных званий. Представление в  вышестоящий  таможенный  орган  материалов  к награждению сотрудников таможни и  нижестоящих  таможенных  постов государственными   наградами   Российской   Федерации,  присвоению почетных званий Российской Федерации.  Присяга сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов. Обеспечение первичной  профессиональной,  боевой  и физической подготовки,  переподготовки и повышения  квалификации  сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов.                             Создание необходимых условий труда для  работников  таможни  и нижестоящих  таможенных  постов,  а  также  обеспечение правовой и социальной защищенности указанных работников; участие в разработке и реализации программ и планов развития социальной базы таможенных органов.                                                                                                       Осуществление мероприятий по охране труда,  соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности. Поддержка приверженности  сотрудников  таможни  и  нижестоящих таможенных постов здоровому образу жизни.

     Организация и обеспечение контроля за применением должностными  лицами таможни и нижестоящих таможенных постов специальных средств и огнестрельного оружия. 
 

     2.2. .Внешние функции 

         Перечень внешних функций более широк. В первую очередь нужно  отметить, что  таможня  претворяет  в жизнь  в подведомственном  регионе  правовой, экономический  и организационный механизмы реализации    таможенной  политики  Российской  Федерации. Подготавливает предложения о совершенствовании  механизмов   реализации   таможенной   политики  Российской  Федерации, в том  числе  с  учетом особенностей подведомственного региона.  Выявляет  наличие  в  подведомственном регионе  проблем  в  обеспечении  единства  таможенной  территории Российской  Федерации  и  экономической  безопасности   Российской Федерации   и   участвует   в   реализации  мер,  направленных  на урегулирование таких проблем.  Участвует в разработке и  реализует программы развития таможенного дела на территории подведомственного региона.                                                                                                                           Таможня применяет,  обеспечивает,  координирует и контролирует применение  нижестоящими  таможенными  постами средств таможенного регулирования экономической деятельности;  обобщает и  анализирует практику  применения таких средств и подготавливает предложения об их совершенствовании.  Принимает меры,  направленные  на  создание условий,  способствующих  ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации. Обеспечивает правильное применение в подведомственном   регионе   таможенных  режимов  при  перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации  и  при ведении экономической деятельности на таможенной территории Российской Федерации.                                                                                 В части, касающейся компетенции таможенных органов Российской Федерации, применяет  меры  экономической  политики  в  отношении товаров  и  транспортных  средств,  перемещаемых  через таможенную границу Российской  Федерации,  включая  лицензирование и другие нетарифные   меры,  а также меры, обеспечивающие  соблюдение разрешительного   порядка   перемещения   отдельных   товаров и транспортных  средств  через таможенную границу Российской Федерации;  координирует  и контролирует  применение  таких   мер нижестоящими таможенными постами.  Осуществляет в подведомственном регионе контроль за соблюдением всеми юридическими  и физическими лицами  правил,  порядка и условий таможенного дела;  обобщает и анализирует складывающуюся практику.

     К внешним   функциям  относится  также  таможенное  оформление товаров  и транспортных средств и таможенный контроль,  в том числе за   товарами  и  транспортными  средствами,  перемещаемыми  через таможенную границу Российской Федерации;  организация  и контроль над  производством  таможенного оформления и проведение таможенного контроля нижестоящими таможенными постами;  подготовка предложения о совершенствовании  таможенного оформления и таможенного  контроля.

     Таможня реализует в пределах своей компетенции  меры,  направленные на   совершенствование   таможенного   оформления   и  таможенного контроля.  Осуществляет  сбор,  обобщение  и  анализ  сведений   о грузовых  и  пассажирских  потоках  в  части,  имеющей отношение к таможенному  делу, а  также  контроль  за   доставкой   товаров   и транспортных  средств,  находящихся под таможенным контролем,  и документов на  них в места,  определяемые  таможенными органами Российской Федерации.

     Таможня контролирует  деятельность  в  подведомственном регионе таможенных брокеров,  таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за  деятельностью которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.  Выполняет  сбор, обобщение и  анализ  сведений   о деятельности  этих  лиц в части,  имеющей отношение к таможенному делу. Контролирует создание и функционирование  в подведомственном регионе предусмотренных законодательством Российской Федерации о таможенном   деле  складов  и  иных  объектов,  контроль за функционированием которых возложен на таможенные органы.

     Осуществляет  в  пределах  своих  полномочий   и   контролирует деятельность   нижестоящих   таможенных  постов  по  осуществлению валютного контроля.  Выполняет функции агента валютного  контроля.

     Взаимодействует  с  банками  и  иными агентами валютного контроля. Осуществляет  экспортный   контроль, в  частности, контроль   за перемещением   через   таможенную   границу Российской  Федерации предметов художественного,   исторического   и   археологического достояния   народов   России   и   зарубежных   стран (культурных ценностей).

     Важной  функцией таможни является борьба с  контрабандой и иными преступлениями  в  сфере  таможенного  дела.  В   соответствии   с законодательством   Российской   Федерации   таможня  осуществляет дознание по делам о  контрабанде  и  иным  преступлениям  в  сфере таможенного   дела,  а  также  оперативно-розыскную  деятельность.

     Обеспечивает  выполнение  нижестоящими   таможенными   постами   в пределах   их   компетенции  функций  органов  дознания.  Передает материалы  по  делам  о  преступлениях  органам   предварительного следствия либо прокурору. Таможня осуществляет  в  подведомственном  регионе  борьбу   с нарушениями      таможенных     правил     и     административными правонарушениями,   посягающими   на    нормальную    деятельность таможенных органов Российской Федерации; организует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных  постов  по  борьбе  с  такими нарушениями.  Ведет  производство  по делам о нарушении таможенных правил и осуществляет их рассмотрение.

     Осуществляет  контроль  за  соблюдением законности должностными лицами таможни и нижестоящих  таможенных постов  при  осуществлении  дознания  по  делам  о  контрабанде  и  иных преступлениях в сфере  таможенного дела, осуществлении  оперативно-розыскной деятельности, производстве   по   делам  о  нарушении  таможенных  правил  и  их рассмотрении,   производстве   по  делам  об   административных правонарушениях,  посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации. Взаимодействует с другими правоохранительными   и контролирующими  органами  Российской  Федерации,  находящимися  в подведомственном регионе,  по вопросам выявления,  предупреждения, пресечения и расследования преступлений и  иных  правонарушений  в сфере таможенного дела.                                                                                                      Таможня участвует   и   обеспечивает    участие    нижестоящих таможенных  постов  в  реализации  системы  мер,  направленных  на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации  наркотических  средств,  психотропных веществ,  оружия, предметов  художественного,   исторического   и   археологического достояния   народов   Российской   Федерации  и  зарубежных  стран (культурных ценностей),  объектов интеллектуальной  собственности, видов  животных и растений,  находящихся под угрозой исчезновения, их частей  и  дериватов,  других  товаров;  вносит  предложения в вышестоящий таможенный орган о совершенствовании такой системы.                                                         Осуществляет сбор    и    обработку   первичных   данных   для формирования таможенной статистики внешней торговли и  специальной таможенной  статистики;  представляет  такие  данные  вышестоящему таможенному органу и обеспечивает их достоверность.  Рассматривает поступающие из органов государственной власти субъектов Российской Федерации   и   правоохранительных    органов,    находящихся    в подведомственном    регионе,   нерегламентированные   запросы   по различным аспектам внешней торговли.                                                                                      Осуществляет сбор,  обобщение и анализ  сведений  о  состоянии внутреннего рынка на территории подведомственного региона. Таможня защищает права,  имущественные и иные свои интересы  в судах,  арбитражных  судах  и других организациях при рассмотрении исковых    споров, жалоб   по  делам, возникающим   из административно-правовых   отношений; обеспечивает   участие в судопроизводстве  своих сотрудников в качестве   представителей таможни и нижестоящих таможенных постов.           Рассматривает жалобы  на  решения,  действия  или  бездействие должностных  лиц  таможни,  нижестоящих  таможенных  постов  и  их должностных лиц,  обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб;  выявляет причины и условия, способствующие нарушению прав, свобод и законных интересов организаций  и  граждан,  и  принимает меры по устранению таких причин и условий. Рассматривает обращения организаций  и  граждан,  обеспечивает  своевременное   и   полное рассмотрение   обращений   организаций   и   граждан  нижестоящими таможенными постами.  

     2.3. Основные экономические задачи таможенных органов. 

        Экономическими задачами, стоящими перед таможенной службой Российской Федерации являются:

     - участие в разработке таможенной политики Российской Федерации и ее реализация;

     - обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ;

     - защита экономических интересов РФ;

     - взимание таможенных пошлин и иных таможенных платежей;

     - участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и реализация этих мер;

     - ведение борьбы с контрабандой и НТП;

     - ведение таможенной статистики и статистики внешней торговли РФ;

     - ведение ТНВЭД;

     - содействие развитию внешнеэкономических связей;

     - осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции.

        Это далеко не полный перечень задач, выполняемых таможенными органами России. Круг экономических задач таможенного дела широк и многообразен.

         В разработке таможенной политики РФ участвуют Президент РФ, который определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, Правительство России участвует в разработке таможенной политики и мероприятий в сфере таможенного дела, а также Министерство финансов РФ, Министерство по налогам и сборам и др. Однако наиболее активная, непосредственная роль в разработке таможенной политики принадлежит самим таможенным органам.   В укреплении экономической безопасности РФ принимают участие все органы государственной власти. Таможенные органы обеспечивают экономическую безопасность РФ в пределах своей компетенции. В их задачи входит, например, борьба с контрабандой, НТП, незаконными валютными операциями и др.

        Экономические интересы государства и их зашита имеют различные аспекты: существуют, например, внутриэкономические интересы и внешнеэкономические. При этом внутриэкономические задачи могут быть связаны с развитием промышленного комплекса, транспорта, связи, строительства и др. Понятно, что таможенное дело призвано защищать и охранять названные и вытекающие из них более конкретные интересы государства в целом, а также регионов, предприятий и организаций.